{"id":269861,"date":"2021-11-11T11:31:01","date_gmt":"2021-11-11T16:31:01","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/cuba-le-canada-et-les-droits-de-la-personne\/"},"modified":"2025-10-07T23:43:54","modified_gmt":"2025-10-08T03:43:54","slug":"cuba-le-canada-et-les-droits-de-la-personne","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2021\/11\/cuba-le-canada-et-les-droits-de-la-personne\/","title":{"rendered":"Cuba, le Canada et les droits de la personne"},"content":{"rendered":"

La nature dictatoriale du r\u00e9gime cubain a \u00e9t\u00e9 reconnue \u00e0 plusieurs reprises par des repr\u00e9sentants du gouvernement canadien. En 2009, le ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res Peter Kent a d\u00e9clar\u00e9<\/a> que Cuba est \u00ab\u00a0une dictature, peu importe comment on la pr\u00e9sente\u00a0\u00bb. En 2016, St\u00e9phane Dion, alors \u00e9galement ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res, l\u2019a reconnu<\/a> lorsque la journaliste de Radio-Canada Emmanuelle Latraverse lui a demand\u00e9 s\u2019il trouvait appropri\u00e9 le ton employ\u00e9 par Justin Trudeau pour annoncer sa tristesse \u00e0 la mort de Fidel Castro. La journaliste rappelait alors qu\u2019il s\u2019agissait d\u2019un dictateur qui avait emprisonn\u00e9 des dizaines de milliers de Cubains et ex\u00e9cut\u00e9 ses opposants. La m\u00eame ann\u00e9e, Justin Trudeau a fini par reconna\u00eetre que Castro \u00e9tait bel et bien un dictateur<\/a>.<\/p>\n

En 2018, le Canada est all\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9senter au r\u00e9gime cubain une s\u00e9rie de recommandations<\/a> concernant les droits civils et politiques, dont celle de garantir que tout individu arr\u00eat\u00e9 soit inform\u00e9 sans retard des raisons de son arr\u00eat, qu\u2019il ait acc\u00e8s \u00e0 un avocat de son choix et qu\u2019il ait droit dans des d\u00e9lais raisonnables \u00e0 une audience publique o\u00f9 il est pr\u00e9sum\u00e9 innocent.<\/p>\n

Lorsque le r\u00e9gime a brutalement r\u00e9prim\u00e9 les manifestations pacifiques de son peuple, le 11 juillet 2021, le gouvernement canadien a une fois de plus reconnu la nature dictatoriale du r\u00e9gime et ses violations des droits et libert\u00e9s. Le ministre canadien des Affaires \u00e9trang\u00e8res Marc Garneau a rencontr\u00e9 son homologue cubain<\/a> pour lui faire part des profondes pr\u00e9occupations du Canada concernant la violente r\u00e9pression des manifestations \u00e0 Cuba, en particulier les d\u00e9tentions arbitraires et les mesures r\u00e9pressives contre les manifestants pacifiques, les journalistes et les militants.<\/p>\n

Sans surprise, les recommandations canadiennes en mati\u00e8re de droits de la personne pr\u00e9sent\u00e9es \u00e0 Cuba n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 prises en compte. Au contraire, comme le souligne le plus r\u00e9cent rapport d\u2019Amnistie international<\/a>e, le gouvernement cubain continue de r\u00e9primer la dissidence sous toutes ses formes en emprisonnant des responsables politiques, des journalistes ind\u00e9pendants et des artistes, et en harcelant des po\u00e8tes, des membres de la communaut\u00e9 LGBTQ et des universitaires.<\/p>\n

Une attitude contradictoire<\/strong><\/p>\n

Ces prises de position du gouvernement canadien soutiennent la l\u00e9gitimit\u00e9 des revendications d\u00e9mocratiques du peuple cubain qui se traduisent, par exemple, par une augmentation soutenue du nombre de protestations politiques<\/a> recens\u00e9es par l\u2019Observatorio Cubano de Conflictos<\/a>. Mais, contrairement au traitement que le Canada r\u00e9serve \u00e0 d\u2019autres dictatures, les d\u00e9nonciations d\u2019Ottawa n\u2019ont aucune incidence sur ses relations bilat\u00e9rales avec La Havane.<\/p>\n

Contrairement au traitement que le Canada r\u00e9serve \u00e0 d\u2019autres dictatures, les d\u00e9nonciations d\u2019Ottawa n\u2019ont aucune incidence sur ses relations bilat\u00e9rales avec La Havane.<\/p><\/blockquote>\n

En fait, non seulement le Canada accorde de l\u2019aide financi\u00e8re directe au r\u00e9gime de La Havane, mais il a \u00e9galement harmonis\u00e9\u00a0sa programmation de d\u00e9veloppement international<\/a> avec certaines priorit\u00e9s d\u00e9finies par le gouvernement cubain. D\u2019autres r\u00e9gimes autoritaires ne jouissent pas du m\u00eame traitement. Par exemple, l\u2019aide humanitaire que le Canada accorde \u00e0 la Cor\u00e9e du Nord se transmet par le biais de partenaires multilat\u00e9raux, car le Canada n\u2019apporte aucune contribution financi\u00e8re directe<\/a> \u00e0 ce r\u00e9gime. Des sanctions semblables ont \u00e9t\u00e9 impos\u00e9es au Nicaragua<\/a> et au Venezuela<\/a> afin d\u2019envoyer un message clair en ce qui a trait aux droits de la personne.<\/p>\n

Le cas de Cuba demeure une exception. L\u2019intol\u00e9rance du Canada face aux violations des droits civils et politiques d\u00e9note donc une attitude \u00e0 g\u00e9om\u00e9trie variable.<\/p>\n

Une situation qui se d\u00e9grade, malgr\u00e9 des pressions qui s\u2019intensifient<\/strong><\/p>\n

La r\u00e9solution du Parlement europ\u00e9en sur la situation des droits de l\u2019homme et la situation politique \u00e0 Cuba<\/a>, adopt\u00e9e en juin 2021, souligne que depuis l\u2019entr\u00e9e en vigueur, il y a quatre ans, de l\u2019Accord de dialogue politique et de coop\u00e9ration avec Cuba, non seulement ce pays n\u2019a accompli aucun progr\u00e8s au regard des objectifs d\u00e9finis par l\u2019accord, mais le r\u00e9gime cubain a intensifi\u00e9 la r\u00e9pression et les violations des droits de l\u2019homme. La situation politique et \u00e9conomique s\u2019est d\u00e9t\u00e9rior\u00e9e, provoquant une nouvelle vague d\u2019actions de r\u00e9sistance pacifique violemment r\u00e9prim\u00e9es par le r\u00e9gime.<\/p>\n

Un article d\u2019Options politiques<\/em><\/a> publi\u00e9 en 2006 soulignait que la politique d\u2019engagement constructif du premier ministre Chr\u00e9tien \u00e0 l\u2019\u00e9gard de Cuba n\u2019a favoris\u00e9 ni la d\u00e9mocratisation ni l\u2019am\u00e9lioration de la situation des droits de la personne. De m\u00eame, les politiques de n\u00e9gligence \u00ab\u00a0relativement b\u00e9nigne\u00a0\u00bb des premiers ministres Martin et Harper n\u2019ont pas eu d\u2019effet sur Cuba non plus. Et le gouvernement actuel ne montre pas de volont\u00e9 franche \u00e0 faire progresser les droits et libert\u00e9s des Cubains. Il serait donc temps que le Canada repense ses relations bilat\u00e9rales avec le r\u00e9gime de La\u00a0Havane. Le Canada doit trouver un \u00e9quilibre entre la realpolitik<\/em> et son engagement \u00e0 promouvoir la d\u00e9mocratie et les droits de la personne. C\u2019est le peuple cubain, et non le r\u00e9gime, qui \u00ab\u00a0a besoin de plus de Canada\u00a0<\/a>\u00bb.<\/p>\n

L\u2019insoutenable ambivalence du Canada<\/strong><\/p>\n

On pourrait se demander quel serait l\u2019impact r\u00e9el de l\u2019application de sanctions canadiennes sur un r\u00e9gime qui, depuis des d\u00e9cennies, a d\u00e9montr\u00e9 une grande r\u00e9silience face aux pressions internationales, notamment am\u00e9ricaines. Au-del\u00e0 du fait qu\u2019en mati\u00e8re de droits de la personne, adopter une moralit\u00e9 politique \u00e0 g\u00e9om\u00e9trie variable n\u2019est pas une attitude \u00e9thiquement acceptable, le contexte politique actuel justifierait pleinement un changement de posture de la part du gouvernement du Canada. Voici cinq tendances r\u00e9centes qui soutiennent cette affirmation.<\/p>\n

Le contexte politique actuel justifierait pleinement un changement de posture de la part du gouvernement du Canada<\/p><\/blockquote>\n

Premi\u00e8rement, bien que le gouvernement cubain ait toujours viol\u00e9 de mani\u00e8re syst\u00e9matique les droits de la personne, ces violations se sont aggrav\u00e9es consid\u00e9rablement au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es. Depuis le rassemblement de plus de 300\u00a0artistes, intellectuels et journalistes devant le minist\u00e8re de la Culture, le 27 novembre 2020, pour r\u00e9clamer le droit \u00e0 la libert\u00e9 d\u2019expression et la cessation de la r\u00e9pression, le nombre de d\u00e9tentions arbitraires n\u2019a fait qu\u2019augmenter. Selon les rapports de l\u2019Observatoire cubain des droits de la personne, entre f\u00e9vrier et juin 2021, 2\u00a0906\u00a0actions r\u00e9pressives, y compris 734 d\u00e9tentions arbitraires, ont eu lieu \u00e0 Cuba. L\u2019ampleur de la r\u00e9pression s\u2019est accrue apr\u00e8s le 11 juillet, lorsque des centaines de milliers de Cubains ont march\u00e9 pacifiquement pour r\u00e9clamer la d\u00e9mocratie. Les manifestants ont \u00e9t\u00e9 accueillis par des balles, des passages \u00e0 tabac et des chiens l\u00e2ch\u00e9s sur eux. Par la suite, les agents de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat n\u2019ont eu de cesse de se rendre au domicile de manifestants identifi\u00e9s, de les d\u00e9tenir sans mandat d\u2019arr\u00eat, puis de les condamner lors de proc\u00e8s sommaires souvent men\u00e9s sans avocat. Le rapport de Prisoners Defenders<\/a> du 6 octobre 2021 souligne qu\u2019un record historique de 525\u00a0prisonniers politiques au cours des 12\u00a0derniers mois vient d\u2019\u00eatre \u00e9tabli \u00e0 Cuba. Ce document estime entre 5\u00a0000 et 8\u00a0000 le nombre d\u2019arrestations arbitraires des suites de violences polici\u00e8res depuis le 11\u00a0juillet, parmi lesquelles certaines victimes ont d\u00e9nonc\u00e9 des tortures. Les personnes qui ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 lib\u00e9r\u00e9es l\u2019ont \u00e9t\u00e9 au prix d\u2019amendes tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9es \u00e9quivalant \u00e0 plusieurs mois de salaires \u00e0 Cuba. Selon un document<\/a> produit par l\u2019ONG Cubalex, certains font face \u00e0 des peines de prison allant jusqu\u2019\u00e0 27 ans. Un citoyen canadien de 19 ans a \u00e9t\u00e9 emprisonn\u00e9 et est actuellement oblig\u00e9 d\u2019effectuer des travaux forc\u00e9s<\/a>, malgr\u00e9 de graves probl\u00e8mes de sant\u00e9.<\/p>\n

Deuxi\u00e8mement, la nature m\u00eame des violations a pris une nouvelle ampleur durant cette m\u00eame p\u00e9riode. Domiciles de militants assi\u00e9g\u00e9s, menaces, harc\u00e8lement, coupures d\u2019Internet, amendes \u00e9lev\u00e9es, actes de r\u00e9pudiation et licenciements sont devenus la norme \u00e0 Cuba. En outre, le r\u00e9cent d\u00e9cret-loi\u00a035<\/a>, qui renforce les contr\u00f4les sur la libert\u00e9 d\u2019expression dans les m\u00e9dias sociaux \u00e0 Cuba, contrevient aux dispositions des articles\u00a041, 46, 50 et 54 de la Constitution de la R\u00e9publique de Cuba, tout en \u00e9tant contraire aux trait\u00e9s internationaux ratifi\u00e9s par le gouvernement de ce pays. De plus, les acteurs cibl\u00e9s ne sont plus exclusivement des dissidents politiques<\/a>. Ce sont des adolescentes menac\u00e9es de viol par des agents de l\u2019\u00c9tat, des journalistes contraints de se d\u00e9shabiller devant des militaires<\/a> dans une salle d\u2019interrogatoire ou humili\u00e9s et agress\u00e9s sexuellement<\/a>, des grands ma\u00eetres des \u00e9checs en gr\u00e8ve de la faim d\u00e9tenus arbitrairement, des m\u00e9decins et des professeurs expuls\u00e9s de leur emploi pour avoir fait la promotion du respect des droits fondamentaux, des po\u00e8tes harcel\u00e9s par la police \u00e0 leur domicile, des jeunes de 14 \u00e0 17\u00a0ans<\/a> d\u00e9tenus et des activistes forc\u00e9s de rester dans leur maison durant des mois. Pour le Canada, il n\u2019est d\u00e9sormais plus possible de croire l\u2019argument traditionnel du gouvernement cubain selon lequel la contestation serait aliment\u00e9e par des groupes radicaux bas\u00e9s \u00e0 Miami.<\/p>\n

Il n\u2019est d\u00e9sormais plus possible de croire l\u2019argument traditionnel du gouvernement cubain selon lequel la contestation serait aliment\u00e9e par des groupes radicaux bas\u00e9s \u00e0 Miami.<\/p><\/blockquote>\n

Troisi\u00e8mement, il existe une conscience internationale croissante \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la d\u00e9gradation du respect des droits de la personne \u00e0 Cuba et une conviction morale que la situation qui en r\u00e9sulte est inacceptable. \u00c0 la suite des sanctions de l\u2019administration Biden<\/a> envers des responsables des attaques contre les manifestants cubains, le Parlement europ\u00e9en a \u00e9mis une r\u00e9solution<\/a>, le 16 septembre 2021, sur la r\u00e9pression gouvernementale visant les manifestations et les citoyens \u00e0 Cuba. La naissance du mouvement\u00a027N et la r\u00e9pression constante de ses membres ont donn\u00e9 une nouvelle visibilit\u00e9 \u00e0 la fois nationale et internationale \u00e0 la situation des droits de la personne \u00e0 Cuba. Des publications sur ce mouvement dans la revue du Museum of Modern Art<\/a> de New York en font foi, tout comme la nomination de l\u2019artiste Luis Manuel Otero Alc\u00e1ntara, leader du mouvement\u00a027N emprisonn\u00e9 le 11 juillet, parmi les 100\u00a0personnalit\u00e9s les plus influentes de l\u2019ann\u00e9e selon le magazine Time<\/em><\/a>. Les nombreuses manifestations contre la dictature organis\u00e9es par des Cubains en exil aux quatre coins du monde ont \u00e9galement contribu\u00e9 \u00e0 cette visibilit\u00e9.<\/p>\n

Quatri\u00e8mement, la communaut\u00e9 de Canadiens d\u2019origine cubaine est devenue tr\u00e8s active politiquement. Des dizaines de manifestations exigeant du gouvernement canadien des mesures concr\u00e8tes contre la dictature cubaine ont d\u00e9j\u00e0 eu lieu au Canada. Des p\u00e9titions<\/a> ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9es \u00e0 la Chambre des communes demandant au gouvernement canadien de soutenir le peuple cubain face \u00e0 la forte intensification de la r\u00e9pression. Des rencontres ont \u00e9t\u00e9 organis\u00e9es avec des s\u00e9nateurs et des d\u00e9put\u00e9s<\/a> pour exiger que le Canada s\u2019engage envers les droits de la personne et la d\u00e9mocratie \u00e0 Cuba. Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral se trouve ainsi sous la pression des politiciens<\/a> et de la soci\u00e9t\u00e9 civile canadienne, qui lui demandent tous de mettre fin \u00e0 sa complaisance \u00e0 l\u2019\u00e9gard du r\u00e9gime de La Havane.<\/p>\n

Enfin, la tendance \u00e0 la hausse du nombre de protestations politiques \u00e0 Cuba depuis 2020 s\u2019est cristallis\u00e9e dans l\u2019explosion sociale survenue le 11 juillet dans plus de 60 endroits, \u00e9v\u00e9nement sans pr\u00e9c\u00e9dent en 62\u00a0ans de dictature. Il serait faux de r\u00e9duire les revendications de ce mouvement aux seuls enjeux \u00e9conomiques et sanitaires. Les vid\u00e9os qui circulent montrent le peuple cubain demandant libert\u00e9 et d\u00e9mocratie. Pour seule r\u00e9ponse, le pr\u00e9sident cubain a ordonn\u00e9 aux \u00ab\u00a0r\u00e9volutionnaires\u00a0\u00bb de r\u00e9primer et de battre les manifestants pacifiques.<\/p>\n

N\u00e9anmoins, malgr\u00e9 la peur que cette p\u00e9riode de terreur<\/a> a g\u00e9n\u00e9r\u00e9e au sein des familles cubaines, de nouveaux mouvements sociaux et des alliances sont en train de se cr\u00e9er dans la soci\u00e9t\u00e9 civile du pays. De nouvelles marches pacifiques sont pr\u00e9vues, comme celle qui est organis\u00e9e pour le 15 novembre prochain par le groupe de la soci\u00e9t\u00e9 civile cubaine Archipi\u00e9lago \u2013\u00a0une nouvelle plateforme de repr\u00e9sentation citoyenne\u00a0\u2013 et le Conseil pour la transition d\u00e9mocratique \u00e0 Cuba.<\/p>\n

Le gouvernement a r\u00e9pondu en convoquant \u00e0 plusieurs reprises les signataires devant les autorit\u00e9s et en les mena\u00e7ant d\u2019emprisonnement. Il a \u00e9galement eu recours \u00e0 la diffamation publique, \u00e0 des coupures de t\u00e9l\u00e9phone et d\u2019Internet, et \u00e0 l\u2019intimidation. La maison du leader d\u2019Archipi\u00e9lago\u00a0a \u00e9t\u00e9 vandalis\u00e9e avec des pigeons d\u00e9capit\u00e9s, de la terre et du sang. Les rues commencent d\u00e9j\u00e0 \u00e0 se militariser et le gouvernement arme des groupes au moyen de fusils automatiques et de b\u00e2tons. Les images qui circulent donnent froid dans le dos et beaucoup craignent que la journ\u00e9e ne se solde par des violences et des emprisonnements. Dans le but de soutenir la marche, la soci\u00e9t\u00e9 civile transnationale cubaine a organis\u00e9 des manifestations dans\u00a080 villes \u00e0 travers le monde<\/a>, dont Montr\u00e9al, Ottawa, Toronto et Calgary.<\/p>\n

Le Canada devrait accompagner le peuple cubain dans sa qu\u00eate de libert\u00e9 au lieu de se contenter de soutenir, comme il le fait<\/a>, le \u00ab\u00a0processus de modernisation de l\u2019\u00e9conomie\u00a0\u00bb amorc\u00e9\u00a0par le r\u00e9gime ou de lui fournir une aide financi\u00e8re dont le peuple ne b\u00e9n\u00e9ficie pas, mais qui semble plut\u00f4t servir \u00e0 acheter des \u00e9quipements anti\u00e9meutes modernes jamais vus auparavant \u00e0 Cuba. Pourquoi un gouvernement qui, l\u2019an dernier, en pleine crise sanitaire et \u00e9conomique, a import\u00e9 d\u2019Espagne pour plus d\u2019un million d\u2019euros de mat\u00e9riel militaire<\/a> aurait-il besoin de l\u2019aide financi\u00e8re du Canada\u00a0?<\/p>\n

Un aveu de complicit\u00e9<\/strong><\/p>\n

Refuser de sanctionner les responsables de ces violations des droits de la personne constitue un aveu de complicit\u00e9 avec un r\u00e9gime en pleine d\u00e9cadence qui n\u2019a aucune l\u00e9gitimit\u00e9 politique et qui est m\u00eame condamn\u00e9 sur la sc\u00e8ne internationale pour esclavage moderne<\/a>. Non seulement une telle abstention minerait l\u2019image du Canada en tant que l\u2019un des principaux d\u00e9fenseurs des droits de la personne dans le monde, mais il mettrait le pays sur la sellette par rapport au traitement \u00e0 la carte qu\u2019il r\u00e9serve \u00e0 diff\u00e9rentes dictatures. Le Canada a sign\u00e9 avec les \u00c9tats-Unis et le Parlement europ\u00e9en une d\u00e9claration commune<\/a> appelant \u00e0 un processus de n\u00e9gociation global dans le but de restaurer les institutions au Venezuela, d\u2019y organiser des \u00e9lections cr\u00e9dibles et de revoir les sanctions en fonction des progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s dans ce pays. Comment, alors, expliquer qu\u2019il n\u2019envisage m\u00eame pas de repenser ses relations avec le r\u00e9gime de La Havane, qui non seulement commet lui aussi des violations flagrantes de droits et des libert\u00e9s, mais qui est consid\u00e9r\u00e9 comme un acteur crucial de la crise v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lienne<\/a>\u00a0?<\/p>\n

Fort de sa r\u00e9putation de d\u00e9fenseur des droits et libert\u00e9s partout dans le monde, le Canada pourrait jouer un r\u00f4le d\u00e9cisif en joignant sa voix au nombre grandissant de celles qui soutiennent une transition d\u00e9mocratique \u00e0 Cuba.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La nature dictatoriale du r\u00e9gime cubain a \u00e9t\u00e9 reconnue \u00e0 plusieurs reprises par des repr\u00e9sentants du gouvernement canadien. En 2009, le ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res Peter Kent a d\u00e9clar\u00e9 que Cuba est \u00ab\u00a0une dictature, peu importe comment on la pr\u00e9sente\u00a0\u00bb. 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