{"id":269316,"date":"2021-04-07T10:31:39","date_gmt":"2021-04-07T14:31:39","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/des-vents-contraires-soufflent-sur-le-budget-du-quebec\/"},"modified":"2025-10-07T23:28:34","modified_gmt":"2025-10-08T03:28:34","slug":"des-vents-contraires-soufflent-sur-le-budget-du-quebec","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2021\/04\/des-vents-contraires-soufflent-sur-le-budget-du-quebec\/","title":{"rendered":"Des vents contraires soufflent sur le budget du Qu\u00e9bec"},"content":{"rendered":"

Le budget du Qu\u00e9bec<\/a> pr\u00e9sent\u00e9 le 25 mars dernier fait \u00e9tat d\u2019un d\u00e9ficit \u00ab\u00a0record\u00a0\u00bb de 15 milliards de dollars pour l\u2019exercice se terminant le 31 mars 2021.<\/p>\n

Afin d\u2019\u00e9valuer le d\u00e9fi qui attend le gouvernement du Qu\u00e9bec pour r\u00e9tablir l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire et de le situer dans un contexte plus large, commen\u00e7ons par une comparaison avec notre voisin ontarien.<\/p>\n

En 2020, les \u00e9conomies qu\u00e9b\u00e9coise et ontarienne ont toutes deux connu la plus forte contraction de leur PIB r\u00e9el en plus de 40 ans, soit une baisse de 5,3 et de 5,7 % respectivement. Toutefois, le d\u00e9ficit budg\u00e9taire qu\u00e9b\u00e9cois est moins \u00e9lev\u00e9, celui de l\u2019Ontario se chiffrant \u00e0 38,5 milliards de dollars pour l\u2019ann\u00e9e 2020-2021. Mesur\u00e9s en proportion de la taille de leur \u00e9conomie respective, les d\u00e9ficits repr\u00e9sentent 2,7 % du PIB au Qu\u00e9bec, comparativement \u00e0 4,5 % en Ontario.<\/p>\n

Si le poids du d\u00e9ficit ontarien figure comme le plus important jamais observ\u00e9 depuis 1981, celui du Qu\u00e9bec demeure plus faible que les d\u00e9ficits qu\u2019il avait enregistr\u00e9s en 1984 et en 1994.<\/p>\n

Dans un tel contexte, l\u2019Ontario, qui n\u2019a pas connu de budget \u00e9quilibr\u00e9 depuis 2007-2008, pr\u00e9voit un retour \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire en 2029-2030. Au Qu\u00e9bec, cet \u00e9quilibre serait atteint en 2027-2028 si l\u2019on continue de verser les revenus consacr\u00e9s au Fonds des g\u00e9n\u00e9rations. Sans cette politique de remboursement de la dette, le retour \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire se ferait d\u00e8s 2025-2026.<\/p>\n

Qui plus est, cette politique a aussi permis au Qu\u00e9bec de se retrouver dans une position avantageuse par rapport \u00e0 l\u2019Ontario quant \u00e0 son endettement. \u00a0\u00a0En 2020-2021, le ratio de la dette nette en proportion du PIB au Qu\u00e9bec est de 2,1 points de pourcentage inf\u00e9rieur \u00e0 celui de l\u2019Ontario (45 % au Qu\u00e9bec et 47,1 % en Ontario) et le sera de 7 points en 2025-2026 (43,5 % au Qu\u00e9bec et 50,5 % en Ontario).<\/p>\n

A priori, vue sous l\u2019angle de la comparaison avec l\u2019Ontario, la situation qu\u00e9b\u00e9coise semble presque enviable. Pourtant, des vents contraires soufflent sur le Qu\u00e9bec et donneront beaucoup de fil \u00e0 retordre au ministre des Finances du Qu\u00e9bec lorsqu\u2019il faudra r\u00e9\u00e9quilibrer les finances publiques.<\/p>\n

\u00c9quilibre budg\u00e9taire et d\u00e9ficit structurel<\/strong><\/p>\n

\u00c0 l\u2019heure actuelle, le ministre des Finances Eric Girard propose de suspendre l\u2019application de la Loi sur l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire<\/em><\/a> pendant deux ans. Lorsque le gouvernement fait face \u00e0 un d\u00e9ficit sup\u00e9rieur \u00e0 un milliard de dollars, cette loi l\u2019oblige \u00e0 pr\u00e9senter un plan de r\u00e9sorption des d\u00e9ficits s\u2019\u00e9chelonnant sur une p\u00e9riode maximale de cinq ans. M\u00eame si une r\u00e9vision de la loi appara\u00eet pr\u00e9f\u00e9rable \u00e0 sa suspension, cette derni\u00e8re permet au gouvernement de retarder la pr\u00e9sentation dudit plan. Ce n\u2019est pas la premi\u00e8re fois que la loi est suspendue\u00a0: elle l\u2019a aussi \u00e9t\u00e9 apr\u00e8s la crise financi\u00e8re de 2008-2009.<\/p>\n

Le minist\u00e8re des Finances vise un retour \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire en 2027-2028, mais pour y arriver, il devra combler d\u2019importants \u00e9carts. Ces \u00e9carts correspondent \u00e0 une \u00e9valuation de l\u2019impact d\u2019initiatives ou de changements non encore identifi\u00e9s, mais que le gouvernement a bon espoir de voir se concr\u00e9tiser au cours des prochaines ann\u00e9es. Le d\u00e9ficit (en jaune dans la figure\u00a01) est la partie restante apr\u00e8s la r\u00e9sorption des \u00e9carts. Ainsi, un premier \u00e9cart \u00e0 r\u00e9sorber de 1,3\u00a0milliard de dollars appara\u00eet en 2023-2024\u00a0; il augmentera ensuite chaque ann\u00e9e et totalisera 6,5\u00a0milliards de dollars en 2027-2028. Il importe de noter que le Plan budg\u00e9taire n\u2019explique pas les causes de ces \u00e9carts ni les moyens envisag\u00e9s pour les faire dispara\u00eetre. \u00c0 titre comparatif, le plan de redressement de l\u2019Ontario<\/a>, qui s\u2019\u00e9tend jusqu\u2019au retour \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire en 2029-2030, ne comporte aucun \u00e9cart \u00e0 r\u00e9sorber. On y constate, en revanche, que la croissance des d\u00e9penses est limit\u00e9e, ce qui est un moyen tout indiqu\u00e9 pour atteindre l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire.<\/p>\n