{"id":270010,"date":"2022-01-25T11:30:52","date_gmt":"2022-01-25T16:30:52","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/chaines-dapprovisionnement-resilientes-pas-de-protectionnisme\/"},"modified":"2025-11-17T11:04:55","modified_gmt":"2025-11-17T16:04:55","slug":"chaines-dapprovisionnement-resilientes-pas-de-protectionnisme","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2022\/01\/chaines-dapprovisionnement-resilientes-pas-de-protectionnisme\/","title":{"rendered":"Le protectionnisme n\u2019aidera pas le Canada lors de la prochaine pand\u00e9mie"},"content":{"rendered":"

Au plus fort de la pand\u00e9mie, le Canada a pein\u00e9 \u00e0 se procurer suffisamment d\u2019\u00e9quipements de protection individuelle (EPI) \u2013 y compris des ventilateurs et des masques. Ces difficult\u00e9s ont mis en lumi\u00e8re la d\u00e9pendance du Canada envers d\u2019autres pays<\/a> pour certaines fournitures essentielles.<\/p>\n

Les p\u00e9nuries qui en ont d\u00e9coul\u00e9 ont entra\u00een\u00e9 des appels \u00e0 r\u00e9duire les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement mondiales pour les EPI et d\u2019autres articles en demande, allant des vaccins aux fauteuils, en passant par toutes sortes de bien de consommation. La logique voulant que si nous fabriquons tous ces produits au Canada, ils seraient plus facilement disponibles au moment opportun.<\/p>\n

Si de tels appels devaient \u00eatre entendus, des files d\u2019attente virtuelles, compos\u00e9es de toutes les entreprises qui esp\u00e8rent une plus grande protection de leur industrie au nom de l\u2019int\u00e9r\u00eat national \u2013 et de la possibilit\u00e9 d\u2019augmenter leurs profits \u2013, vont se former \u00e0 la porte du ministre de l\u2019Innovation, de la Science et de l\u2019Industrie.<\/p>\n

Le protectionnisme co\u00fbte cher<\/strong><\/p>\n

L\u2019id\u00e9e de mettre en place une politique d\u2019achats exclusifs au Canada pour les produits manufactur\u00e9s peut sembler s\u00e9duisante. \u00c0 long terme, cela va finir par co\u00fbter plus cher aux consommateurs canadiens et nuire encore plus \u00e0 notre \u00e9conomie. Nous avons beaucoup appris des cons\u00e9quences n\u00e9fastes du protectionnisme dans d\u2019autres industries, et le Canada ne doit surtout pas mettre en \u0153uvre des politiques aussi malavis\u00e9es dans de nouveaux secteurs. De plus, une fois ces politiques implant\u00e9es, il est tr\u00e8s difficile d\u2019y mettre fin .<\/p>\n

As global protectionism grows, Canada must look for new ways to operate<\/a><\/p>\n

Trade is among the casualties in the COVID-19 pandemic<\/a><\/p><\/blockquote>\n

L\u2019\u00e9conomie du Canada est d\u00e9j\u00e0 caract\u00e9ris\u00e9e par d\u2019importants niveaux de protectionnisme. Des \u00e9tudes provenant d\u2019un large \u00e9ventail de sources, incluant la Banque du Canada<\/a>, ont montr\u00e9 les co\u00fbts importants que des mesures protectionnistes font subir \u00e0 l\u2019\u00e9conomie.<\/p>\n

Le r\u00e9sultat final est souvent des prix plus \u00e9lev\u00e9s, qui sont ensuite transf\u00e9r\u00e9s aux consommateurs par des entreprises appartenant \u00e0 des secteurs prot\u00e9g\u00e9s. Il suffit de penser aux t\u00e9l\u00e9communications, aux banques, au transport a\u00e9rien et \u00e0 la gestion de l\u2019offre dans le secteur agricole, qui font l\u2019objet d\u2019importantes restrictions<\/a> \u00e0 la concurrence \u00e9trang\u00e8re. Les mesures protectionnistes dans ces industries ont entra\u00een\u00e9 une offre plus restreinte, une vari\u00e9t\u00e9 r\u00e9duite de produits et services, et des prix nettement plus \u00e9lev\u00e9s.<\/p>\n

Ces restrictions ralentissent \u00e9galement la croissance de la productivit\u00e9, freinant notre \u00e9conomie. Puisque ces industries fournissent des services essentiels \u00e0 pratiquement toutes les entreprises op\u00e9rant au Canada, lorsqu\u2019elles ne fonctionnent pas efficacement, ces probl\u00e8mes sont amplifi\u00e9s dans toute l\u2019\u00e9conomie du pays.<\/p>\n

Et puisque la concurrence est artificiellement limit\u00e9e, les entreprises d\u2019autres industries qui ont besoin de ces produits essentiels doivent donc s\u2019approvisionner aupr\u00e8s d\u2019une gamme limit\u00e9e de producteurs nationaux, qui demandent des prix plus \u00e9lev\u00e9s, et offrent une qualit\u00e9, une vari\u00e9t\u00e9 et une sophistication moindres.<\/p>\n

Ces restrictions freinent la productivit\u00e9 et l\u2019innovation, diminuent l\u2019emploi au Canada et limitent la capacit\u00e9 des entreprises canadiennes \u00e0 soutenir la concurrence internationale. Et elles co\u00fbtent cher. Les recherches men\u00e9es \u00e0 la Rotman School of Management montrent que de telles barri\u00e8res pour les produits \u00e9trangers co\u00fbtent \u00e0 l\u2019\u00e9conomie canadienne 10 milliards de dollars chaque ann\u00e9e<\/a>.<\/p>\n

Dans le cas des EPI en particulier, l\u2019utilisation d\u2019un instrument aussi grossier que le protectionnisme est une erreur. Exiger que la production ait lieu au Canada entra\u00eenera des co\u00fbts importants pour un \u00e9v\u00e9nement relativement rare. Le comportement \u00e9conomique dicte que, sans restrictions, les institutions et les individus canadiens ach\u00e8teront des masques et d\u2019autres produits similaires aux prix les plus bas disponibles sur le march\u00e9, en contr\u00f4lant bien s\u00fbr pour la qualit\u00e9.<\/p>\n

Dans ce domaine, l\u2019avantage comparatif de firmes \u00e9trang\u00e8res fait en sorte que les entreprises canadiennes et am\u00e9ricaines ne peuvent concurrencer les produits import\u00e9s.<\/p>\n

Par exemple, des donn\u00e9es am\u00e9ricaines montrent que le co\u00fbt des importations d\u2019\u00e9quipements de protection est nettement inf\u00e9rieur \u00e0 celui des \u00e9quipements fabriqu\u00e9s dans le pays. Si les Canadiens n\u2019ach\u00e8tent que des masques fabriqu\u00e9s au pays, ils finiront par payer plus cher. Lorsqu\u2019on pense aux immenses quantit\u00e9s d\u2019\u00e9quipement de protection utilis\u00e9 chaque jour au Canada, cela repr\u00e9senterait des dizaines de milliards de dollars pour les entreprises et les consommateurs.<\/p>\n

Pour mettre en \u0153uvre une politique favorisant l\u2019achat local d\u2019\u00e9quipements de protection, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral devrait taxer les importations, imposer des quotas ou, dans certains cas, carr\u00e9ment restreindre les importations. Autrement dit, Ottawa devrait forcer les Canadiens \u00e0 acheter des produits fabriqu\u00e9s au Canada. Les fabricants en place r\u00e9colteraient alors les b\u00e9n\u00e9fices aux d\u00e9pens des consommateurs canadiens, et une industrie de plus serait \u00e0 l\u2019abri de la concurrence.<\/p>\n

Pour des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement vraiment r\u00e9silientes<\/strong><\/p>\n

Au lieu d\u2019\u00e9laborer des politiques aussi n\u00e9fastes pour l\u2019\u00e9conomie, il serait pr\u00e9f\u00e9rable de penser de mani\u00e8re plus strat\u00e9gique en d\u00e9veloppant des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement vraiment r\u00e9silientes.<\/p>\n

La r\u00e9silience est la capacit\u00e9 \u00e0 se remettre rapidement des difficult\u00e9s. Et on peut en effet soutenir que les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement des entreprises canadiennes ont bien r\u00e9sist\u00e9 au choc pand\u00e9mique. En quelques mois, des manufacturiers situ\u00e9s au Canada ont reconverti leurs sites de production pour fabriquer des produits dont nous avions grandement besoin, et ont fourni des EPI aux \u00e9tablissements de sant\u00e9 du pays. La question devrait donc plut\u00f4t \u00eatre : peut-on faire mieux dans une situation semblable\u00a0? Oui, et sur deux aspects en particulier.<\/p>\n

Secure Canada\u2019s critical drug supply with domestic manufacturing<\/a><\/p>\n

Is this Canada\u2019s last chance to revive manufacturing and long-term prosperity?<\/a><\/p><\/blockquote>\n

Premi\u00e8rement, la r\u00e9silience n\u00e9cessite une flexibilit\u00e9 int\u00e9gr\u00e9e aux processus de production, qui permettra aux fabricants de se r\u00e9orienter rapidement et efficacement en cas de crise. Les gouvernements devraient travailler avec les fabricants pour \u00e9laborer des plans d\u2019urgence afin de reconvertir leurs installations dans ces rares moments d\u2019urgence nationale. La mise en place de ces plans permettra une r\u00e9organisation plus fluide, plus rapide et bien plus efficiente.<\/p>\n

Deuxi\u00e8mement, les gouvernements pourraient constituer des r\u00e9serves de produits jug\u00e9s essentiels. Ces r\u00e9serves doivent \u00eatre suffisantes pour couvrir le temps n\u00e9cessaire \u00e0 la r\u00e9orientation de la fabrication ou \u00e0 l\u2019identification de nouveaux fournisseurs. De plus, en s\u2019approvisionnant pour constituer ces r\u00e9serves, les gouvernements ne devraient pas favoriser les entreprises canadiennes, mais chercher plut\u00f4t \u00e0 combiner la meilleure valeur disponible sur le march\u00e9 et la diversification des fournisseurs. Bien qu\u2019une telle diversification n\u2019aurait pas r\u00e9solu toutes les p\u00e9nuries caus\u00e9es par la COVID, elle aidera certainement \u00e0 surmonter des d\u00e9fis futurs.<\/p>\n

Nous devons miser sur la r\u00e9silience dont les Canadiens et l\u2019\u00e9conomie du pays ont fait preuve au cours des 18 derniers mois, et non imposer des mesures protectionnistes. Si le gouvernement veut que l\u2019\u00e9conomie canadienne soit mieux pr\u00e9par\u00e9e pour faire face \u00e0 la prochaine crise, il devrait favoriser le d\u00e9veloppement de cha\u00eenes d\u2019approvisionnement v\u00e9ritablement r\u00e9silientes. Elles doivent pour cela arriver \u00e0 s\u2019adapter lorsqu\u2019elles sont touch\u00e9es de fa\u00e7on impr\u00e9vue.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Au plus fort de la pand\u00e9mie, le Canada a pein\u00e9 \u00e0 se procurer suffisamment d\u2019\u00e9quipements de protection individuelle (EPI) \u2013 y compris des ventilateurs et des masques. Ces difficult\u00e9s ont mis en lumi\u00e8re la d\u00e9pendance du Canada envers d\u2019autres pays pour certaines fournitures essentielles. 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