{"id":269216,"date":"2021-03-02T11:31:16","date_gmt":"2021-03-02T16:31:16","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/pour-une-assemblee-nationale-reellement-diversifiee\/"},"modified":"2025-10-07T23:25:35","modified_gmt":"2025-10-08T03:25:35","slug":"pour-une-assemblee-nationale-reellement-diversifiee","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2021\/03\/pour-une-assemblee-nationale-reellement-diversifiee\/","title":{"rendered":"Pour une Assembl\u00e9e nationale r\u00e9ellement diversifi\u00e9e"},"content":{"rendered":"

Il est incontestable que le plus haut lieu de notre d\u00e9mocratie, l\u2019Assembl\u00e9e nationale du Qu\u00e9bec, doit repr\u00e9senter la composition de sa population dans toute sa diversit\u00e9. Aujourd\u2019hui, cette institution est compos\u00e9e d\u2019environ 8 % de d\u00e9put\u00e9s (10 personnes) issus des minorit\u00e9s visibles<\/a>, comparativement \u00e0 13 % dans la population. C\u2019est une avanc\u00e9e par rapport aux \u00e9lections de 2014, o\u00f9 4 d\u00e9put\u00e9s sur 125 \u00e9taient des personnes racis\u00e9es, mais il ne faut pas crier victoire trop vite. Tout comme la repr\u00e9sentation des femmes \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale, qui est de 43 % aujourd\u2019hui<\/a>, cette progression demeure fragile, et il est tout \u00e0 fait possible qu\u2019un recul survienne lors d\u2019une prochaine \u00e9lection. Il y a plusieurs facteurs qui emp\u00eachent les minorit\u00e9s \u00e0 se pr\u00e9senter aux \u00e9lections et \u00e0 devenir d\u00e9put\u00e9s, notamment les in\u00e9galit\u00e9s socio\u00e9conomiques et le racisme syst\u00e9mique, les politiques internes des partis politiques et le mode de scrutin.<\/p>\n

La politique n\u2019est pas un milieu diff\u00e9rent du reste de la soci\u00e9t\u00e9. De la m\u00eame fa\u00e7on que les minorit\u00e9s visibles sont peu repr\u00e9sent\u00e9es dans les lieux de pouvoir \u00e9conomique, social et culturel, elles sont peu pr\u00e9sentes au sein de la classe politique. Et ce qui se passe dans le monde politique est aussi le reflet des difficult\u00e9s des personnes racis\u00e9es \u00e0 se faire une place au sein de l\u2019appareil \u00e9tatique. Selon un r\u00e9cent rapport de la Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse<\/a> (CDPDJ), les personnes de couleur ne forment pas plus que 6,3 % des effectifs des organismes qu\u00e9b\u00e9cois, et la fonction publique en comptait 12 % en 2019<\/a>. Presque aucune soci\u00e9t\u00e9 d\u2019\u00c9tat, institution du milieu de l\u2019\u00e9ducation et de la sant\u00e9, municipalit\u00e9 ou corps policier n\u2019a atteint ses cibles d\u2019embauche en ce qui concerne les minorit\u00e9s visibles. La CDPDJ ne m\u00e2che pas ses mots et parle de discrimination syst\u00e9mique, voire de racisme syst\u00e9mique. En plus, il faut aussi que les personnes racis\u00e9es soient nomm\u00e9es \u00e0 des postes d\u00e9cisionnels et que des cibles sp\u00e9cifiques \u00e0 ces lieux de pouvoir soient fix\u00e9es au sein des minist\u00e8res et organismes publics.<\/p>\n

Selon un r\u00e9cent rapport de la Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse, les personnes de couleur ne forment pas plus que 6,3 % des effectifs des organismes qu\u00e9b\u00e9cois, et la fonction publique en comptait 12 % en 2019.<\/p><\/blockquote>\n

On pourrait penser que les 15 ans de pouvoir du Parti lib\u00e9ral du Qu\u00e9bec auraient permis d\u2019atteindre les objectifs de repr\u00e9sentativit\u00e9, sachant que les communaut\u00e9s culturelles votent en majorit\u00e9 pour ce parti (quoique cette r\u00e9alit\u00e9 est en voie de changer avec les plus jeunes g\u00e9n\u00e9rations). Le probl\u00e8me est qu\u2019il n\u2019y a aucune contrainte pour que les cibles d\u2019embauche et de repr\u00e9sentativit\u00e9 des minorit\u00e9s soient atteintes. Qu\u00e9bec solidaire propose de donner plus de pouvoirs \u00e0 la CDPDJ pour forcer l\u2019\u00c9tat \u00e0 parvenir \u00e0 la cible de 18 % de personnes issues de la diversit\u00e9, en y incluant les personnes blanches dont la langue maternelle n\u2019est ni le fran\u00e7ais ni l\u2019anglais. Une des mani\u00e8res d\u2019y arriver est d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer les embauches pour qu\u2019une personne recrut\u00e9e sur quatre provienne de la diversit\u00e9. Au-del\u00e0 de l\u2019atteinte des cibles de recrutement, la CDPDJ recommande que l\u2019environnement de travail soit favorable \u00e0 la r\u00e9tention des personnes issues des minorit\u00e9s visibles et demande \u00a0que l\u2019on prenne en compte les comp\u00e9tences antiracistes et interculturelles dans les pratiques de dotation<\/a>.<\/p>\n

Revenons au monde politique et aux difficult\u00e9s des personnes racis\u00e9es \u00e0 devenir candidates et \u00e0 r\u00e9ussir \u00e0 se faire \u00e9lire \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale. D\u2019entr\u00e9e de jeu, je ne pense pas que les Qu\u00e9b\u00e9cois et Qu\u00e9b\u00e9coises ne soient pas pr\u00eats \u00e0 voir que plus de gens de la diversit\u00e9 ethnoculturelle occupent des postes de pouvoir. Je garde espoir que ce que j\u2019appelle le \u00ab\u00a0syndrome Obama\u00a0\u00bb n\u2019ait pas migr\u00e9 au Qu\u00e9bec. (On se rappellera que l\u2019ancien pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis devait r\u00e9guli\u00e8rement montrer patte blanche en pr\u00e9sentant son certificat de naissance.)<\/p>\n

Les obstacles pour les minorit\u00e9s au Qu\u00e9bec se trouvent ailleurs. D\u2019abord, tout le monde n\u2019est pas \u00e9gal face aux emb\u00fbches \u00e9conomiques et sociales. On peut le constater encore durant la pand\u00e9mie de COVID-19\u00a0: les cas sont 2,5 fois plus \u00e9lev\u00e9s dans les quartiers d\u00e9favoris\u00e9s \u00e0 forte concentration de personnes immigrantes. Se pr\u00e9senter \u00e0 des \u00e9lections demande des efforts et des ressources qu\u2019une personne qui occupe un emploi pr\u00e9caire et vit des in\u00e9galit\u00e9s sociales et du racisme syst\u00e9mique ne poss\u00e8de pas n\u00e9cessairement.<\/p>\n

Un autre facteur est celui du positionnement id\u00e9ologique des partis politiques et des choix qu\u2019ils font, notamment lors de la s\u00e9lection des candidats et candidates, et des circonscriptions qu\u2019ils leur offrent. Certains partis accordent plus d\u2019importance \u00e0 la repr\u00e9sentation de la diversit\u00e9 ethnoculturelle que d\u2019autres.<\/p>\n

Je n\u2019ai aucune g\u00eane \u00e0 affirmer que si je suis d\u00e9put\u00e9e aujourd\u2019hui, c\u2019est en grande partie gr\u00e2ce aux mesures paritaires et de repr\u00e9sentation de la diversit\u00e9 que Qu\u00e9bec solidaire a mises en place.<\/p><\/blockquote>\n

Je n\u2019ai aucune g\u00eane \u00e0 affirmer que si je suis d\u00e9put\u00e9e aujourd\u2019hui, c\u2019est en grande partie gr\u00e2ce aux mesures paritaires et de repr\u00e9sentation de la diversit\u00e9 que Qu\u00e9bec solidaire a mises en place. Les statuts du parti sont clairs quant \u00e0 la parit\u00e9 hommes-femmes (ciblant la pr\u00e9sence d\u2019au moins 50 % de femmes) et \u00e0 la repr\u00e9sentation des diverses minorit\u00e9s. Son engagement \u00e0 cet \u00e9gard ne concerne pas seulement les candidatures aux \u00e9lections, mais aussi tous ses comit\u00e9s et instances internes. Lors des \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales de 2018, Qu\u00e9bec solidaire a pr\u00e9sent\u00e9 pr\u00e8s de 13 % de candidatures de personnes qui disaient faire partie d\u2019une minorit\u00e9 visible (16 personnes sur 125) et pr\u00e8s de 18 % de ses candidats et candidates \u00e9taient n\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Aujourd\u2019hui, le caucus solidaire compte 20 % de d\u00e9put\u00e9s appartenant \u00e0 une minorit\u00e9 visible (2 personnes sur 10), et je suis fi\u00e8re d\u2019en composer la moiti\u00e9 ! Force est de constater que les politiques internes de Qu\u00e9bec solidaire donnent des r\u00e9sultats.<\/p>\n

Mais il n\u2019est pas simple d\u2019avoir de telles politiques avec le mode de scrutin majoritaire uninominal \u00e0 un tour. Il s\u2019agit d\u2019un mode de scrutin aussi d\u00e9suet qu\u2019inefficace en mati\u00e8re de repr\u00e9sentation. Le gouvernement de la CAQ a d\u00e9pos\u00e9 un projet de loi pour le r\u00e9former et y ajouter un peu plus de proportionnalit\u00e9. Les \u00e9tudes ont d\u00e9montr\u00e9 que les mod\u00e8les plus proportionnels, qui incluent l\u2019usage de listes, favorisent grandement la repr\u00e9sentation ethnoculturelle. Cela est vrai surtout s\u2019ils sont accompagn\u00e9s de mesures appropri\u00e9es, telles que la bonification du financement des partis politiques dont les candidatures refl\u00e8tent la pr\u00e9sence d\u00e9mographique des minorit\u00e9s. Reste \u00e0 savoir quel avenir aura le projet de loi sur la r\u00e9forme du mode de scrutin. La pand\u00e9mie et le manque d\u2019empressement du gouvernement \u00e0 l\u2019adopter auront-ils raison de cette r\u00e9forme maintes fois remise aux calendes grecques ?<\/p>\n

Les recherches sont tr\u00e8s nombreuses pour cerner les obstacles sociaux, \u00e9conomiques, politiques et culturels \u00e0 la repr\u00e9sentation des minorit\u00e9s visibles dans notre d\u00e9mocratie. Les solutions pour briser ces barri\u00e8res sont connues, et c\u2019est leur addition qui fera une diff\u00e9rence. En 2021, nous ne sommes plus \u00e0 l\u2019\u00e9tape de la sensibilisation. La soci\u00e9t\u00e9 qu\u00e9b\u00e9coise est suffisamment mature pour comprendre l\u2019importance et les bienfaits de la repr\u00e9sentation de ses minorit\u00e9s, comme de ses membres en g\u00e9n\u00e9ral, dans tous les lieux.<\/p>\n

Mon exp\u00e9rience personnelle me montre \u00e0 quel point le fait que je sois une femme d\u00e9put\u00e9e d\u2019origine palestinienne a un impact positif aupr\u00e8s des communaut\u00e9s arabes, et plus particuli\u00e8rement des jeunes filles. Je suis r\u00e9guli\u00e8rement interpell\u00e9e par de jeunes femmes maghr\u00e9bines et du Moyen-Orient sur les r\u00e9seaux sociaux ou sollicit\u00e9e pour participer \u00e0 des \u00e9v\u00e9nements (lorsque c\u2019\u00e9tait possible avant la pand\u00e9mie). Elles me pr\u00e9sentent comme un mod\u00e8le de r\u00e9ussite et, \u00e0 mon grand \u00e9tonnement m\u00eal\u00e9 de plaisir, je sens toute la fiert\u00e9 que cela leur procure. Comme si le fait \u00ab\u00a0qu\u2019une des leurs\u00a0\u00bb ait acc\u00e9d\u00e9e \u00e0 un lieu de pouvoir augmentait leur sentiment d\u2019appartenance \u00e0 leur soci\u00e9t\u00e9 d\u2019accueil, puisque tout devient donc possible pour elles. Il ne faut pas sous-estimer le pouvoir de la repr\u00e9sentativit\u00e9 pour ces jeunes. Si la population ne se reconna\u00eet pas dans la classe politique, son d\u00e9sengagement et son cynisme \u00e0 l\u2019\u00e9gard du politique augmentent, et c\u2019est principalement le cas chez les jeunes.<\/p>\n

Cela dit, les vertus de la diversit\u00e9 en politique ne se limitent pas \u00e0 la repr\u00e9sentation. R\u00e9duire l\u2019homog\u00e9n\u00e9it\u00e9 du monde politique, c\u2019est l\u2019enrichir d\u2019une vari\u00e9t\u00e9 de visions du monde et d\u2019exp\u00e9riences diff\u00e9rentes. Cela permet aussi de r\u00e9duire les angles morts sur des enjeux de soci\u00e9t\u00e9 importants, comme le rappellent David Robichaud et Patrick Turmel dans un r\u00e9cent ouvrage<\/a>.<\/p>\n

Abattre les barri\u00e8res \u00e0 la pr\u00e9sence des minorit\u00e9s visibles en politique permet une plus grande coh\u00e9sion sociale, une d\u00e9mocratie plus saine et donne de l\u2019espoir aux plus jeunes g\u00e9n\u00e9rations.<\/p>\n

Cet article fait partie du dossier\u00a0<\/strong>Identifier les obstacles \u00e0 l\u2019\u00e9galit\u00e9 raciale au Canada<\/strong><\/a>.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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