{"id":269517,"date":"2021-06-08T10:31:37","date_gmt":"2021-06-08T14:31:37","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/favoriser-lacces-des-enfants-vulnerables-a-un-service-de-garde-de-qualite\/"},"modified":"2025-10-07T23:34:03","modified_gmt":"2025-10-08T03:34:03","slug":"favoriser-lacces-des-enfants-vulnerables-a-un-service-de-garde-de-qualite","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2021\/06\/favoriser-lacces-des-enfants-vulnerables-a-un-service-de-garde-de-qualite\/","title":{"rendered":"Favoriser l\u2019acc\u00e8s des enfants vuln\u00e9rables \u00e0 un service de garde de qualit\u00e9"},"content":{"rendered":"

En octobre dernier, le V\u00e9rificateur g\u00e9n\u00e9ral du Qu\u00e9bec a publi\u00e9 un rapport d\u2019audit de performance<\/a> sur l\u2019accessibilit\u00e9 aux services de garde \u00e9ducatifs \u00e0 l\u2019enfance, dans lequel il a formul\u00e9 plusieurs recommandations \u00e0 l\u2019intention du minist\u00e8re de la Famille. Une de celles-ci est de veiller \u00e0 ce que les enfants qui vivent dans un contexte de pr\u00e9carit\u00e9 socio\u00e9conomique ou qui ont des besoins particuliers aient acc\u00e8s \u00e0 un service de garde abordable r\u00e9pondant \u00e0 leurs besoins. En tant que commissaire au d\u00e9veloppement durable, j\u2019aimerais pr\u00e9senter certaines de mes observations en compl\u00e9ment \u00e0 ce rapport afin de faire ressortir diff\u00e9rentes raisons li\u00e9es au d\u00e9veloppement durable qui appuient cette recommandation.<\/p>\n

Un service crucial pour les enfants vuln\u00e9rables <\/strong><\/p>\n

L\u2019un des objectifs de la cr\u00e9ation du r\u00e9seau des services de garde \u00e0 contribution r\u00e9duite \u00e9tait que ces services aident au d\u00e9veloppement et \u00e0 l\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances des enfants, notamment de ceux qui subissent les effets n\u00e9fastes de la pauvret\u00e9.<\/p>\n

Cependant, le rapport d\u2019audit met en \u00e9vidence des lacunes \u00e0 cet \u00e9gard. Entre autres choses, il r\u00e9v\u00e8le que les enfants issus de familles \u00e0 faible revenu sont sous-repr\u00e9sent\u00e9s dans les centres de la petite enfance (CPE) des r\u00e9gions administratives de Laval et de Montr\u00e9al. Pourtant, plusieurs \u00e9tudes d\u00e9montrent que les enfants de ces familles sont ceux qui ont le plus \u00e0 gagner \u00e0 fr\u00e9quenter un service de garde en bas \u00e2ge. \u00c0 ce sujet, la Commission sur l\u2019\u00e9ducation \u00e0 la petite enfance<\/a> (2017) se faisait d\u2019ailleurs cinglante\u00a0dans la conclusion de son rapport : \u00ab\u00a0Si l\u2019on doit mettre en \u00e9vidence un \u00e9chec dans l\u2019application de la politique familiale, c\u2019est de ne pas avoir r\u00e9ussi \u00e0 rejoindre davantage, comme on le souhaitait, les familles vuln\u00e9rables. \u00bb<\/p>\n

\u00ab Si l\u2019on doit mettre en \u00e9vidence un \u00e9chec dans l\u2019application de la politique familiale, c\u2019est de ne pas avoir r\u00e9ussi \u00e0 rejoindre davantage, comme on le souhaitait, les familles vuln\u00e9rables. \u00bb<\/p><\/blockquote>\n

Selon les donn\u00e9es de l\u2019Enqu\u00eate montr\u00e9alaise sur l\u2019exp\u00e9rience pr\u00e9scolaire des enfants de maternelle<\/a> r\u00e9alis\u00e9e en 2012, les enfants de familles \u00e0 faible revenu qui ont fr\u00e9quent\u00e9 de fa\u00e7on exclusive un CPE durant la p\u00e9riode pr\u00e9scolaire sont 3,3\u00a0fois moins susceptibles d\u2019\u00eatre vuln\u00e9rables dans un ou plusieurs domaines de leur d\u00e9veloppement, comparativement \u00e0 leurs pairs qui n\u2019ont fr\u00e9quent\u00e9 aucun service \u00e9ducatif. Ces enfants sont \u00e9galement 2,5\u00a0fois moins susceptibles d\u2019\u00eatre vuln\u00e9rables dans un domaine de leur d\u00e9veloppement que leurs pairs qui ont fr\u00e9quent\u00e9 un autre type de service de garde reconnu.<\/p>\n

Le rapport de la Commission sur l\u2019\u00e9ducation \u00e0 la petite enfance fait aussi valoir que la fr\u00e9quentation de services de garde de qualit\u00e9 par des enfants en situation de vuln\u00e9rabilit\u00e9 permet de r\u00e9duire \u00e0 la fois les in\u00e9galit\u00e9s sociales de sant\u00e9 des enfants et le stress toxique chez certains d\u2019entre eux qui ont des effets d\u00e9l\u00e9t\u00e8res sur le d\u00e9veloppement du cerveau. Le rapport souligne que les services de garde de qualit\u00e9 fournissent une alimentation saine qui influence favorablement le d\u00e9veloppement global et la sant\u00e9 des enfants.<\/p>\n

De plus, comme je l\u2019ai indiqu\u00e9 en 2019 dans mes observations sur les interventions des directeurs de la protection de la jeunesse<\/a>, une \u00e9tude am\u00e9ricaine a m\u00eame montr\u00e9 que des services de garde de qualit\u00e9 pouvaient contribuer \u00e0 diminuer la maltraitance des enfants d\u2019\u00e2ge pr\u00e9scolaire.<\/p>\n

Les avantages des services de garde sont donc ind\u00e9niables. Pourtant, comme la Commission l\u2019indique, les enfants issus d\u2019un milieu d\u00e9favoris\u00e9 sont moins susceptibles de fr\u00e9quenter un service de garde que leurs pairs mieux nantis. Dans la m\u00eame veine, le rapport d\u2019audit montre que plusieurs places en service de garde r\u00e9serv\u00e9es aux enfants jug\u00e9s vuln\u00e9rables restent vacantes.<\/p>\n

Un \u00e9l\u00e9ment essentiel pour l\u2019acc\u00e8s des femmes au march\u00e9 du travail<\/strong><\/p>\n

Des services de garde de qualit\u00e9 \u00e0 faible co\u00fbt sont \u00e9galement essentiels pour faciliter l\u2019acc\u00e8s des femmes au march\u00e9 du travail. Cet acc\u00e8s est important pour plusieurs raisons. Tout d\u2019abord, il peut permettre \u00e0 une famille d\u2019\u00e9viter la pauvret\u00e9 et ses cons\u00e9quences. \u00c0 cet effet, une \u00e9tude de 2019<\/a> rappelle qu\u2019un retrait prolong\u00e9 du march\u00e9 du travail suivant l\u2019accouchement augmente le risque de cons\u00e9quences financi\u00e8res f\u00e2cheuses en cas de s\u00e9paration des conjoints, non seulement pour la m\u00e8re seule, mais aussi pour ses enfants. De plus, si les m\u00e8res interrompent leur carri\u00e8re trop longtemps, elles perdent in\u00e9vitablement une grande partie des sommes et des efforts investis dans leur \u00e9ducation.\u00a0<\/strong><\/p>\n

Comme le montre la figure\u00a0ci-dessous, le taux de participation \u00e0 la population active des m\u00e8res qu\u00e9b\u00e9coises ayant des enfants de 0 \u00e0 5\u00a0ans a connu une croissance significative entre 1988 et 2018, qui est sup\u00e9rieure \u00e0 celle enregistr\u00e9e dans les autres provinces canadiennes pendant la m\u00eame p\u00e9riode. Notons \u00e9galement que le taux au Qu\u00e9bec a d\u00e9pass\u00e9 celui des autres provinces peu de temps apr\u00e8s 1997, soit l\u2019ann\u00e9e de la cr\u00e9ation du r\u00e9seau des services de garde et des CPE.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Selon plusieurs \u00e9tudes, la cr\u00e9ation du r\u00e9seau des services de garde a jou\u00e9 un r\u00f4le d\u00e9terminant dans l\u2019augmentation importante de la participation des m\u00e8res qu\u00e9b\u00e9coises au march\u00e9 du travail. Les auteurs de ces \u00e9tudes ont \u00e9galement constat\u00e9, dans une publication de 2013<\/a>, que cette augmentation \u00e9tait \u00e0 peu pr\u00e8s la m\u00eame chez toutes les m\u00e8res, qu\u2019elles d\u00e9tiennent ou non un dipl\u00f4me d\u2019\u00e9tudes postsecondaires, et que les m\u00e8res restent sur le march\u00e9 du travail apr\u00e8s l\u2019entr\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9cole de leurs enfants.<\/p>\n

En 2018, constatant les diff\u00e9rences d\u00e9crites ci-dessus entre le Qu\u00e9bec et les autres provinces, Stephen Poloz, alors gouverneur de la Banque du Canada, s\u2019est exprim\u00e9 en faveur d\u2019une augmentation du taux d\u2019emploi des femmes<\/a> gr\u00e2ce \u00e0 des programmes de garde d\u2019enfants similaires au programme du Qu\u00e9bec. Plus r\u00e9cemment, le gouvernement du Canada a estim\u00e9, dans le budget f\u00e9d\u00e9ral\u00a02021<\/a>, qu\u2019avec un plan pancanadien d\u2019apprentissage et de garde des jeunes enfants, inspir\u00e9 du mod\u00e8le qu\u00e9b\u00e9cois, 240\u00a0000\u00a0femmes de plus pourraient se trouver sur le march\u00e9 du travail.<\/p>\n

Aux termes de mes observations, il m\u2019appara\u00eet qu\u2019une question devrait retenir l\u2019attention des d\u00e9cideurs\u00a0: quelles mesures faut-il mettre en \u0153uvre pour permettre \u00e0 davantage d\u2019enfants vuln\u00e9rables ou issus d\u2019un milieu d\u00e9favoris\u00e9 de fr\u00e9quenter un service de garde de qualit\u00e9 ?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En octobre dernier, le V\u00e9rificateur g\u00e9n\u00e9ral du Qu\u00e9bec a publi\u00e9 un rapport d\u2019audit de performance sur l\u2019accessibilit\u00e9 aux services de garde \u00e9ducatifs \u00e0 l\u2019enfance, dans lequel il a formul\u00e9 plusieurs recommandations \u00e0 l\u2019intention du minist\u00e8re de la Famille. 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