{"id":270060,"date":"2022-02-14T11:30:44","date_gmt":"2022-02-14T16:30:44","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/les-plus-pauvres-encore-laisses-de-cote\/"},"modified":"2025-10-07T23:49:27","modified_gmt":"2025-10-08T03:49:27","slug":"les-plus-pauvres-encore-laisses-de-cote","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2022\/02\/les-plus-pauvres-encore-laisses-de-cote\/","title":{"rendered":"Les plus pauvres encore laiss\u00e9s de c\u00f4t\u00e9"},"content":{"rendered":"<p>En 2020, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a d\u00e9pens\u00e9 plus de <a href=\"https:\/\/www.statcan.gc.ca\/fr\/programmes-statistiques\/document\/1901_D7_V2\">160 milliards de dollars<\/a> en mesures de soutien en raison de la pand\u00e9mie de COVID-19. Ces d\u00e9penses ont \u00e9t\u00e9 essentielles pour soutenir les travailleurs mis au ch\u00f4mage et les entreprises touch\u00e9es en cette p\u00e9riode d&#8217;incertitude.<\/p>\n<p>Cependant, le soutien offert par l\u2019entremise de programmes comme la Prestation canadienne d&#8217;urgence (<a href=\"https:\/\/www.canada.ca\/fr\/services\/prestations\/ae\/pcusc-application.html\">PCU<\/a>) et la Prestation canadienne de la relance \u00e9conomique (<a href=\"https:\/\/www.canada.ca\/en\/revenue-agency\/services\/benefits\/recovery-benefit.html\">PCRE<\/a>) n&#8217;a pas \u00e9t\u00e9 \u00e9tendu \u00e0 ceux qui n\u2019\u00e9taient pas pr\u00e9sents sur le march\u00e9 du travail, comme c\u2019est le cas pour une grande partie des b\u00e9n\u00e9ficiaires de l&#8217;aide sociale.<\/p>\n<p>Cette tendance \u00e0 l&#8217;exclusion s&#8217;est poursuivie avec la plus r\u00e9cente <a href=\"https:\/\/www.canada.ca\/fr\/ministere-finances\/plan-intervention-economique.html\">Prestation canadienne pour les travailleurs en cas de confinement<\/a> (PCTCC), qui a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e pour soutenir les travailleurs touch\u00e9s par les nouvelles fermetures, mais pas les personnes qui vivaient d\u00e9j\u00e0 dans une grande pauvret\u00e9 avant la pand\u00e9mie.<\/p>\n<p>Les prestations pand\u00e9miques sont destin\u00e9es \u00e0 soutenir les personnes pendant une p\u00e9riode de crise sp\u00e9cifique. Mais qu&#8217;en est-il de celles qui vivent avec des revenus faibles et pr\u00e9caires depuis des d\u00e9cennies ?<\/p>\n<p>La derni\u00e8re \u00e9dition du rapport <a href=\"https:\/\/maytree.com\/welfare-in-canada\/\"><em>Welfare in Canada<\/em><\/a>, de la fondation Maytree, qui examine les revenus des personnes recevant de l&#8217;aide sociale dans chaque province et territoire au cours de l&#8217;ann\u00e9e 2020, se concentre particuli\u00e8rement sur l&#8217;impact des mesures de soutien li\u00e9es \u00e0 la pand\u00e9mie sur les revenus d\u2019aide sociale. Les r\u00e9sultats sont inqui\u00e9tants. Apr\u00e8s des ann\u00e9es \u00e0 produire ce rapport, nous constatons toujours la m\u00eame tendance : partout au Canada, les personnes qui d\u00e9pendent de l&#8217;aide sociale ont des revenus tr\u00e8s faibles et font face \u00e0 une grande pauvret\u00e9.<\/p>\n<p><strong>L\u2019aide sociale est-elle ad\u00e9quate ?<\/strong><\/p>\n<p>Dans le rapport, nous analysons les revenus d\u2019aide sociale de 53 m\u00e9nages, divis\u00e9s en quatre cat\u00e9gories. Aux fins du pr\u00e9sent texte, nous nous concentrerons cependant sur les c\u00e9libataires consid\u00e9r\u00e9s comme employables, puisqu\u2019ils sont les plus susceptibles <a href=\"https:\/\/www150.statcan.gc.ca\/t1\/tbl1\/fr\/cv.action?pid=1110013501&amp;request_locale=fr\">d\u2019\u00eatre dans une situation de pauvret\u00e9<\/a>.<\/p>\n<p><script id=\"infogram_0_3122a9ba-86cd-4d79-a82f-20bebbc27abc\" title=\"Tabbara fig1 FR\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?DCq\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<p>La figure 1 montre \u00e0 quel point les revenus de l&#8217;aide sociale sont insuffisants. Dans les dix provinces, toutes les personnes seules recevant de l&#8217;aide sociale vivent non seulement dans la pauvret\u00e9, mais dans une pauvret\u00e9 extr\u00eame.<\/p>\n<p>De plus, dans la plupart des provinces, l&#8217;\u00e9cart entre le revenu total et le seuil de pauvret\u00e9 \u00e9conomique extr\u00eame demeure important, malgr\u00e9 une aide suppl\u00e9mentaire en raison de la pand\u00e9mie. Plus particuli\u00e8rement, les revenus d\u2019aide sociale en Nouvelle-\u00c9cosse et au Nouveau-Brunswick devraient \u00eatre plus que doubl\u00e9s seulement pour atteindre le seuil de pauvret\u00e9 extr\u00eame, et tripl\u00e9s pour atteindre le seuil de pauvret\u00e9 officiel, soit la mesure du panier de consommation.<\/p>\n<p><strong>Combien d\u2019aide suppl\u00e9mentaire a-t-on fournie\u00a0?<\/strong><\/p>\n<p>Chaque m\u00e9nage examin\u00e9 dans le rapport a re\u00e7u au moins un peu d\u2019aide suppl\u00e9mentaire li\u00e9e \u00e0 la pand\u00e9mie de la part du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral (voir la figure 2).<\/p>\n<p>Plusieurs m\u00e9nages ont \u00e9galement re\u00e7u de l\u2019aide li\u00e9e \u00e0 la pand\u00e9mie de la part de leurs gouvernements provinciaux ou territoriaux. Quatre provinces (la Colombie-Britannique, la Nouvelle-\u00c9cosse, l&#8217;\u00cele-du-Prince-\u00c9douard et la Saskatchewan) et un territoire (les Territoires du Nord-Ouest) ont fourni une telle aide. De l\u2019aide semblable \u00e9tait \u00e9galement disponible en Ontario, mais seulement pour ceux qui savaient qu\u2019il fallait pr\u00e9senter une demande, et la plupart des b\u00e9n\u00e9ficiaires de l&#8217;aide sociale n&#8217;en ont pas re\u00e7u. Aucune aide suppl\u00e9mentaire n&#8217;\u00e9tait disponible dans les cinq autres provinces et les deux autres territoires.<\/p>\n<p><script id=\"infogram_0_4ca5ab76-02ce-4b78-ae73-ecbc8476ed8b\" title=\"Tabbara fig2 FR\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?Iiu\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<p>L\u2019aide f\u00e9d\u00e9rale li\u00e9es \u00e0 la pand\u00e9mie venaient exclusivement d&#8217;une augmentation ponctuelle du cr\u00e9dit d&#8217;imp\u00f4t pour la TPS\/TVH, qui s&#8217;\u00e9levait \u00e0 290 dollars (sauf pour les Territoires du Nord-Ouest et le Yukon, o\u00f9 elle \u00e9tait l\u00e9g\u00e8rement plus \u00e9lev\u00e9e). Cela s&#8217;est traduit par une augmentation de 1 \u00e0 4 % des revenus de l&#8217;aide sociale. Il convient de souligner que ce compl\u00e9ment n&#8217;\u00e9tait pas sp\u00e9cifique aux prestataires de l&#8217;aide sociale, mais qu\u2019il \u00e9tait g\u00e9n\u00e9ralement disponible pour tous ceux qui b\u00e9n\u00e9ficiaient du cr\u00e9dit. Pour les m\u00e9nages avec enfants, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a \u00e9galement consenti un versement unique plus \u00e9lev\u00e9 de l&#8217;Allocation canadienne pour enfants.<\/p>\n<p>Les cinq provinces et territoires qui ont fourni de l\u2019aide li\u00e9e \u00e0 la COVID-19 l&#8217;ont fait de mani\u00e8re plus cibl\u00e9e, la distribuant presque exclusivement par l\u2019entremise de leurs programmes d&#8217;aide sociale. La Colombie-Britannique est la province qui s\u2019est le plus d\u00e9marqu\u00e9e, en accordant aux personnes seules un montant de 2875 dollars en 2020. De leur c\u00f4t\u00e9, les Territoires du Nord-Ouest leur ont vers\u00e9 675 dollars. Enfin, la Nouvelle-\u00c9cosse, l&#8217;\u00cele-du-Prince-\u00c9douard et la Saskatchewan ont pay\u00e9 des suppl\u00e9ments plus modestes, entre 50 et 100 dollars.<\/p>\n<p><strong>Quel a \u00e9t\u00e9 l&#8217;impact de cette aide?<\/strong><\/p>\n<p>Bien que les suppl\u00e9ments vers\u00e9s en lien \u00e0 la pand\u00e9mie aient \u00e9t\u00e9 plut\u00f4t modeste, ils ont sans aucun doute donn\u00e9 un coup de pouce bien n\u00e9cessaire \u00e0 des revenus d\u2019aide sociale par ailleurs stagnants et insiffisants. En fait, une constatation surprenante de notre analyse est qu&#8217;entre 2019 et 2020, tous les m\u00e9nages de toutes les provinces et de tous les territoires ont re\u00e7u des augmentations de revenu sup\u00e9rieures au taux d&#8217;inflation. Dans la plupart des cas, la majorit\u00e9 de ces augmentations provenaient de cette aide ponctuelle.<\/p>\n<p><script id=\"infogram_0_1bd97295-cfba-4377-baf1-72a53bbcbe3e\" title=\"Tabbara fig3 FR\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?wmU\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<p>La Figure 3 montre les augmentations en pourcentage du revenu total de bien-\u00eatre social pour les c\u00e9libataires seuls dans chaque province et territoire entre 2019 et 2020, mettant en \u00e9vidence la proportion de cette hausse qui est venue de l\u2019aide vers\u00e9e en raison de la pand\u00e9mie.<\/p>\n<p>Dans 8 des 13 provinces et territoires, la majorit\u00e9 des hausses des revenus de l\u2019aide sociale proviennent de l\u2019aide li\u00e9e \u00e0 la pand\u00e9mie. En Colombie-Britannique, \u00e0 Terre-Neuve-et-Labrador et au Nunavut, c\u2019est plus de 95 % de ces hausses. Autrement dit, presque l\u2019enti\u00e8ret\u00e9.<\/p>\n<p>\u00c0 l&#8217;\u00cele-du-Prince-\u00c9douard et en Saskatchewan, les prestations d&#8217;aide non li\u00e9es \u00e0 la pand\u00e9mie ont \u00e9t\u00e9 hauss\u00e9es de fa\u00e7on significative, et ont davantage contribu\u00e9 en 2020 \u00e0 la croissance du revenu des personnes seules vivant de l\u2019aide sociale que les mesures li\u00e9es \u00e0 la pand\u00e9mie.<\/p>\n<p><strong>Comment l\u2019aide se compare-t-elle \u00e0 la PCU?<\/strong><\/p>\n<p>La Prestation canadienne d\u2019urgence, ou PCU, est un programme f\u00e9d\u00e9ral qui a fourni 2000 $ par mois de mars \u00e0 septembre 2020 \u00e0 tout adulte qui avait perdu son emploi en raison de fermetures li\u00e9es \u00e0 la pand\u00e9mie de COVID-19 et qui avait gagn\u00e9 un revenu d&#8217;au moins 5000 $ au cours des 12 derniers mois, ou en 2019. La PCU \u00e9tait en somme un substitut \u00e0 court terme d&#8217;un syst\u00e8me d&#8217;assurance-emploi submerg\u00e9 par le trop grand nombre de ch\u00f4meurs r\u00e9cents.<\/p>\n<p>Cependant, la majorit\u00e9 des personnes b\u00e9n\u00e9ficiant de l&#8217;aide sociale n&#8217;\u00e9taient pas \u00e9ligibles \u00e0 la PCU, puisqu\u2019elles ne gagnaient pas un revenu suffisant ou qu\u2019elles s\u2019\u00e9taient trop \u00e9loign\u00e9es du march\u00e9 du travail. N\u00e9anmoins, il est utile de comparer les revenus de l&#8217;aide sociale \u00e0 la PCU, parce qu\u2019ils ont fa\u00e7onn\u00e9 ce que nous \u2013 le grand public et les gouvernements \u2013 pourrions penser \u00eatre une aide ad\u00e9quate en temps de crise (voir la Figure 4).<\/p>\n<p><script id=\"infogram_0_4ed9ea80-1f74-451a-ac64-0687fd77e60d\" title=\"Tabbara fig4 FR\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?i5a\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<p>Comme le montre la Figure 4, le revenu mensuel d\u2019aide social des personnes seules \u00e9tait moins \u00e9lev\u00e9, et m\u00eame beaucoup moins \u00e9lev\u00e9 que la PCU dans 12 des 13 provinces et territoires. De plus, les prestations li\u00e9es \u00e0 la pand\u00e9mie vers\u00e9es aux personnes seules recevant de l&#8217;aide sociale sont infimes lorsqu\u2019on les compare aux montants bien plus g\u00e9n\u00e9reux re\u00e7us par ceux qui avaient occup\u00e9 un emploi r\u00e9cemment.<\/p>\n<p>M\u00eame en Colombie-Britannique, qui a eu de loin les prestations pand\u00e9miques les plus g\u00e9n\u00e9reuses, les 2850 $ en aide suppl\u00e9mentaire repr\u00e9sentent moins d&#8217;un mois et demi de PCU. Les Territoires du Nord-Ouest font exception, car le revenu total d\u2019aide sociale \u00e9tait sup\u00e9rieur \u00e0 la PCU, mais il est important de souligner le co\u00fbt de la vie nettement plus \u00e9lev\u00e9 dans les territoires.<\/p>\n<p>M\u00eame si nous comparons les revenus provenant de l\u2019aide sociale aux plus modestes 300\u00a0$ vers\u00e9s par semaine en vertu de la plus r\u00e9cente Prestation canadienne pour les travailleurs de en cas de confinement (PCTCC), soit environ 1\u00a0200\u00a0$ par mois pour ceux qui y sont admissibles, l\u2019aide sociale vers\u00e9e dans toutes les provinces et au Nunavut baisserait sous ce montant.<\/p>\n<p><strong>Qu\u2019arrivera-t-il lorsque l\u2019aide pand\u00e9mique prendra fin\u00a0?<\/strong><\/p>\n<p>Bien qu\u2019elles aient \u00e9t\u00e9 loin d&#8217;\u00eatre suffisantes, les aides vers\u00e9es en raison de la pand\u00e9mie ont r\u00e9duit l&#8217;ampleur de la pauvret\u00e9 des personnes les plus vuln\u00e9rables au Canada \u00e0 un moment critique. Cependant, ces aides \u00e9taient pour la plupart des ajouts ponctuels au revenu, ce qui signifie que pr\u00e9sentement, les m\u00e9nages qui ont profit\u00e9 de cette aide suppl\u00e9mentaire l\u2019ont d\u00e9j\u00e0 perdue. Combin\u00e9e \u00e0 une inflation \u00e9lev\u00e9e en 2021 (3,4 %), cette perte signifie que le niveau de pauvret\u00e9 de ces m\u00e9nages va s&#8217;aggraver.<\/p>\n<p>Les gouvernements ont montr\u00e9 qu&#8217;ils pouvaient \u00eatre \u00e0 la hauteur de la situation et fournir aux gens un soutien ad\u00e9quat en cas d&#8217;urgence. Pour les b\u00e9n\u00e9ficiaires de l&#8217;aide sociale qui vivent dans une grande pauvret\u00e9, l&#8217;urgence est implacable et quotidienne. La pand\u00e9mie a mis lumi\u00e8re les in\u00e9galit\u00e9s qui existent dans notre soci\u00e9t\u00e9. Il reste aux gouvernements \u00e0 intervenir et assurer une vie digne \u00e0 ceux qui en ont le plus besoin.<\/p>\n<p>En tant que rapport de r\u00e9f\u00e9rence, <em>Welfare in Canada<\/em> ne propose pas de solutions pr\u00e9cises de politiques publiques. Mais les donn\u00e9es et l&#8217;analyse sugg\u00e8rent que les gouvernements de tout le Canada devraient :<\/p>\n<ul>\n<li>envisager la cr\u00e9ation d&#8217;une prestation cumulative qui r\u00e9duirait consid\u00e9rablement l&#8217;ampleur de la pauvret\u00e9 des adultes seuls, c\u00e9libataires et en \u00e2ge de travailler;<\/li>\n<li>s&#8217;assurer que la Prestation canadienne pour les personnes handicap\u00e9es propos\u00e9e par le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral soit mise en \u0153uvre;<\/li>\n<li>augmenter les taux d&#8217;aide sociale;<\/li>\n<li>accro\u00eetre les d\u00e9penses f\u00e9d\u00e9rales dans l&#8217;atteinte des objectifs de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 la bonification du <a href=\"https:\/\/www.canada.ca\/fr\/ministere-finances\/programmes\/transferts-federaux\/transfert-canadien-programmes-sociaux.html\">Transfert canadien en mati\u00e8re de programmes sociaux<\/a>.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Nous ne devrions pas accepter le statu quo. Apr\u00e8s des ann\u00e9es de sous-investissement, m\u00eame en temps de pand\u00e9mie, il est temps de rehausser de fa\u00e7on permanente les niveaux d\u2019aide sociale pour qu\u2019ils soient beaucoup plus ad\u00e9quats et faire en sorte que les personnes vivant dans une situation de grande pauvret\u00e9 puissent vivre dignement. En attendant, les gouvernements devraient fournir une aide suppl\u00e9mentaire cibl\u00e9e en temps de crise aux personnes en situation de grande pauvret\u00e9, tout comme ils l&#8217;ont fait pour les ch\u00f4meurs r\u00e9cents.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En 2020, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a d\u00e9pens\u00e9 plus de 160 milliards de dollars en mesures de soutien en raison de la pand\u00e9mie de COVID-19. Ces d\u00e9penses ont \u00e9t\u00e9 essentielles pour soutenir les travailleurs mis au ch\u00f4mage et les entreprises touch\u00e9es en cette p\u00e9riode d&#8217;incertitude. 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