{"id":270059,"date":"2022-02-11T11:31:22","date_gmt":"2022-02-11T16:31:22","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/place-au-nouveau-variant-keynesienchronique\/"},"modified":"2025-10-07T23:49:24","modified_gmt":"2025-10-08T03:49:24","slug":"place-au-nouveau-variant-keynesienchronique","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2022\/02\/place-au-nouveau-variant-keynesienchronique\/","title":{"rendered":"Place au nouveau variant keyn\u00e9sien
Chronique<\/small><\/em>"},"content":{"rendered":"

En avril 2020, au d\u00e9but du confinement provoqu\u00e9 par la premi\u00e8re vague de la pand\u00e9mie, je sugg\u00e9rais que la COVID-19 pouvait avoir un potentiel de transformation sociale, parce qu\u2019elle nous faisait prendre conscience de notre n\u00e9cessaire solidarit\u00e9 face \u00e0 un risque largement partag\u00e9<\/a>. Dans les mois qui ont suivi, la grande majorit\u00e9 des citoyens a suivi les consignes et accept\u00e9 de recevoir deux puis trois doses d\u2019un vaccin tout juste cr\u00e9\u00e9. Mais apr\u00e8s plus d\u2019un an de hauts et de bas, et en tenant compte des agitations camionneuses de l\u2019extr\u00eame-droite, on peut se demander si le paysage politique fondamental a tellement chang\u00e9.<\/p>\n

Apr\u00e8s tout, l\u2019\u00e9lection f\u00e9d\u00e9rale de septembre 2021 a produit une Chambre des communes et un gouvernement pratiquement identiques \u00e0 ceux issus de l\u2019\u00e9lection d\u2019octobre 2019. Et quand on sonde les Canadiens<\/a> sur leurs perceptions des gouvernements, sur leur positionnement sur un axe gauche-droite, ou sur les in\u00e9galit\u00e9s de revenus, on note peu de changement entre 2019 et 2021. Dans cet intervalle, l\u2019opinion publique a davantage boug\u00e9 \u00e0 propos du racisme et de la discrimination, qui pr\u00e9occupent davantage les citoyens qu\u2019auparavant<\/a>. Mais cette \u00e9volution a plus \u00e0 voir avec Black Lives Matter<\/em> et les s\u00e9quelles des pensionnats autochtones qu\u2019avec la COVID-19.<\/p>\n

Le retour de Keynes, \u00e0 l\u2019envers<\/strong><\/p>\n

Les politiques publiques, en revanche, ont boug\u00e9 substantiellement. Les gouvernements ont encouru des d\u00e9ficits importants pour hausser les d\u00e9penses de sant\u00e9 et soutenir les revenus dans une situation de crise sans pr\u00e9c\u00e9dent. Depuis des ann\u00e9es, le discours public faisait de l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire et de la r\u00e9duction de la dette des objectifs prioritaires. Soudainement, cette contrainte fiscale a \u00e9t\u00e9 rel\u00e2ch\u00e9e, sans v\u00e9ritablement susciter de d\u00e9bats.<\/p>\n

Dans un bilan \u00e0 chaud de la situation<\/a> dans les pays de l\u2019OCDE, Daniel B\u00e9land, Bea Cantillon, Rod Hick et Am\u00edlcar Moreira parlent d\u2019un \u00ab\u00a0keyn\u00e9sianisme d\u2019urgence\u00a0\u00bb pour d\u00e9crire ce recours g\u00e9n\u00e9ral aux d\u00e9ficits budg\u00e9taires pour faire face \u00e0 la pand\u00e9mie. Ce variant\u00a0keyn\u00e9sien apparait toutefois bien sp\u00e9cial, puisqu\u2019il s\u2019agissait moins de relancer la croissance que de freiner l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique, en supportant \u00e0 bout de bras les co\u00fbts d\u2019un arr\u00eat forc\u00e9.<\/p>\n

Pour d\u00e9crire le r\u00f4le moteur des gouvernements, la m\u00e9taphore keyn\u00e9sienne habituelle parle en effet d\u2019amorcer la pompe lorsque l\u2019eau a cess\u00e9 de couler en raison d\u2019une crise. Avec la COVID-19, les gouvernements ont plut\u00f4t coup\u00e9 l\u2019eau, en s\u2019engageant \u00e0 fournir les gallons n\u00e9cessaires \u00e0 ceux qui en manquaient.<\/p>\n

Apr\u00e8s la pand\u00e9mie\u00a0: tous ensemble<\/strong><\/a><\/p>\n

Le miracle qu\u00e9b\u00e9cois<\/strong><\/a><\/p><\/blockquote>\n

Ce \u00ab\u00a0keyn\u00e9sianisme d\u2019urgence\u00a0\u00bb peut-il durer ? Ou ne risque-t-on pas de retourner rapidement \u00e0 des politiques d\u2019aust\u00e9rit\u00e9, comme apr\u00e8s la crise financi\u00e8re de 2008 ? Que va-t-il se passer quand on va ouvrir les robinets pour de bon ?<\/p>\n

Une \u00e9tude qui vient de para\u00eetre<\/a> sur les politiques \u00e9conomiques poursuivies par les institutions de l\u2019Union europ\u00e9enne laisse penser que le virage conceptuel est plus profond et potentiellement plus durable qu\u2019en 2008. L\u2019auteur Jens van \u2018t Klooster se penche non seulement sur les mesures adopt\u00e9es pendant la pand\u00e9mie, mais \u00e9galement sur les arguments soutenant ces mesures, pour proposer que les institutions europ\u00e9ennes ont de fait chang\u00e9 de logique \u00e9conomique.<\/p>\n

Depuis les ann\u00e9es 1980, les politiques de l\u2019Union europ\u00e9enne \u00e9taient guid\u00e9es par le n\u00e9olib\u00e9ralisme, ou par ce que l\u2019auteur appelle le lib\u00e9ralisme de march\u00e9. Contrairement \u00e0 John Maynard Keynes, qui faisait r\u00e9f\u00e9rence aux esprits animaux des investisseurs<\/a> pour rendre compte des soubresauts de la croissance \u00e9conomique, ce n\u00e9olib\u00e9ralisme pr\u00e9sumait la rationalit\u00e9, l\u2019efficacit\u00e9 et la stabilit\u00e9 des march\u00e9s.<\/p>\n

En somme, l\u2019Europe et ses \u00c9tats membres n\u2019avaient qu\u2019\u00e0 adopter des politiques fiscalement prudentes et compatibles avec le bon fonctionnement du march\u00e9, sans essayer de tout contr\u00f4ler et r\u00e9glementer. Apr\u00e8s la crise de 2008, par exemple, qui a n\u00e9cessit\u00e9 des politiques de relance volontaristes, il \u00e9tait important de revenir rapidement \u00e0 l\u2019orthodoxie budg\u00e9taire, en faisant de nouveau de la r\u00e9duction des d\u00e9ficits une priorit\u00e9.<\/p>\n

En 2020, le discours a chang\u00e9. Sans renoncer compl\u00e8tement \u00e0 l\u2019argumentaire n\u00e9olib\u00e9ral, que l\u2019on mart\u00e8le depuis des ann\u00e9es et qui demeure une source de l\u00e9gitimit\u00e9, les institutions europ\u00e9ennes ont commenc\u00e9 \u00e0 reconna\u00eetre les limites du march\u00e9 et la n\u00e9cessit\u00e9 de maintenir des interventions publiques plus soutenues.<\/p>\n

Le recours r\u00e9current aux d\u00e9ficits budg\u00e9taires, notamment, est devenu plus acceptable dans un contexte o\u00f9 les politiques mon\u00e9taires s\u2019av\u00e9raient inefficientes. La Banque centrale europ\u00e9enne a ainsi facilit\u00e9 le recours aux emprunts pour soutenir des d\u00e9penses publiques accrues. En m\u00eame temps, le besoin de r\u00e9glementer les march\u00e9s financiers s\u2019est impos\u00e9, avec la reconnaissance que ceux-ci sont prompts \u00e0 la sp\u00e9culation et aux r\u00e9actions intempestives, et qu\u2019ils peuvent engendrer des r\u00e9cessions. Les banques centrales ont m\u00eame commenc\u00e9 \u00e0 s\u2019inqui\u00e9ter des changements climatiques, en consid\u00e9rant les risques environnementaux comme une menace \u00e0 la stabilit\u00e9 \u00e9conomique.<\/p>\n

La n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une vision claire<\/strong><\/p>\n

Discr\u00e8tement, la pens\u00e9e \u00e9conomique dominante se rapproche ainsi de celle de Keynes, qui misait davantage sur la rationalit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat que sur celle des march\u00e9s, et qui voyait d\u2019un bon \u0153il un plus grand interventionnisme. Jens van \u2018t Klooster parle d\u2019un keyn\u00e9sianisme \u00ab\u00a0technocratique\u00a0\u00bb pour souligner l\u2019absence d\u2019\u00e9cho de ces changements dans l\u2019ar\u00e8ne politique. Mais on peut se demander si Keynes, qui se d\u00e9fendait bien d\u2019\u00eatre socialiste, n\u2019\u00e9tait pas lui-m\u00eame un partisan d\u2019une technocratie \u00e9clair\u00e9e.<\/p>\n

La grande diff\u00e9rence entre le keyn\u00e9sianisme discret observ\u00e9 dans cette \u00e9tude et celui des ann\u00e9es 1940 et 1950, c\u2019est peut-\u00eatre l\u2019absence d\u2019une vision sociale claire. \u00c0 cette \u00e9poque, outre Keynes, d\u2019autres portaient en effet cette vision. C\u2019est le cas notamment de William Beveridge, le professeur et haut fonctionnaire britannique qui a le plus clairement articul\u00e9 le besoin d\u2019un \u00c9tat-providence universaliste et g\u00e9n\u00e9reux. C\u2019est plus autour de ce projet d\u2019\u00c9tat-providence que des politiques keyn\u00e9siennes \u00e0 proprement parler que les partis et les citoyens se sont mobilis\u00e9s apr\u00e8s la guerre. C\u2019est notamment ce qui a donn\u00e9 naissance au National Health Service en Angleterre et \u00e9ventuellement aux syst\u00e8mes de sant\u00e9 du Canada, dans leur forme moderne.<\/p>\n

En 2022, on ne peut asseoir une politique \u00e9conomique durable que sur une perspective sociale et environnementale ambitieuse. Nous n\u2019y sommes pas encore. Mais si au moins on commence \u00e0 remettre en question la confiance aveugle envers le libre march\u00e9, une br\u00e8che est peut-\u00eatre ouverte. Il faut l\u2019esp\u00e9rer, car il nous reste de moins en moins de temps pour regarder par en haut<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En avril 2020, au d\u00e9but du confinement provoqu\u00e9 par la premi\u00e8re vague de la pand\u00e9mie, je sugg\u00e9rais que la COVID-19 pouvait avoir un potentiel de transformation sociale, parce qu\u2019elle nous faisait prendre conscience de notre n\u00e9cessaire solidarit\u00e9 face \u00e0 un risque largement partag\u00e9. 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