{"id":269947,"date":"2021-12-15T11:31:36","date_gmt":"2021-12-15T16:31:36","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/le-point-sur-la-mise-a-jour-economique-du-quebec\/"},"modified":"2025-10-07T23:46:26","modified_gmt":"2025-10-08T03:46:26","slug":"le-point-sur-la-mise-a-jour-economique-du-quebec","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2021\/12\/le-point-sur-la-mise-a-jour-economique-du-quebec\/","title":{"rendered":"Le point sur la mise \u00e0 jour \u00e9conomique du Qu\u00e9bec"},"content":{"rendered":"<p>Le <a href=\"https:\/\/www.quebec.ca\/nouvelles\/actualites\/details\/le-point-sur-la-situation-economique-et-financiere-du-quebec-des-investissements-de-13-g-pour-soutenir-les-citoyens-et-permettre-au-quebec-de-sorienter-vers-lavenir-36488\">point sur la situation \u00e9conomique et financi\u00e8re du gouvernement du Qu\u00e9bec<\/a> de novembre dernier pr\u00e9sente une perspective de croissance \u00e9conomique \u00e0 court terme plus vigoureuse que celle du budget 2021-2022 pr\u00e9sent\u00e9 en mars 2021.<\/p>\n<p>Par cons\u00e9quent, le gouvernement peut financer de nouvelles initiatives tout en pr\u00e9sentant des d\u00e9ficits r\u00e9duits pour les prochaines ann\u00e9es, r\u00e9duisant ainsi les obstacles \u00e0 un retour \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire.<\/p>\n<p><strong>Une croissance \u00e9conomique plus vigoureuse<\/strong><\/p>\n<p>En mars dernier, le ministre des Finances \u00c9ric Girard pr\u00e9voyait une croissance du PIB r\u00e9el de 4,2\u00a0% pour l\u2019ann\u00e9e 2021, alors que la r\u00e9cente mise \u00e0 jour l\u2019\u00e9tablit \u00e0 6,5\u00a0%. Comme il s\u2019agit d\u2019un \u00e9cart important, on peut se demander si le ministre a p\u00e9ch\u00e9 par exc\u00e8s de prudence au printemps dernier au moment d\u2019annoncer ses pr\u00e9visions ou si l\u2019incertitude du moment masquait le potentiel d\u2019une croissance rapide. Certes, le ministre prenait des pr\u00e9cautions en mars 2021, sa pr\u00e9vision se trouvant sous la moyenne par rapport \u00e0 la croissance du secteur priv\u00e9 (4,2\u00a0% contre 5,1 %). Cela dit, les donn\u00e9es de la mise \u00e0 jour \u00e9conomique indiquent aussi que la pr\u00e9vision de la moyenne du secteur priv\u00e9 pour 2021 a \u00e9t\u00e9 r\u00e9vis\u00e9e \u00e0 la hausse, passant de 5,1 \u00e0 6,3\u00a0%.<\/p>\n<p>Inversement, tant le minist\u00e8re des Finances que les pr\u00e9visionnistes du secteur priv\u00e9 revoient \u00e0 la baisse la croissance \u00e9conomique r\u00e9elle anticip\u00e9e pour l\u2019ann\u00e9e 2022. \u00c0 vrai dire, il y a un peu plus de croissance, mais une partie a \u00e9t\u00e9 tout simplement devanc\u00e9e.<\/p>\n<p>Cette meilleure croissance \u00e9conomique procure des revenus plus \u00e9lev\u00e9s au gouvernement, facilitant la mise en \u0153uvre de nouvelles initiatives.<\/p>\n<p><script id=\"infogram_0_21c1ee64-f41a-4725-960b-d52b6ed63146\" title=\"Godbout tableau 1\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?ZgM\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<p>Les donn\u00e9es du budget de mars 2021 ne permettaient pas, m\u00eame \u00e0 la fin de 2025-2026, de constater une r\u00e9cup\u00e9ration compl\u00e8te de la production perdue pendant la pand\u00e9mie pour retrouver les niveaux anticip\u00e9s avant la pand\u00e9mie. Or, la mise \u00e0 jour \u00e9conomique montre que la reprise vigoureuse de l\u2019\u00e9conomie permet de combler plus rapidement et enti\u00e8rement l\u2019\u00e9cart entre le PIB pr\u00e9sent\u00e9 avant la pand\u00e9mie et le PIB actuellement pr\u00e9vu, et ce, d\u00e8s 2024.<\/p>\n<p><strong>Un d\u00e9ficit plus modeste que pr\u00e9vu, avec une portion structurelle<\/strong><\/p>\n<p>Malgr\u00e9 l\u2019incertitude et les vagues pand\u00e9miques, le d\u00e9ficit pour l\u2019ann\u00e9e 2020-2021 au sens de la <em><a href=\"https:\/\/legisquebec.gouv.qc.ca\/fr\/document\/lc\/E-12.00001\">Loi sur l&#8217;\u00e9quilibre budg\u00e9taire<\/a><\/em>, avant prise en compte de la r\u00e9serve de stabilisation, a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duit de moiti\u00e9. D\u2019abord estim\u00e9 \u00e0 15 milliards de dollars lors du budget de mars 2021, il atteindrait plut\u00f4t 7,5\u00a0milliards. La r\u00e9vision \u00e0 la baisse du d\u00e9ficit pr\u00e9vu est \u00e9galement importante pour 2021-2022. Il a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duit de 5,5 milliards, passant de 12,3 \u00e0 6,8 milliards, mais la baisse aurait \u00e9t\u00e9 encore plus forte, n\u2019e\u00fbt \u00e9t\u00e9 les nouvelles initiatives qui ont un impact budg\u00e9taire sur l\u2019ann\u00e9e en cours.<\/p>\n<p>Il convient de souligner que certaines des nouvelles initiatives annonc\u00e9es lors de la mise \u00e0 jour \u00e9conomique ont un caract\u00e8re non r\u00e9current, comme la <a href=\"https:\/\/www.revenuquebec.ca\/fr\/salle-de-presse\/nouvelles-fiscales\/details\/170077\/\">prestation exceptionnelle pour palier \u00e0 la hausse du co\u00fbt de la vie<\/a>, alors que d\u2019autres sont de nature permanente, comme la majoration du <a href=\"https:\/\/www.revenuquebec.ca\/fr\/services-en-ligne\/formulaires-et-publications\/details-courant\/in-103\/\">cr\u00e9dit remboursable pour frais de garde<\/a>. \u00c9videmment, elles affectent diff\u00e9remment le solde budg\u00e9taire de l\u2019ann\u00e9e en cours et des ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p>\n<p>Malgr\u00e9 cette embellie, les d\u00e9fis pour le Qu\u00e9bec restent nombreux. On n\u2019a qu\u2019\u00e0 penser \u00e0 la pr\u00e9sence d\u2019un d\u00e9ficit structurel, ce qui signifie que le d\u00e9ficit ne se r\u00e9sorbera pas de lui-m\u00eame, malgr\u00e9 la reprise \u00e9conomique. M\u00eame si ce dernier \u00e9tait initialement estim\u00e9 \u00e0 6,5 milliards de dollars et qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duit lors de la pr\u00e9sentation de la mise \u00e0 jour \u00e9conomique, il reste encore un d\u00e9ficit structurel de 4 milliards de dollars \u00e0 combler.<\/p>\n<p><script id=\"infogram_0_ccb9c9a7-d2e9-401c-9547-76a2564cdaee\" title=\"Godbout fig1\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?coC\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<p>Dans cette perspective, il convient de rappeler qu\u2019en mars dernier, le gouvernement a annonc\u00e9 que la<em> Loi sur l&#8217;\u00e9quilibre budg\u00e9taire <\/em>serait suspendue pour permettre de r\u00e9duire graduellement le d\u00e9ficit sans nuire \u00e0 la reprise. Le projet de loi pour la mise en \u0153uvre de certaines mesures du budget de mars 2021 a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9 le 3 d\u00e9cembre 2021 par le ministre des Finances, il confirme son intention de r\u00e9tablir l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire au sens de cette loi au plus tard en 2027-2028. Pour y parvenir, un plan de r\u00e9sorption des d\u00e9ficits devra donc \u00eatre \u00e9ventuellement pr\u00e9sent\u00e9.<\/p>\n<p><strong>Les d\u00e9penses de sant\u00e9 continuent d\u2019augmenter<\/strong><\/p>\n<p>Souligner que le minist\u00e8re de la Sant\u00e9 a \u00e9t\u00e9 mis \u00e0 rude \u00e9preuve avec la COVID-19 et ses nombreuses vagues rel\u00e8ve de l\u2019\u00e9vidence. Les mesures de soutien et de relance li\u00e9es \u00e0 la pand\u00e9mie dans le portefeuille de la Sant\u00e9 et des Services sociaux s\u2019\u00e9l\u00e8veront \u00e0 6 milliards en 2021-2022, apr\u00e8s avoir atteint 6,5 milliards en 2020-2021. Ces mesures de soutien sont plus importantes que ce qui \u00e9tait pr\u00e9vu dans le budget de mars 2021 (2,4 G$). Un peu plus d\u2019un demi-milliard de dollars est \u00e9galement budg\u00e9t\u00e9 en 2022-2023 pour les mesures de soutien et de relance li\u00e9es \u00e0 la COVID-19.<\/p>\n<p>Sans tenir compte des d\u00e9penses associ\u00e9es \u00e0 la pand\u00e9mie, l\u2019augmentation pr\u00e9vue des d\u00e9penses de sant\u00e9 est importante\u00a0: elle sera de 5,7 % en 2020-2021, de 6,1 % en 2021-2022 et de 6 % en 2022-2023.<\/p>\n<p>En 2023-2024, les d\u00e9penses de sant\u00e9 et de services sociaux d\u00e9passeront de plus de 11\u00a0milliards ce qu\u2019elles \u00e9taient quatre ann\u00e9es plus t\u00f4t (2019-2020).<\/p>\n<p><script id=\"infogram_0_eaa1ca6e-4c7d-423e-aeb4-ffaebfa30266\" title=\"Godbout tableau 2\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?BQc\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<p><strong>La raret\u00e9 de la main-d\u2019\u0153uvre <\/strong><\/p>\n<p>Outre l\u2019enjeu du retour \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire et celui du financement et de l\u2019offre de soins de sant\u00e9, le gouvernement doit aussi faire face \u00e0 une p\u00e9nurie de main-d\u2019\u0153uvre. C\u2019est dans ce contexte qu\u2019il entend consacrer une somme de 2,9 milliards de dollars sur cinq ans pour former, requalifier et attirer 170 000 travailleurs dans cinq secteurs cl\u00e9s : 1.\u00a0la sant\u00e9 et les services sociaux, 2.\u00a0l\u2019\u00e9ducation, 3.\u00a0les services de garde \u00e9ducatifs \u00e0 l\u2019enfance, 4.\u00a0le g\u00e9nie et les technologies de l\u2019information et 5.\u00a0la construction.<\/p>\n<p>L\u2019essentiel de cette somme, soit pr\u00e8s de 60 %, prendra la forme de bourses d\u2019\u00e9tudes incitatives pour des programmes d\u2019\u00e9tudes reli\u00e9s aux quatre premiers secteurs susmentionn\u00e9s. Pour le reste, les d\u00e9tails restent \u00e0 venir.<\/p>\n<p>***<\/p>\n<p>En conclusion, on s\u2019attendait tellement \u00e0 pire en mati\u00e8re de finances publiques postpand\u00e9miques qu\u2019on en vient \u00e0 penser que le r\u00e9tablissement des finances publiques se fera facilement\u2026 mais gare aux illusions!<\/p>\n<p>La bonne reprise \u00e9conomique observ\u00e9e au Qu\u00e9bec en 2021 ne doit pas faire perdre de vue la pr\u00e9sence d\u2019un d\u00e9ficit budg\u00e9taire structurel. Un plan de r\u00e9sorption des d\u00e9ficits devra \u00eatre pr\u00e9par\u00e9 et rendu public. Ce plan, qui limitera la marge de man\u0153uvre du gouvernement, s\u2019ajoute au contexte g\u00e9n\u00e9rationnel du Qu\u00e9bec, o\u00f9 la transition d\u00e9mographique att\u00e9nue les perspectives de croissance \u00e9conomique tout en cr\u00e9ant des pressions sur l\u2019augmentation des d\u00e9penses. \u00c0 terme, le gouvernement devra trouver une mani\u00e8re d\u2019arrimer les revenus de l\u2019\u00c9tat au financement du panier de services publics.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le point sur la situation \u00e9conomique et financi\u00e8re du gouvernement du Qu\u00e9bec de novembre dernier pr\u00e9sente une perspective de croissance \u00e9conomique \u00e0 court terme plus vigoureuse que celle du budget 2021-2022 pr\u00e9sent\u00e9 en mars 2021. 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