Certains militants pour le climat ont longtemps jug\u00e9 ind\u00e9cent le mot \u00ab\u00a0adaptation\u00a0\u00bb. Et les opposants de l\u2019action d\u00e9cisive ont longtemps r\u00e9p\u00e9t\u00e9 qu\u2019il faut s\u2019adapter aux effets des changements climatiques au lieu de s\u2019attaquer r\u00e9solument aux gaz \u00e0 effet de serre (GES).<\/p>\n
Al Gore, l\u2019ancien vice-pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis, fut sans doute le premier et le plus c\u00e9l\u00e8bre critique de cette notion d\u2019adaptation, raillant dans son livre phare de 1992 une option paresseuse et d\u00e9risoire<\/a> de r\u00e9duction des GES.<\/p>\n Or, il est peut-\u00eatre aussi difficile de s\u2019adapter aux changements climatiques que de r\u00e9duire les GES. En r\u00e9alit\u00e9, les deux devraient aller de pair. Mais alors que les leaders mondiaux tardent \u00e0 stopper et r\u00e9duire les \u00e9missions, on peut penser qu\u2019il est trop tard pour appliquer les mesures complexes et co\u00fbteuses qui limiteraient l\u2019impact des catastrophes climatiques.<\/p>\n Car leur fr\u00e9quence et leurs co\u00fbts sont en rapide expansion. Les pertes assur\u00e9es qu\u2019elles occasionnent au Canada ont plus que quadrupl\u00e9 de 2008 \u00e0 2018 par rapport \u00e0 la d\u00e9cennie ant\u00e9rieure, pour atteindre 1,9 milliard de dollars annuels. Et la moyenne des versements f\u00e9d\u00e9raux<\/a> a bondi \u00e0 427 millions annuels de 2005 \u00e0 2015, contre 303\u00a0millions dans les 10 ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes et 56 millions avant 1994.<\/p>\n La notion d\u2019adaptation n\u2019a rien de nouveau, pas plus qu\u2019elle n\u2019a \u00e9t\u00e9 invent\u00e9e par les climato-inactifs rabrou\u00e9s par Al Gore. Depuis des d\u00e9cennies, les experts en gestion des urgences et des catastrophes r\u00e9clament en coulisses de renforcer les moyens d\u2019att\u00e9nuer les dommages caus\u00e9s par les inondations, incendies, glissements de terrain et temp\u00eates de neige ou de verglas. Finalement, le gouvernement Trudeau a promis de consacrer des milliards de dollars \u00e0 l\u2019adaptation climatique. Mais cette somme ira-t-elle aux id\u00e9es et applications technologiques dernier cri ou aux outils qui servent d\u00e9j\u00e0 \u00e0 mener le fastidieux travail de recensement, de cartographie, de r\u00e9duction et de pr\u00e9vention\u00a0?<\/p>\n La r\u00e9duction des risques est une composante th\u00e9orique essentielle du cycle de planification de la gestion des catastrophes. Apr\u00e8s avoir longtemps exhort\u00e9 les d\u00e9cideurs \u00e0 renforcer les mesures d\u2019att\u00e9nuation et de pr\u00e9vention, ces experts antisinistre semblent en voie d\u2019\u00eatre \u00e9cout\u00e9s.<\/p>\n Le cycle de <\/a>gestion des catastrophes compte quatre volets, dont celui de l\u2019intervention, particuli\u00e8rement pris\u00e9 des politiciens, des citoyens et des m\u00e9dias<\/a>. Tout naturellement, ils font ainsi bloc autour de ceux qui sauvent des vies\u00a0: \u00a0pompiers, personnel m\u00e9dical, militaires, unit\u00e9s de recherche et sauvetage, policiers et autres premiers intervenants.<\/p>\n Les gouvernements consacrent souvent des fonds \u00e9normes au volet de r\u00e9tablissement pour ramener l\u2019ordre public et reconstruire les collectivit\u00e9s, puis inaugurer des b\u00e2timents tout neufs. Ils s\u2019int\u00e9ressent aussi \u00e0 la pr\u00e9paration, mais surtout apr\u00e8s coup. Au lendemain d\u2019une catastrophe, la presse excelle<\/a> \u00e0 d\u00e9cortiquer leurs erreurs<\/a> de pr\u00e9paration et les lacunes<\/a> \u00e0 combler pour pr\u00e9venir d\u2019autres d\u00e9sastres. Mais elle assure rarement un v\u00e9ritable suivi.<\/p>\n Lents et co\u00fbteux, les processus d\u2019att\u00e9nuation et de pr\u00e9vention suscitent peu d\u2019enthousiasme (malgr\u00e9 un solide rendement\u00a0de 2\u00a0\u00e0 10\u00a0$ par dollar investi<\/a>), tout en exigeant le sens de l\u2019anticipation et des priorit\u00e9s. Or le Canada accuse un important<\/a> retard dans la r\u00e9paration d\u2019infrastructures. Selon un rapport du Bureau de la responsabilit\u00e9 financi\u00e8re de l\u2019Ontario<\/a> paru en d\u00e9cembre, il en co\u00fbterait au moins 35\u00a0milliards pour accro\u00eetre la r\u00e9sistance des infrastructures aux changements climatiques. Nombre de ces travaux pourraient aussi s\u2019adapter (ou att\u00e9nuer et pr\u00e9venir) en cas de catastrophes climatiques.<\/p>\n Les r\u00e9centes inondations en Colombie-Britannique, qui ont emport\u00e9<\/a> une vingtaine de tron\u00e7ons de la route Coquihalla, sont le dernier exemple des d\u00e9fis \u00e0 venir. Construite dans les ann\u00e9es 1980 et 1990, et donc relativement neuve selon les normes canadiennes en la mati\u00e8re, cette route n\u00e9cessitera des mois de r\u00e9parations. Combien de routes du pays seraient tout aussi vuln\u00e9rables face \u00e0 pareille catastrophe\u00a0?<\/p>\n Car les inondations sont un ph\u00e9nom\u00e8ne pancanadien. Outre celles qui viennent de frapper la Colombie-Britannique, elles ont provoqu\u00e9 depuis 10 ans de lourds d\u00e9g\u00e2ts en Alberta mais aussi dans l\u2019est du pays (en 2017 et 2019), et co\u00fbt\u00e9 des millions de dollars \u00e0 la plupart des provinces.<\/p>\n Dans un article d\u2019Options politiques<\/em>, Daniel Henstra et Jason Thistlethwaite (Universit\u00e9 de Waterloo) examinent les lacunes de notre politique de gestion des inondations et les risques qu\u2019elles font courir \u00e0 des milliers de citoyens, ajoutant que des centaines de milliers de Canadiens ignorent tout du p\u00e9ril des inondations. Nos gouvernements doivent les renseigner sur cette menace et formaliser les modes d\u2019\u00e9valuation, de gestion et d\u2019information en mati\u00e8re de risques.<\/p>\n Au Qu\u00e9bec, lors<\/a> des inondations de 2019, la rupture partielle du barrage de la Chute-Bell d\u2019Hydro-Qu\u00e9bec a n\u00e9cessit\u00e9 l\u2019\u00e9vacuation en aval d\u2019environ 250 personnes. La province compte quelque 5\u00a0900 barrages et, selon un rapport<\/a> de son v\u00e9rificateur g\u00e9n\u00e9ral datant de 2015, le minist\u00e8re qu\u00e9b\u00e9cois de l\u2019Environnement n\u2019est pas en mesure d\u2019en assurer l\u2019inspection et la surveillance. Le cinqui\u00e8me de leurs propri\u00e9taires n\u2019avaient d\u2019ailleurs fourni aucun plan d\u2019entretien et d\u2019urgence.<\/p>\n La province poss\u00e8de toutefois un r\u00e9pertoire de ses barrages, qui contient certaines donn\u00e9es \u00e0 leur sujet et d\u00e9finit clairement les responsabilit\u00e9s de leurs propri\u00e9taires. Le Canada totalise pour sa part 14\u00a0000 barrages et, sans surprise, leurs<\/a> donn\u00e9es sont r\u00e9parties dans un ensemble d\u2019informations disparates.<\/p>\n Toujours au Qu\u00e9bec, la rupture d\u2019une digue \u00e0 Sainte-Marthe-sur-le-Lac a provoqu\u00e9 l\u2019\u00e9vacuation effr\u00e9n\u00e9e d\u2019une grande partie de la ville et r\u00e9v\u00e9l\u00e9 des probl\u00e8mes<\/a> de comp\u00e9tence touchant la surveillance et l\u2019entretien d\u2019ouvrages publics indispensables \u00e0 la protection des citoyens.<\/p>\n La premi\u00e8re \u00e9tape de la pr\u00e9paration aux catastrophes consiste \u00e0 identifier les risques. Ottawa devrait ainsi financer l\u2019ex\u00e9cution d\u2019une carte d\u00e9taill\u00e9e des risques pour aider les provinces \u00e0 recenser leurs r\u00e9gions vuln\u00e9rables. Apr\u00e8s des ann\u00e9es d\u2019inaction, certaines ont relanc\u00e9 leurs efforts de cartographie des inondations historiques\u00a0: le Manitoba a ouvert la voie en 2017<\/a>, l\u2019Alberta fait d\u2019importants progr\u00e8s<\/a> et le Qu\u00e9bec s\u2019est attel\u00e9 \u00e0 la t\u00e2che. D\u2019autres menaces devraient faire l\u2019objet d\u2019initiatives semblables.<\/p>\n Les provinces doivent aussi imposer de meilleures pratiques de zonage et d\u2019utilisation des terres. La municipalit\u00e9 albertaine de High River a affirm\u00e9 son leadership en d\u00e9cr\u00e9tant l\u2019expropriation permanente de quartiers d\u00e9vast\u00e9s par les inondations. Son maire Craig Snodgrass a \u00e9voqu\u00e9 le courage politique<\/a> qu\u2019il faut r\u00e9unir pour s\u2019opposer aux promoteurs qui s\u2019acharnent \u00e0 vouloir construire au bord de l\u2019eau.<\/p>\n En 2019, le Qu\u00e9bec a pris certaines mesures visant \u00e0 interdire aux propri\u00e9taires de reb\u00e2tir en zone inondable. Mais les incitations variables de sa politique cr\u00e9eront une mosa\u00efque de quartiers qui laissera de nombreux r\u00e9sidants expos\u00e9s aux inondations.<\/p>\n L\u2019Ontario a cr\u00e9\u00e9 d\u00e8s les ann\u00e9es 1940 des agences de protection de la nature pour rem\u00e9dier aux manquements d\u2019un r\u00e8glement d\u2019utilisation des terres, puis \u00e9toff\u00e9 leur mandat apr\u00e8s les inondations meurtri\u00e8res caus\u00e9es en 1954 par l\u2019ouragan Hazel. Ces agences cartographient les zones inondables et limitent leur am\u00e9nagement. Mais au lieu d\u2019accro\u00eetre leurs moyens face aux changements climatiques, le gouvernement de Doug Ford leur a coup\u00e9 les fonds<\/a>.<\/p>\n Les d\u00e9penses d\u2019infrastructure doivent privil\u00e9gier les installations cl\u00e9s les plus vuln\u00e9rables. Les villes du pays estiment<\/a> qu\u2019il leur faudra 5 milliards de dollars par ann\u00e9e pendant un demi-si\u00e8cle simplement pour adapter leurs propres immeubles et ouvrages publics. On imagine les milliards que n\u00e9cessiteront les infrastructures f\u00e9d\u00e9rales et provinciales, sans compter les propri\u00e9t\u00e9s priv\u00e9es.<\/p>\n \u00c0 ce jour, ces d\u00e9penses sont engag\u00e9es au gr\u00e9 des besoins de reconstruction et des int\u00e9r\u00eats politiques, plus souvent apr\u00e8s qu\u2019avant une catastrophe. Il est grand temps de miser sur la r\u00e9duction et la pr\u00e9vention des risques pour nous adapter aux imp\u00e9ratifs de la situation actuelle.<\/p>\n Vous \u00eates un expert en mati\u00e8re d\u2019adaptation aux changements climatiques et de r\u00e9duction des risques ? <\/em>Options politiques<\/em><\/a> consacre de longue date beaucoup de temps et d\u2019espace aux enjeux climatiques. Dans les prochains mois, nous examinerons quelles mesures pourraient att\u00e9nuer et pr\u00e9venir les crises que les changements climatiques imposeront \u00e0 court terme \u00e0 d\u2019innombrables Canadiens. Vous poss\u00e9dez une expertise dans ce domaine et souhaitez nous proposer un article\u00a0? N\u2019h\u00e9sitez pas \u00e0 nous<\/em> faire signe.<\/em><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Certains militants pour le climat ont longtemps jug\u00e9 ind\u00e9cent le mot \u00ab\u00a0adaptation\u00a0\u00bb. 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