{"id":269402,"date":"2021-05-03T10:32:38","date_gmt":"2021-05-03T14:32:38","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/le-repositionnement-de-doug-ford-par-rapport-au-federalisme\/"},"modified":"2025-10-07T23:30:57","modified_gmt":"2025-10-08T03:30:57","slug":"le-repositionnement-de-doug-ford-par-rapport-au-federalisme","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2021\/05\/le-repositionnement-de-doug-ford-par-rapport-au-federalisme\/","title":{"rendered":"Le repositionnement de Doug Ford par rapport au f\u00e9d\u00e9ralisme"},"content":{"rendered":"

L\u2019\u00e9closion de la pand\u00e9mie semble avoir profond\u00e9ment modifi\u00e9 l\u2019attitude du premier ministre ontarien Doug Ford \u00e0 l\u2019\u00e9gard du f\u00e9d\u00e9ralisme et la nature de ses relations avec le premier ministre Justin Trudeau. M\u00eame si, tout r\u00e9cemment encore, il n\u2019a pas h\u00e9sit\u00e9 \u00e0 critiquer Ottawa pour ce qu\u2019il consid\u00e8re comme un manque d\u2019approvisionnement constant en vaccins<\/a> ou exig\u00e9 du f\u00e9d\u00e9ral des cong\u00e9s de maladie pay\u00e9s pour les travailleurs essentiels, ces tensions et divergences de points de vue ne remettent pas en question son changement d\u2019orientation \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la f\u00e9d\u00e9ration.<\/p>\n

Les liens avec les autres provinces canadiennes et avec Ottawa n\u2019\u00e9taient sans doute pas tr\u00e8s clairs aux yeux du premier ministre ontarien lorsqu\u2019il est arriv\u00e9 au pouvoir en juin 2018. Mais apr\u00e8s plus de deux ans \u00e0 la t\u00eate du gouvernement de l\u2019Ontario, son opinion a consid\u00e9rablement chang\u00e9. Peu importe ses affinit\u00e9s et ses inclinations personnelles, Doug Ford a d\u00fb reconna\u00eetre qu\u2019il a besoin de son homologue f\u00e9d\u00e9ral et des autres provinces pour mener avec succ\u00e8s ses propres initiatives. Comment expliquer ce revirement de situation ?<\/p>\n

Un parcours politique inhabituel<\/strong><\/p>\n

Doug Ford a connu un cheminement politique atypique. Ses succ\u00e8s sont davantage le r\u00e9sultat d\u2019\u00e9v\u00e9nements impr\u00e9vus que d\u2019un parcours bien planifi\u00e9. Il est devenu conseiller municipal d\u2019Etobicoke parce que le si\u00e8ge avait \u00e9t\u00e9 laiss\u00e9 vacant par son fr\u00e8re Rob, qui se pr\u00e9sentait \u00e0 la mairie de Toronto. Il s\u2019est ensuite port\u00e9 candidat \u00e0 la mairie de Toronto, encore une fois pour succ\u00e9der \u00e0 son fr\u00e8re subitement frapp\u00e9 par la maladie. Finalement, il a pris la t\u00eate du Parti progressiste-conservateur de l\u2019Ontario \u00e0 la suite de la d\u00e9mission soudaine de son chef, Patrick Brown. Trois mois plus tard, il remportait l\u2019\u00e9lection g\u00e9n\u00e9rale provinciale.<\/p>\n

Doug Ford est donc arriv\u00e9 \u00e0 la t\u00eate d\u2019un des principaux partis politiques de l\u2019Ontario avec peu d\u2019exp\u00e9rience politique et peu d\u2019occasions de se familiariser avec les enjeux li\u00e9s au f\u00e9d\u00e9ralisme canadien. Lorsqu\u2019il \u00e9tait conseiller municipal ou encore candidat \u00e0 la mairie, ses actions et ses discours ne permettaient pas de d\u00e9celer un int\u00e9r\u00eat pour ces questions. \u00c0 vrai dire, sa seule pr\u00e9occupation se limitait \u00e0 exiger d\u2019Ottawa un financement accru pour le prolongement du m\u00e9tro. Doug Ford n\u2019h\u00e9sitait pas \u00e0 confronter le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral si cela \u00e9tait dans l\u2019int\u00e9r\u00eat de la r\u00e9gion qu\u2019il repr\u00e9sentait.<\/p>\n

Doug Ford est arriv\u00e9 \u00e0 la t\u00eate d\u2019un des principaux partis politiques de l\u2019Ontario avec peu d\u2019exp\u00e9rience politique et peu d\u2019occasions de se familiariser avec les enjeux li\u00e9s au f\u00e9d\u00e9ralisme canadien.<\/p><\/blockquote>\n

La plateforme \u00e9lectorale que pr\u00e9sente Doug Ford en 2018 n\u2019est pas plus explicite en mati\u00e8re de relations f\u00e9d\u00e9rales-provinciales-territoriales. Le sujet n\u2019y est pas directement abord\u00e9. Par contre, on per\u00e7oit que les relations futures avec le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral seront difficiles. Ainsi, l\u2019une des promesses phares de Doug Ford est d\u2019abolir la taxe carbone et de contester l\u2019intervention du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral dans ce domaine. Plus largement, la plateforme \u00e9lectorale du futur premier ministre s\u2019articule autour d\u2019une vision populiste des affaires publiques.<\/p>\n

Lors des \u00e9lections provinciales, Doug Ford s\u2019en prend \u00e0 de nombreuses occasions \u00e0 Justin Trudeau. Une tactique que reprendra \u00e0 son tour Justin Trudeau durant la campagne \u00e9lectorale f\u00e9d\u00e9rale de 2019, utilisant \u00e0 son avantage la tr\u00e8s faible popularit\u00e9 de Doug Ford pour attaquer les conservateurs f\u00e9d\u00e9raux.<\/p>\n

La grande confrontation avec le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral surviendra \u00e0 propos d\u2019une d\u00e9cision du gouvernement Ford que personne n\u2019avait anticip\u00e9e. \u00c0 l\u2019automne 2018, le premier ministre d\u00e9cide de r\u00e9duire de moiti\u00e9 la taille du conseil municipal de la Ville de Toronto<\/a>, tout juste avant le d\u00e9clenchement des \u00e9lections municipales. Cette mesure soul\u00e8ve un toll\u00e9 et plusieurs menacent de poursuivre le gouvernement, la jugeant inconstitutionnelle. La riposte de Doug Ford ne tarde pas\u00a0: il annonce qu\u2019il n\u2019h\u00e9sitera pas \u00e0 recourir \u00e0 la clause d\u00e9rogatoire de la Constitution<\/a> \u2015 qui permet \u00e0 un gouvernement de se soustraire \u00e0 certaines dispositions de la Charte canadienne des droits et libert\u00e9s \u2015 pour mettre en \u0153uvre sa r\u00e9forme. Cette d\u00e9claration cr\u00e9e une v\u00e9ritable onde de choc en Ontario et ailleurs au pays. Si certains gouvernements provinciaux sont favorables \u00e0 l\u2019utilisation de la clause d\u00e9rogatoire, cela n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 le cas de l\u2019Ontario. En fait, l\u2019Ontario a toujours d\u00e9montr\u00e9 un fort soutien \u00e0 la Charte et \u00e0 la Constitution canadienne. Comme plusieurs observateurs n\u2019ont pas manqu\u00e9 de le noter, l\u2019Ontario fut l\u2019une des deux seules provinces \u00e0 ne pas contester la vision du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral d\u2019un \u00ab\u2009gouvernement central fort\u2009\u00bb lors des n\u00e9gociations constitutionnelles de 1982 (l\u2019autre province \u00e9tant le Nouveau-Brunswick).<\/p>\n

La d\u00e9cision de Doug Ford d\u2019utiliser la clause d\u00e9rogatoire illustre deux aspects de sa vision du f\u00e9d\u00e9ralisme et, de mani\u00e8re plus g\u00e9n\u00e9rale, des institutions politiques canadiennes. D\u2019une part, il ne cherche pas \u00e0 \u00eatre l\u2019alli\u00e9 du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral. Sa priorit\u00e9 est de se porter directement et ouvertement \u00e0 la d\u00e9fense des int\u00e9r\u00eats de l\u2019Ontario en favorisant, en premier lieu, le d\u00e9veloppement \u00e9conomique ax\u00e9 sur les activit\u00e9s industrielles et commerciales de la province. Il met en avant son slogan \u00ab\u2009L\u2019Ontario ouvert aux affaires\u2009\u00bb, quitte \u00e0 d\u00e9plaire aux autres provinces (il refuse de discuter d\u2019un \u00e9ventuel accord de vente d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 avec le Qu\u00e9bec<\/a>, par exemple) ou \u00e0 combattre des d\u00e9cisions du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral (il contestera rapidement la taxe carbone devant<\/a> les tribunaux). D\u2019autre part, Doug Ford affiche une m\u00e9fiance \u00e0 l\u2019\u00e9gard des institutions, confirmant ainsi la vision populiste qu\u2019il avait pr\u00e9sent\u00e9e en campagne \u00e9lectorale. Outre le recours \u00e0 la clause d\u00e9rogatoire, il n\u2019h\u00e9site pas \u00e0 critiquer le travail de certains juges, \u00e0 abolir certaines fonctions parlementaires (comme les postes de commissaire \u00e0 l\u2019environnement<\/a> et de commissaire aux services en fran\u00e7ais<\/a>) ou \u00e0 modifier les relations entre le gouvernement et les m\u00e9dias (les rares conf\u00e9rences de presse sont m\u00e9ticuleusement contr\u00f4l\u00e9es par l\u2019entourage du premier ministre).<\/p>\n

Le virage politique<\/strong><\/p>\n

Un revirement survient tout juste apr\u00e8s l\u2019\u00e9lection f\u00e9d\u00e9rale de 2019 et se produit publiquement dans le cadre du Conseil de la f\u00e9d\u00e9ration, alors que Doug Ford prend l\u2019initiative d\u2019organiser une rencontre extraordinaire de tous les premiers ministres provinciaux et territoriaux<\/a>, au lendemain de la r\u00e9\u00e9lection de Justin Trudeau. Ce geste surprend, puisque le premier ministre ontarien n\u2019avait pas affich\u00e9 jusqu\u2019alors un tr\u00e8s grand int\u00e9r\u00eat pour ce conseil. \u00c0 vrai dire, il avait jou\u00e9 un r\u00f4le relativement effac\u00e9 lors des pr\u00e9c\u00e9dentes r\u00e9unions de cette institution. De plus, c\u2019est la Saskatchewan qui assume la pr\u00e9sidence du Conseil de la f\u00e9d\u00e9ration \u00e0 ce moment-l\u00e0. La responsabilit\u00e9 de lancer une telle initiative n\u2019incombait donc pas au premier ministre ontarien.<\/p>\n

En proposant une telle rencontre, Doug Ford se montre pour la premi\u00e8re fois pr\u00e9occup\u00e9 par les relations f\u00e9d\u00e9rales-provinciales-territoriales. Selon lui, la campagne \u00e9lectorale f\u00e9d\u00e9rale qui vient de s\u2019achever a fait appara\u00eetre de profondes divisions entre les diverses r\u00e9gions du pays. Il invoque publiquement le sentiment d\u2019ali\u00e9nation des provinces de l\u2019Ouest canadien, mais dans les faits, le r\u00e9sultat de l\u2019\u00e9lection f\u00e9d\u00e9rale confirme la pr\u00e9sence d\u2019un important clivage id\u00e9ologique entre les forces centristes et de gauche, et la droite au pays, cette derni\u00e8re en sortant affaiblie. Si Doug Ford ne veut pas faire partie des perdants, il doit changer de strat\u00e9gie \u00e0 l\u2019\u00e9gard du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral. Cette prise de position marque un tournant dans son engagement \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la f\u00e9d\u00e9ration. Sa vision n\u2019est plus exclusivement centr\u00e9e sur l\u2019Ontario : il cherche aussi \u00e0 favoriser la collaboration entre les provinces et avec le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral. Ainsi, la prosp\u00e9rit\u00e9 de l\u2019Ontario est tributaire de la vigueur de l\u2019unit\u00e9 canadienne.<\/p>\n

L\u2019\u00e9lection f\u00e9d\u00e9rale confirme la pr\u00e9sence d\u2019un important clivage id\u00e9ologique entre les forces centristes et de gauche, et la droite au pays, cette derni\u00e8re en sortant affaiblie. Si Doug Ford ne veut pas faire partie des perdants, il doit changer de strat\u00e9gie \u00e0 l\u2019\u00e9gard du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral.<\/p><\/blockquote>\n

Cela ne signifie pas que Doug Ford ne se porte plus \u00e0 la d\u00e9fense des int\u00e9r\u00eats de sa province. Ainsi, il demeure fermement oppos\u00e9 \u00e0 la taxe carbone f\u00e9d\u00e9rale qui, dit-il, nuit au d\u00e9veloppement \u00e9conomique de sa province. Pourtant, d\u2019autres premiers ministres provinciaux initialement oppos\u00e9s \u00e0 cette taxe ont maintenant assoupli leur position (par exemple, Brian Pallister du Manitoba et Blaine Higgs du Nouveau-Brunswick). Par ailleurs, il souligne \u00e0 plusieurs reprises l\u2019insuffisance des transferts f\u00e9d\u00e9raux vers\u00e9s aux provinces, notamment pour le financement des services de sant\u00e9<\/a>. Enfin, il joint sa voix \u00e0 celles des premiers ministres de l\u2019Alberta et de la Saskatchewan, qui d\u00e9noncent l\u2019iniquit\u00e9 des transferts f\u00e9d\u00e9raux et all\u00e8guent que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral per\u00e7oit dans ces provinces plus de revenus qu\u2019il ne leur en verse.<\/p>\n

Ce repositionnement de Doug Ford s\u2019inscrit dans la continuit\u00e9 des politiques men\u00e9es par ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs. Si, par le pass\u00e9, l\u2019Ontario, en tant que province la plus riche du pays, semblait accepter le fait qu\u2019elle devait contribuer davantage au financement de la f\u00e9d\u00e9ration que la plupart des autres provinces, cette position s\u2019est modifi\u00e9e au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es. Ainsi, tant Dalton McGuinty que Kathleen Wynne ont d\u00e9nonc\u00e9 le fait que l\u2019Ontario ne recevait pas sa juste part et ont r\u00e9clam\u00e9 un appui financier plus important de la part du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral.<\/p>\n

La pand\u00e9mie de COVID-19 est venue confirmer ce repositionnement de Doug Ford. En pleine situation de crise, alors que les finances publiques de la province sont au plus mal, le premier ministre ontarien n\u2019h\u00e9site pas \u00e0 collaborer avec le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral et avec ses partenaires des autres provinces et des territoires. Il faut dire que l\u2019Ontario n\u2019\u00e9tait pas pr\u00e9par\u00e9e \u00e0 affronter une crise d\u2019une telle ampleur. De plus, la pand\u00e9mie allait exiger l\u2019utilisation de fonds publics consid\u00e9rables, alors que la province se trouvait d\u00e9j\u00e0 dans une situation financi\u00e8re pr\u00e9caire. Rapidement, tous les premiers ministres du pays ont pris conscience de la n\u00e9cessit\u00e9 de tenir des rencontres r\u00e9guli\u00e8res afin de d\u00e9finir et de coordonner l\u2019action des diff\u00e9rents paliers de gouvernement et d\u2019\u00e9viter les d\u00e9doublements.<\/p>\n

Au d\u00e9but de la pand\u00e9mie, ces r\u00e9unions avaient lieu toutes les semaines. Elles se sont depuis espac\u00e9es, mais elles ont encore lieu r\u00e9guli\u00e8rement. Bien entendu, il y a eu et il y a encore des points de friction. Les provinces et les territoires continuent de r\u00e9clamer davantage de soutien financier de la part du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, alors que celui-ci tente d\u2019imposer ses propres conditions pour l\u2019utilisation des fonds f\u00e9d\u00e9raux. Mais ces luttes ne sont pas nouvelles : un tel marchandage fait maintenant partie du paysage des n\u00e9gociations f\u00e9d\u00e9rales-provinciales-territoriales.<\/p>\n

L\u2019arriv\u00e9e au pouvoir de Doug Ford aurait pu mener \u00e0 un changement radical de la position de la province \u00e0 l\u2019\u00e9gard du f\u00e9d\u00e9ralisme canadien. Pendant un certain temps, le gouvernement ontarien avait adopt\u00e9 un ton de revendication et de confrontation afin de d\u00e9fendre les int\u00e9r\u00eats de la province. Cependant, cette prise de position fut de courte dur\u00e9e. Moins de deux ans apr\u00e8s son \u00e9lection, Doug Ford a commenc\u00e9 \u00e0 pr\u00e9senter une autre vision du f\u00e9d\u00e9ralisme canadien, une vision plus conciliante qui accorde une plus grande place \u00e0 la collaboration avec les premiers ministres des provinces et des territoires, et avec le f\u00e9d\u00e9ral. Ce qui ne veut pas dire qu\u2019il ne d\u00e9fend plus les int\u00e9r\u00eats de sa province.<\/p>\n

Doug Ford poursuit la strat\u00e9gie des gouvernements pr\u00e9c\u00e9dents, qui consiste \u00e0 prot\u00e9ger simultan\u00e9ment les int\u00e9r\u00eats de la f\u00e9d\u00e9ration et de la province. On peut dire que le d\u00e9but de son mandat aura constitu\u00e9, tout compte fait, un bref interm\u00e8de durant lequel le nouveau premier ministre a pu se familiariser avec les enjeux f\u00e9d\u00e9raux. Puis, comme ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs, il s\u2019est rendu compte que le bien-\u00eatre et la prosp\u00e9rit\u00e9 de l\u2019Ontario passent par des relations cordiales avec les autres gouvernements canadiens et, surtout, avec le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, et ce, peu importe qui est le premier ministre du pays.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

L\u2019\u00e9closion de la pand\u00e9mie semble avoir profond\u00e9ment modifi\u00e9 l\u2019attitude du premier ministre ontarien Doug Ford \u00e0 l\u2019\u00e9gard du f\u00e9d\u00e9ralisme et la nature de ses relations avec le premier ministre Justin Trudeau. M\u00eame si, tout r\u00e9cemment encore, il n\u2019a pas h\u00e9sit\u00e9 \u00e0 critiquer Ottawa pour ce qu\u2019il consid\u00e8re comme un manque d\u2019approvisionnement constant en vaccins ou […]<\/p>\n","protected":false},"featured_media":279238,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"content-type":"","ep_exclude_from_search":false,"apple_news_api_created_at":"2025-10-08T03:30:59Z","apple_news_api_id":"16416115-e410-4604-b4c2-c8d6a7996f5b","apple_news_api_modified_at":"2025-10-08T03:31:00Z","apple_news_api_revision":"AAAAAAAAAAD\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/w==","apple_news_api_share_url":"https:\/\/apple.news\/AFkFhFeQQRgS0wsjWp5lvWw","apple_news_cover_media_provider":"image","apple_news_coverimage":0,"apple_news_coverimage_caption":"","apple_news_cover_video_id":0,"apple_news_cover_video_url":"","apple_news_cover_embedwebvideo_url":"","apple_news_is_hidden":"","apple_news_is_paid":"","apple_news_is_preview":"","apple_news_is_sponsored":"","apple_news_maturity_rating":"","apple_news_metadata":"\"\"","apple_news_pullquote":"","apple_news_pullquote_position":"","apple_news_slug":"","apple_news_sections":[],"apple_news_suppress_video_url":false,"apple_news_use_image_component":false},"categories":[9358,9372],"tags":[8704,9133],"article-status":[],"irpp-category":[4263,4295],"section":[],"irpp-tag":[],"class_list":["post-269402","issues","type-issues","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-politique","category-recent-stories-fr","tag-council-of-the-federation-fr","tag-federalisme","irpp-category-constitution-fr","irpp-category-politique"],"acf":[],"apple_news_notices":[],"yoast_head":"\nLe repositionnement de Doug Ford par rapport au f\u00e9d\u00e9ralisme<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2021\/05\/le-repositionnement-de-doug-ford-par-rapport-au-federalisme\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Le repositionnement de Doug Ford par rapport au f\u00e9d\u00e9ralisme\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"L\u2019\u00e9closion de la pand\u00e9mie semble avoir profond\u00e9ment modifi\u00e9 l\u2019attitude du premier ministre ontarien Doug Ford \u00e0 l\u2019\u00e9gard du f\u00e9d\u00e9ralisme et la nature de ses relations avec le premier ministre Justin Trudeau. 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