{"id":269426,"date":"2021-05-13T10:30:50","date_gmt":"2021-05-13T14:30:50","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/les-provinces-de-latlantique-peuvent-elles-beneficier-de-limmigration\/"},"modified":"2025-10-07T23:31:33","modified_gmt":"2025-10-08T03:31:33","slug":"les-provinces-de-latlantique-peuvent-elles-beneficier-de-limmigration","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2021\/05\/les-provinces-de-latlantique-peuvent-elles-beneficier-de-limmigration\/","title":{"rendered":"Les provinces de l\u2019Atlantique peuvent-elles b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019immigration ?"},"content":{"rendered":"

(Cet article a \u00e9t\u00e9 traduit en anglais<\/a>.)<\/em><\/p>\n

L\u2019immigration a toujours \u00e9t\u00e9 au centre de la politique de d\u00e9veloppement \u00e9conomique du Canada, l\u2019un des pays qui comptent la plus forte proportion d\u2019immigrants dans sa population.<\/p>\n

Cependant, puisque les immigrants ont tendance \u00e0 s\u2019\u00e9tablir dans les grandes r\u00e9gions m\u00e9tropolitaines, les politiques d\u2019immigration ne semblent pas profiter \u00e0 toutes les provinces, notamment aux provinces de l\u2019Atlantique, qui ne r\u00e9ussissent pas \u00e0 attirer un grand nombre de nouveaux arrivants. Elles craignent donc que les nouvelles cibles d\u2019immigration du Canada \u2015 plus de 400 000 immigrants par ann\u00e9e \u2015 accentuent les in\u00e9galit\u00e9s entre les diverses r\u00e9gions canadiennes.<\/p>\n

La difficile situation d\u00e9mographique des provinces de l\u2019Atlantique<\/strong><\/p>\n

Le vieillissement de la population s\u2019est accentu\u00e9 dans les provinces de l\u2019Atlantique, qui affichent depuis des ann\u00e9es des soldes migratoires interprovinciaux n\u00e9gatifs. De plus, les personnes qui partent vers d\u2019autres provinces sont souvent des jeunes en \u00e2ge de travailler, ce qui aggrave les probl\u00e8mes de p\u00e9nurie de main-d\u2019\u0153uvre.<\/p>\n

Ces effets sont d\u00e9j\u00e0 visibles. Selon l\u2019Agence de promotion \u00e9conomique du Canada atlantique<\/a>, la population active dans les provinces de l\u2019Atlantique a diminu\u00e9 de 2,4 % entre 2012 et 2018. La situation n\u2019est pas pr\u00e8s de s\u2019am\u00e9liorer, car on pr\u00e9voit environ 229 000 d\u00e9parts \u00e0 la retraite dans les 10 prochaines ann\u00e9es, ce qui repr\u00e9sente 19 % de la population active actuelle. Ce d\u00e9clin d\u00e9mographique pourrait affecter plus gravement les r\u00e9gions rurales<\/a>, o\u00f9 vit une grande partie de la population.<\/p>\n

Ces facteurs accentuent les difficult\u00e9s d\u00e9mographiques des provinces de l\u2019Atlantique, dont la population risque m\u00eame de d\u00e9cro\u00eetre \u00e0 partir de 2035, selon des projections de Statistique Canada<\/a>.<\/p>\n

L\u2019immigration : un espoir pour la r\u00e9gion ?<\/strong><\/p>\n

L\u2019immigration est souvent consid\u00e9r\u00e9e comme un outil pour contrer certains de ces probl\u00e8mes, mais les provinces de l\u2019Atlantique ont toujours eu des taux d\u2019attraction plus faibles que le reste du Canada. En 2019, elles ont attir\u00e9 5,2 % des nouveaux r\u00e9sidents permanents<\/a>, alors que leur population repr\u00e9sente 6,4 % des Canadiens<\/a>. Si ce taux est assez bas, il s\u2019agit n\u00e9anmoins d\u2019une nette am\u00e9lioration par rapport \u00e0 2009, o\u00f9 il n\u2019\u00e9tait que de 2,7 %<\/a>. Cette remont\u00e9e est due en grande partie au succ\u00e8s des nouveaux programmes d\u2019immigration.<\/p>\n

Les provinces de l\u2019Atlantique b\u00e9n\u00e9ficient de programmes d\u2019immigration traditionnels comme le Programme des travailleurs qualifi\u00e9s<\/a>, lanc\u00e9 en 1967, qui a pour but d\u2019attirer au Canada des travailleurs d\u2019exp\u00e9rience. Toutefois, ces programmes n\u2019ont pas r\u00e9ussi \u00e0 augmenter de mani\u00e8re importante le nombre d\u2019immigrants.<\/p>\n

Vers la fin des ann\u00e9es 1990, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a cr\u00e9\u00e9 le Programme des candidats des provinces<\/a>, qui accorde \u00e0 celles-ci plus de flexibilit\u00e9 dans le choix de leurs immigrants. Fond\u00e9 sur l\u2019offre d\u2019emplois dans la province de destination, ce programme a atteint son but en contribuant \u00e0 augmenter le nombre de nouveaux arrivants<\/a> au Canada atlantique, qui a plus que tripl\u00e9 entre 2002 et 2017.<\/p>\n

Le programme qui a le mieux atteint ses cibles est le Programme pilote d\u2019immigration au Canada atlantique<\/a>, mis sur pied en 2017 par le gouvernement du Canada et les provinces atlantiques. Il vise \u00e0 stimuler l\u2019embauche de travailleurs \u00e9trangers qualifi\u00e9s qui veulent s\u2019\u00e9tablir dans les provinces de l\u2019Est, ainsi que d\u2019\u00e9tudiants internationaux qui ont obtenu leur dipl\u00f4me dans la r\u00e9gion. Tout comme le Programme des candidats des provinces, il repose sur l\u2019offre d\u2019emplois, mais mise aussi sur l\u2019int\u00e9gration des nouveaux immigrants. En 2019, seulement deux ans apr\u00e8s sa cr\u00e9ation, environ 29 % des immigrants \u00e9conomiques<\/a> des provinces atlantiques ont \u00e9t\u00e9 accueillis gr\u00e2ce \u00e0 ce programme.<\/p>\n

Lorsqu\u2019on regarde le taux de r\u00e9tention des nouveaux arrivants qui ont profit\u00e9 de ce programme, le tableau est aussi encourageant. Selon l\u2019\u00e9valuation du programme pilote<\/a> publi\u00e9e en 2020, le taux de r\u00e9tention des nouveaux r\u00e9sidents deux ans apr\u00e8s leur arriv\u00e9e \u00e9tait d\u2019environ 90 %, comparativement \u00e0 82 % pour le Programme des candidats des provinces et pour certains programmes d\u2019immigration traditionnels.<\/p>\n

Quel serait l\u2019impact \u00e0 plus long terme de ce programme pilote ? En 2017, donc avant sa mise sur pied, les taux de r\u00e9tention des nouveaux arrivants 10 ans apr\u00e8s leur \u00e9tablissement \u00e0 Terre-Neuve-et-Labrador, en Nouvelle-\u00c9cosse et au Nouveau-Brunswick se situaient entre 54 et 45 %. L\u2019\u00cele-du-Prince-\u00c9douard tra\u00eenait en arri\u00e8re avec un taux de 24 %. Ces taux demeuraient donc largement inf\u00e9rieurs \u00e0 la moyenne canadienne, qui \u00e9tait alors de 86 %.<\/p>\n

L\u2019attraction des \u00e9tudiants internationaux pourrait \u00eatre une des cl\u00e9s de l\u2019immigration future dans les provinces de l\u2019Atlantique. Ces \u00e9tudiants repr\u00e9sentent des candidats id\u00e9aux\u00a0: ils sont tr\u00e8s qualifi\u00e9s gr\u00e2ce \u00e0 leur \u00e9ducation postsecondaire et, connaissant d\u00e9j\u00e0 bien le pays, ils s\u2019int\u00e8grent facilement dans leur milieu.<\/p>\n

Quelle politique d\u2019immigration pour le Canada ?<\/strong><\/p>\n

Le Canada a r\u00e9cemment d\u00e9cid\u00e9 d\u2019augmenter consid\u00e9rablement ses seuils d\u2019immigration ; il vise \u00e0 accueillir 401\u00a0000 immigrants en 2021, 411\u00a0000 en 2022 et 421\u00a0000 en 2023<\/a>, tandis que les plans pr\u00e9c\u00e9dents fixaient ces objectifs \u00e0 351 000 en 2021 et 361 000 en 2022. Selon certains intervenants<\/a>, le pays devrait aller plus loin encore. Toutefois, on doit se demander si, d\u2019une part, des niveaux d\u2019immigration \u00e9lev\u00e9s sont vraiment n\u00e9cessaires pour assurer la prosp\u00e9rit\u00e9 du Canada et, d\u2019autre part, s\u2019ils ne risquent pas d\u2019accentuer les d\u00e9s\u00e9quilibres entre les r\u00e9gions.<\/p>\n

Bien s\u00fbr, une immigration massive stimule la croissance \u00e9conomique, mais elle n\u2019est pas un rem\u00e8de miracle<\/a>. La croissance r\u00e9sulte principalement de l\u2019augmentation de la population, l\u2019immigration ne repr\u00e9sentant qu\u2019une partie de la solution pour contrer la p\u00e9nurie de main-d\u2019\u0153uvre. D\u2019autres initiatives, comme le maintien au travail des personnes plus \u00e2g\u00e9es, l\u2019augmentation de la f\u00e9condit\u00e9 et l\u2019innovation technologique, peuvent avoir des impacts plus importants.<\/p>\n

M\u00eame si les programmes mentionn\u00e9s plus haut ont contribu\u00e9 \u00e0 augmenter l\u2019immigration au Canada atlantique, ils sont loin d\u2019avoir r\u00e9ussi \u00e0 renverser la tendance. Les niveaux \u00e9lev\u00e9s d\u2019immigration que vise le Canada pourraient accentuer les in\u00e9galit\u00e9s entre les r\u00e9gions si les provinces de l\u2019Atlantique ne r\u00e9ussissent pas \u00e0 attirer et \u00e0 retenir suffisamment d\u2019immigrants.<\/p>\n

En outre, le Nouveau-Brunswick, \u00e0 l\u2019instar d\u2019autres provinces, essaie d\u2019attirer des immigrants francophones. Compte tenu de l\u2019importance de l\u2019anglais comme langue internationale, il faut s\u2019attendre \u00e0 ce que la grande majorit\u00e9 des futurs immigrants aient plut\u00f4t l\u2019anglais que le fran\u00e7ais comme langue d\u2019usage. Cette situation risque d\u2019affecter la dualit\u00e9 linguistique canadienne telle qu\u2019on la conna\u00eet aujourd\u2019hui.<\/p>\n

Les niveaux d\u2019immigration toujours plus \u00e9lev\u00e9s que propose Ottawa semblent favoriser surtout les grandes provinces. Les immigrants se sentent davantage \u00e0 l\u2019aise dans les m\u00e9tropoles du pays que dans les r\u00e9gions. Pour que les plus petites provinces puissent elles aussi profiter pleinement de l\u2019immigration, il faut faire des efforts suppl\u00e9mentaires pour convaincre les nouveaux arrivants de s\u2019y \u00e9tablir et d\u2019y rester. Sinon, l\u2019immigration \u00e0 elle seule ne pourra r\u00e9soudre les probl\u00e8mes du Canada atlantique.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

(Cet article a \u00e9t\u00e9 traduit en anglais.) L\u2019immigration a toujours \u00e9t\u00e9 au centre de la politique de d\u00e9veloppement \u00e9conomique du Canada, l\u2019un des pays qui comptent la plus forte proportion d\u2019immigrants dans sa population. 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