Depuis le d\u00e9but du si\u00e8cle, le Canada a \u00e9t\u00e9 plus souvent dirig\u00e9 par un gouvernement minoritaire que par un gouvernement majoritaire. Paul Martin, de 2004 \u00e0 2006, Stephen Harper, de 2006 \u00e0 2011, et Justin Trudeau, depuis 2019, ont gouvern\u00e9 plut\u00f4t efficacement sans d\u00e9tenir une majorit\u00e9 de si\u00e8ges \u00e0 la Chambre des communes. Compte tenu des r\u00e9sultats de la derni\u00e8re \u00e9lection, qui sont presque identiques \u00e0 ceux de la pr\u00e9c\u00e9dente, ce mode minoritaire risque de durer encore quelques ann\u00e9es. La situation refl\u00e8te d\u2019ailleurs assez bien les pr\u00e9f\u00e9rences des Canadiens, qui se divisent entre plusieurs partis et ne se rallient jamais majoritairement derri\u00e8re une seule option.<\/p>\n
\u00c0 court terme, le statut minoritaire du gouvernement Trudeau ne devrait pas poser de probl\u00e8me. La m\u00eame distribution des si\u00e8ges n\u2019a pas emp\u00each\u00e9 les lib\u00e9raux d\u2019adopter des mesures d\u00e9cisives pendant la pand\u00e9mie et d\u2019annoncer des r\u00e9formes importantes pour la suite. Le gouvernement a d\u00fb se faire tomber lui-m\u00eame pour d\u00e9clencher des \u00e9lections. Compte tenu des r\u00e9sultats, il n\u2019osera probablement pas refaire le coup de sit\u00f4t. Et aucun des partis d\u2019opposition n\u2019est press\u00e9 de retourner aux urnes.<\/p>\n
L\u2019occasion est donc bonne de repenser notre perception des gouvernements minoritaires. Dans la culture politique canadienne, les \u00e9lus, les m\u00e9dias et une bonne part de l\u2019\u00e9lectorat sont d\u2019avis qu\u2019un tel gouvernement constitue, au mieux, un pis-aller. Instables et condamn\u00e9s \u00e0 p\u00e9rir rapidement, ces gouvernements seraient en mode \u00e9lectoral permanent, min\u00e9s par des querelles incessantes. Incapables de gouverner de fa\u00e7on coh\u00e9rente, ils ne repr\u00e9senteraient qu\u2019un mauvais moment \u00e0 passer, en attendant de revenir \u00e0 une situation majoritaire normale et souhait\u00e9e par tous.<\/p>\n
En 1974, Pierre Elliott Trudeau a tout fait pour amener les partis d\u2019opposition \u00e0 faire tomber son gouvernement. En 2008 et 2021, Stephen Harper et Justin Trudeau ont eux-m\u00eames mis un terme \u00e0 leur mandat en d\u00e9clenchant des \u00e9lections. Dans tous ces cas, il s\u2019agissait d\u2019obtenir enfin la majorit\u00e9 tant souhait\u00e9e.<\/p>\n
Et si c\u2019\u00e9taient les gouvernements majoritaires qui constituaient une aberration\u00a0? Apr\u00e8s tout, ceux-ci repr\u00e9sentent rarement une v\u00e9ritable majorit\u00e9 de la population. En 2015, le parti de Justin Trudeau a form\u00e9 un gouvernement majoritaire avec 39,47 % des voix. Le dernier premier ministre qui a obtenu une vraie majorit\u00e9 des suffrages, c\u2019est Brian Mulroney en 1984, avec 50,03\u00a0% des votes. Avant lui, on doit remonter \u00e0 John Diefenbaker, qui a r\u00e9colt\u00e9 53,67\u00a0% des suffrages en 1958. Nos gouvernements ne sont majoritaires que s\u2019ils remportent suffisamment de si\u00e8ges aux Communes, en g\u00e9n\u00e9ral en obtenant environ 40\u00a0% des voix.<\/p>\n
On obtient finalement des gouvernements plus repr\u00e9sentatifs de l\u2019ensemble de la population.<\/p><\/blockquote>\n
En ce sens, la n\u00e9cessit\u00e9 de collaborer avec un ou des partis oppos\u00e9s pour gouverner revient \u00e0 faire des compromis dans le but de mettre en place une v\u00e9ritable majorit\u00e9. Dans les r\u00e9gimes parlementaires qui fonctionnent avec la repr\u00e9sentation proportionnelle, les gouvernements minoritaires sont dans l\u2019ordre des choses et les gouvernements de coalition constituent la norme. En Allemagne, en Su\u00e8de et aux Pays-Bas, aucun parti n\u2019envisage m\u00eame la possibilit\u00e9 de gouverner seul. Dans les r\u00e9gimes o\u00f9 un scrutin uninominal majoritaire \u00e0 un tour est en place, comme au Canada ou au Royaume-Uni, les coalitions formelles sont rarissimes. Faute de majorit\u00e9, les partis font plut\u00f4t des compromis \u00e0 la pi\u00e8ce. Dans un cas comme dans l\u2019autre, qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019une coalition formelle ou d\u2019ententes ponctuelles, on obtient finalement des gouvernements plus repr\u00e9sentatifs de l\u2019ensemble de la population.<\/p>\n
Parce qu\u2019ils reposent sur des ententes entre partis, les gouvernements minoritaires \u00e9tablissent des consensus plus inclusifs. Les grands programmes sociaux, par exemple, sont davantage d\u00e9velopp\u00e9s et prot\u00e9g\u00e9s dans les pays dot\u00e9s de la repr\u00e9sentation proportionnelle que dans les r\u00e9gimes majoritaires, plus susceptibles d\u2019effectuer de grandes remises en question d\u2019une \u00e9lection \u00e0 l\u2019autre.<\/p>\n
La recherche constante du consensus favorise \u00e9galement une vie parlementaire vigoureuse, marqu\u00e9e par la transparence et la vigilance. En somme, gouverner sur le mode minoritaire, c\u2019est aussi l\u2019occasion de s\u2019\u00e9loigner de ce que le journaliste Jeffrey Simpson appelait, dans les ann\u00e9es au pouvoir de Jean Chr\u00e9tien, la \u00ab\u00a0dictature amicale\u00a0<\/a>\u00bb du premier ministre et de ses conseillers.<\/p>\n
\u00c0 d\u00e9faut d\u2019obtenir la repr\u00e9sentation proportionnelle \u00e0 laquelle les Canadiens semblent incapables de se rallier, un gouvernement minoritaire assum\u00e9, avec une attitude constructive et un vrai mandat de quatre ans, pourrait r\u00e9aliser certains de ses avantages.<\/p>\n
Les alli\u00e9s ne manquent pas pour le gouvernement de Justin Trudeau. Les n\u00e9od\u00e9mocrates, de toute \u00e9vidence, ne sont pas tr\u00e8s \u00e9loign\u00e9s d\u2019un parti lib\u00e9ral qui \u00e9volue vers la gauche depuis 2015. Ils sont un peu plus ambitieux, plus press\u00e9s et plus centralisateurs, mais ils partagent avec les lib\u00e9raux une vision d\u2019un Canada plus juste et plus interventionniste. S\u2019ils sont r\u00e9alistes, ils ne peuvent d\u2019ailleurs pas se percevoir comme un gouvernement en attente, ce qui les pr\u00e9dispose parfaitement pour tenir le r\u00f4le de partenaire progressiste du gouvernement. Comme l\u2019a expliqu\u00e9 Yves-Fran\u00e7ois Blanchet apr\u00e8s l\u2019\u00e9lection du 20\u00a0septembre dernier, le Bloc qu\u00e9b\u00e9cois, qui est vou\u00e9 \u00e0 demeurer dans l\u2019opposition, a aussi int\u00e9r\u00eat \u00e0 faire fonctionner ce gouvernement, qui lui accorde un poids qu\u2019il n\u2019aurait pas avec un gouvernement majoritaire. Sur bien des questions, qu\u2019il s\u2019agisse du financement de la sant\u00e9, des changements climatiques ou des affaires \u00e9trang\u00e8res, le Bloc peut trouver des terrains d\u2019entente avec le parti au pouvoir.<\/p>\n
En 2021 comme en 2019, l\u2019\u00e9lection confirme la pr\u00e9dominance d\u2019un \u00e9lectorat urbain qui s\u2019inqui\u00e8te des in\u00e9galit\u00e9s sociales, des soins de sant\u00e9, de la circulation des armes \u00e0 feu, de la pand\u00e9mie et des changements climatiques, contre un peu plus d\u2019un tiers de la population qui est davantage rurale, individualiste et conservatrice. Ce grand bloc d\u2019\u00e9lecteurs de centre-gauche pourrait \u00eatre ad\u00e9quatement repr\u00e9sent\u00e9 par un gouvernement minoritaire qui s\u2019assume et qui met de c\u00f4t\u00e9 l\u2019obsession d\u2019une illusoire majorit\u00e9.<\/p>\n