{"id":269118,"date":"2021-02-04T11:31:48","date_gmt":"2021-02-04T16:31:48","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/cbc-radio-canada-dans-le-bouleversement-du-paysage-mediatique\/"},"modified":"2025-10-07T23:23:05","modified_gmt":"2025-10-08T03:23:05","slug":"cbc-radio-canada-dans-le-bouleversement-du-paysage-mediatique","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2021\/02\/cbc-radio-canada-dans-le-bouleversement-du-paysage-mediatique\/","title":{"rendered":"CBC\/Radio-Canada dans le bouleversement du paysage m\u00e9diatique"},"content":{"rendered":"

(Ce texte a \u00e9t\u00e9 traduit en\u00a0anglais<\/a>.)<\/em><\/p>\n

Du 11 au 28 janvier 2021 se sont tenues\u00a0les audiences du Conseil de la radiodiffusion et des t\u00e9l\u00e9communications canadiennes (CRTC)<\/a> pour le\u00a0renouvellement des licences de diffusion de CBC\/Radio-Canada.<\/p>\n

Curieuse situation, pleine de paradoxes. En effet, la direction de CBC\/Radio-Canada ne reconna\u00eet pas au CRTC un droit de r\u00e9glementation pour ses activit\u00e9s num\u00e9riques. Il faut rappeler que c’est le CRTC qui s\u2019est lui-m\u00eame mis hors jeu en 1999<\/a>. Internet ne nous concerne pas, indiquait \u00e0 l’\u00e9poque la pr\u00e9sidente du CRTC Fran\u00e7oise Bertrand. On conna\u00eet la puissance du d\u00e9ferlement num\u00e9rique qui a suivi.<\/p>\n

Depuis lors, CBC\/Radio-Canada a \u00e9galement effectu\u00e9 un virage spectaculaire, puisque ses activit\u00e9s num\u00e9riques sont depuis une dizaine d’ann\u00e9es\u00a0en constante progression. De plus, elles g\u00e9n\u00e8rent aujourd’hui d’importants revenus publicitaires. Mais le diffuseur public n\u2019a pas d’obligation officielle d\u2019en rendre des comptes au CRTC.<\/p>\n

Des changements en vue<\/strong><\/p>\n

D\u2019ici deux ou trois ans,\u00a0d’importants bouleversements toucheront probablement CBC\/Radio-Canada et le CRTC. Une nouvelle loi sur la diffusion, en remplacement de l’actuelle Loi sur la radiodiffusion<\/em><\/a> datant de 1991, pourrait en effet changer la donne. Cette loi devrait embrasser le nouvel univers num\u00e9rique qui n’existait pas lorsque Marcel Masse, alors ministre des Communications dans le gouvernement conservateur de Brian Mulroney, a fait adopter l\u2019ancienne loi.<\/p>\n

En janvier 2020, le groupe d’experts mandat\u00e9 par Patrimoine canadien pour faire l’examen de la l\u00e9gislation en mati\u00e8re de radiodiffusion et de t\u00e9l\u00e9communications rendait public son rapport et formulait une liste de recommandations<\/a> au gouvernement. Pr\u00e9sid\u00e9 par Janet Yale, le groupe recommandait notamment que le CRTC ait des pouvoirs r\u00e9els de r\u00e9glementer l\u2019ensemble de l\u2019univers num\u00e9rique, incluant les entreprises \u00e9trang\u00e8res comme les superpuissances num\u00e9riques am\u00e9ricaines.<\/p>\n

Un premier pas en ce sens pourra \u00eatre franchi si le projet de loi C-10, d\u00e9pos\u00e9 tout r\u00e9cemment par le ministre du Patrimoine canadien Steven Guilbeault, est adopt\u00e9 cette ann\u00e9e. \u00c0 ce sujet, le ministre d\u00e9clarait \u00e0 la mi-janvier<\/a>\u00a0:<\/p>\n

\u00a0Ce qu\u2019on vient faire avec ce projet de loi, c\u2019est donner \u00e0 notre organisme r\u00e9glementaire canadien, le CRTC, les pouvoirs n\u00e9cessaires pour faire en sorte que ces g\u00e9ants du Web soient oblig\u00e9s d\u2019investir eux aussi et de respecter les r\u00e8glements du Canada \u00e0 ce niveau.<\/em><\/p>\n

Il donne ainsi suite \u00e0 l’une des recommandations phares du rapport Yale, soit de fournir dor\u00e9navant au CRTC un pouvoir de r\u00e9glementation sur toutes les entreprises num\u00e9riques, \u00e9trang\u00e8res comme canadiennes.<\/p>\n

Par ailleurs, une autre des recommandations importantes du rapport Yale ne proposait rien de moins qu’un retrait graduel de la publicit\u00e9 sur les plateformes de CBC\/Radio-Canada. Or la direction du diffuseur public a r\u00e9agi comme si de rien n’\u00e9tait. Comment peut-elle ignorer ces futurs rendez-vous l\u00e9gislatifs et r\u00e9glementaires qui viendront chambouler le paysage m\u00e9diatique ?<\/p>\n

Le CRTC\u00a0: o\u00f9 sont les questions fondamentales ?<\/strong><\/p>\n

Ce qui a marqu\u00e9 les audiences pour le renouvellement des licences de CBC\/Radio-Canada, ce sont toutes ces demandes d’\u00e9claircissement que les conseill\u00e8res et son pr\u00e9sident\u00a0ont adress\u00e9es \u00e0 CBC\/Radio Canada : Avez-vous des indicateurs de performance, des mesures de rendement sur les r\u00e9sultats d’\u00e9coute des plateformes num\u00e9riques ? Avez-vous des indicateurs sur la diversit\u00e9 dans les \u00e9missions, la pr\u00e9sence de personnes issues des communaut\u00e9s LGBTQ au sein du personnel et de la haute direction de l’entreprise ?\u00a0Quels sont vos indicateurs de rendement ? Voil\u00e0 ce qu\u2019on a entendu maintes et maintes fois de la part des conseill\u00e8res.<\/p>\n

En revanche, je n’ai jamais entendu quelqu\u2019un poser les questions fondamentales<\/em> : quelle est votre d\u00e9finition du mandat et de la mission de CBC\/Radio-Canada ? Comment vous voyez-vous dans trois, cinq ans, si vos revenus publicitaires devaient chuter ? Quelle relation devrait s’\u00e9tablir entre vous et vos concurrents priv\u00e9s ? Ces questions qui sont au c\u0153ur de la mission du service public n’ont jamais \u00e9t\u00e9 abord\u00e9es.<\/p>\n

En revanche, je n’ai jamais entendu quelqu\u2019un poser les questions fondamentales : quelle est votre d\u00e9finition du mandat et de la mission de CBC\/Radio-Canada ? Comment vous voyez-vous dans trois, cinq ans, si vos revenus publicitaires devaient chuter ?<\/p><\/blockquote>\n

Car, pendant ce temps, les superpuissances num\u00e9riques continuent \u00e0 \u00e9tendre leurs tentacules. Netflix, par exemple, a \u00e9tabli un record d’abonnements au Canada et au Qu\u00e9bec depuis le d\u00e9but de la pand\u00e9mie. De plus, l’arriv\u00e9e d’un nouveau joueur dans le domaine de la t\u00e9l\u00e9vision au Qu\u00e9bec \u2015 Noovo, propri\u00e9t\u00e9 de Bell M\u00e9dia \u2015 viendra bousculer d\u00e8s cette ann\u00e9e l’espace occup\u00e9 par Radio-Canada et TVA dans le march\u00e9 francophone. Cela touchera aussi bien les m\u00e9dias traditionnels que les plateformes num\u00e9riques. Dans un tel contexte, quelle est cette \u00ab\u00a0diff\u00e9rence\u00a0\u00bb que proposera Radio-Canada \u00e0 son public?\u00a0\u00ab \u00c0 quoi sert un service public si c’est pour faire comme les autres ? \u00bb\u00a0<\/em>avais-je \u00e9crit lors de mon d\u00e9part de Radio-Canada en 2012.<\/p>\n

Radio-Canada\u00a0: entre commercialisation et contenus<\/strong><\/p>\n

En ce qui me concerne, je suis \u00e9videmment pour un diffuseur fort, bien financ\u00e9. Car pour concurrencer les g\u00e9ants du Web, nous en aurons vivement besoin. Pour combattre la d\u00e9sinformation, des ressources importantes devront \u00eatre investies dans un solide service d’information. Des ressources seront aussi n\u00e9cessaires pour soutenir notre culture, particuli\u00e8rement celle des francophones du Qu\u00e9bec, de l\u2019Acadie et de partout au pays. Jour apr\u00e8s jour, les superpuissances num\u00e9riques am\u00e9ricaines nous rappellent implacablement que nous sommes minoritaires en Am\u00e9rique du Nord. Nous devons pouvoir obtenir les moyens pour soutenir cette culture, de la d\u00e9ployer et de la faire rayonner. Je consid\u00e8re que Radio-Canada peut constituer le meilleur atout pour d\u00e9fendre l’information et la culture destin\u00e9es aux francophones.<\/p>\n

La PDG de CBC\/Radio-Canada Catherine Tait et le vice-pr\u00e9sident principal des Services fran\u00e7ais Michel Bissonnette ont dit souhaiter que Radio-Canada soit un rempart contre Netflix et les g\u00e9ants du Web. C\u2019est aussi ce que je fais valoir depuis plusieurs ann\u00e9es. Radio-Canada est un joyau ; il peut constituer un formidable rempart contre la domination des g\u00e9ants am\u00e9ricains du Web.<\/p>\n

Radio-Canada doit \u00eatre plus distincte, plus diff\u00e9rente qu’elle ne l\u2019est depuis quelques ann\u00e9es. Pourquoi ? Parce que la commercialisation \u00e0 outrance des contenus de Radio-Canada est venue r\u00e9duire ce qui fait sa diff\u00e9rence.<\/p><\/blockquote>\n

Par contre, pour ce faire, Radio-Canada doit \u00eatre plus distincte, plus diff\u00e9rente qu\u2019elle ne l\u2019est depuis quelques ann\u00e9es. Pourquoi ? Parce que la commercialisation \u00e0 outrance des contenus de Radio-Canada est venue r\u00e9duire ce qui fait sa diff\u00e9rence. Il y a maintenant de plus en plus de publicit\u00e9 \u00e0 la t\u00e9l\u00e9vision, et elle abonde m\u00eame sur toutes les plateformes num\u00e9riques. En fait, on cherche constamment de nouvelles mani\u00e8res soi-disant \u00ab cr\u00e9atives \u00bb d’obtenir davantage de revenus commerciaux et publicitaires. Qu’on le veuille ou non, cela influe in\u00e9vitablement sur les contenus et l’image de CBC\/Radio-Canada.<\/p>\n

C’est ainsi que la direction du Groupe Revenus (qui inclut les ventes publicitaires m\u00e9dias, la distribution, le marketing et l\u2019optimisation des revenus) compte maintenant quelque 300 personnes qui s’activent \u00e0 la qu\u00eate de revenus commerciaux et publicitaires pour satisfaire l’app\u00e9tit des \u00ab clients \u00bb. Disons les choses clairement : cette division de CBC\/Radio-Canada en m\u00e8ne trop large dans l’entreprise. On y fait trop de commerce et malheureusement pas assez de contenus publics.<\/p>\n

Voil\u00e0 que Radio-Canada\/CBC a pouss\u00e9 encore plus loin la mesure et s\u2019est lanc\u00e9e dans cette malheureuse aventure de service publicitaire, Tandem, \u00ab qui produit du contenu pour des annonceurs, comme des textes, des balados et des vid\u00e9os \u00bb<\/a>. Pourquoi donc ? On r\u00e9pond que c\u2019est parce que toutes les entreprises de diffusion et de publication le font. Mais CBC\/Radio-Canada ne devrait-elle pas se distinguer l\u00e0 aussi en \u00e9vitant de copier les pratiques de publicit\u00e9 d\u00e9guis\u00e9e mises en place par les m\u00e9dias priv\u00e9s ?<\/p>\n

De fait, c\u2019est la d\u00e9monstration que la qu\u00eate de revenus publicitaires \u00e0 tout prix vient trop teinter, voire d\u00e9naturer l’image du service public (\u00e0 l’exception heureuse des \u00e9missions d’information qui r\u00e9sistent). C\u2019est la raison pour laquelle j’estime que Radio-Canada doit retirer progressivement la publicit\u00e9 de ses contenus, comme le recommandait le rapport Yale.<\/p>\n

En contrepartie, il faut s’atteler \u00e0 la t\u00e2che de trouver un bon mod\u00e8le de financement pour faire face aux superpuissances num\u00e9riques am\u00e9ricaines. Il existe, cela se trouve. \u00c9tablir une formule de redevances, comme chez d’autres diffuseurs publics dans le monde ? Exiger un pourcentage de contribution obligatoire des g\u00e9ants du Web qui utilisent les contenus de CBC\/Radio-Canada ? C’est \u00e0 voir. Il faut en discuter et, surtout, arr\u00eater de se mettre la t\u00eate dans le sol. Arr\u00eater de dire que c’est impossible et qu’il vaut mieux ne pas toucher \u00e0 ce ch\u00e2teau de cartes. Pour ma part, je sugg\u00e8re de recourir \u00e0 la publicit\u00e9 sur les plateformes de Radio-Canada seulement lors de grands \u00e9v\u00e9nements de prestige.<\/p>\n

La journ\u00e9e de cl\u00f4ture des audiences \u00e9tait d\u00e9cevante. CBC\/Radio-Canada avait l\u2019occasion de r\u00e9pliquer aux critiques soulev\u00e9es par les intervenants. Mais elle ne l\u2019a pas fait. Par exemple, malgr\u00e9 les craintes exprim\u00e9es par une douzaine d’intervenants sur le mod\u00e8le de publicit\u00e9 Tandem, aucune question n’a \u00e9t\u00e9 pos\u00e9e \u00e0 la direction de CBC\/Radio-Canada \u00e0 ce sujet. Et les audiences se sont conclues sans que les conseill\u00e8res du CRTC reviennent sur les questions de fond. En lieu et place, elles se sont attard\u00e9es aux questions de doublage des \u00e9missions pour enfants. Oui, mais\u2026<\/p>\n

Bien d\u2019autres questions n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 abord\u00e9es non plus\u00a0: \u00a0quelles sont les m\u00e9thodes de calcul pour \u00e9tablir les donn\u00e9es sur les programmes d’int\u00e9r\u00eat national ? Quels sont les indicateurs pour garantir la diversit\u00e9 dans la production et dans l’entreprise ?<\/p>\n

Apr\u00e8s avoir suivi l\u2019ensemble de ces audiences du CRTC, une seule conclusion s’impose : sa direction est tout simplement dans le d\u00e9ni. Certes, elle favorise une strat\u00e9gie de migration vers le num\u00e9rique pour les nouvelles g\u00e9n\u00e9rations, ce qui est louable et essentiel. Mais pour y offrir quels contenus distincts ? On en parle trop peu, comme s’il n’y avait pas un besoin pressant de repenser le mandat et la mission de CBC\/Radio-Canada. On adopte le statu quo dans le nouvel espace num\u00e9rique, sans plus. Pourtant, ce d\u00e9bat de fond devra bien se tenir un jour. Comment notre radiodiffuseur public peut-il se distinguer si la d\u00e9pendance de la publicit\u00e9 est aussi puissante, j’oserais dire \u00ab pesante \u00bb, dans l\u2019organisation ?<\/p>\n

C\u2019est la raison pour laquelle, au lieu d’accepter des licences de cinq ans, les ordres du jour de tous devraient s’arrimer \u00e0 l\u2019adoption prochaine des changements \u00e0 apporter \u00e0 la Loi sur la radiodiffusion<\/em>, en s’inspirant notamment des recommandations du rapport Yale. Ces changements conduiront, je le souhaite, \u00e0 un mandat actualis\u00e9 qui prend en compte l’univers num\u00e9rique, et \u00e0 une \u00ab mission 2021 \u00bb pour CBC\/Radio-Canada. Par cons\u00e9quent, le CRTC devrait limiter la dur\u00e9e des licences \u00e0 trois ann\u00e9es plut\u00f4t que cinq.<\/p>\n

La transition permettra au nouveau cadre l\u00e9gislatif et r\u00e9glementaire de se mettre en place. Elle permettra aussi \u00e0 la direction de CBC\/Radio-Canada d’\u00eatre proactive et de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 un nouveau type de service public, peut-\u00eatre sans publicit\u00e9 et avec un nouveau mod\u00e8le d’affaires. Il vaut mieux prendre les devants et participer de fa\u00e7on constructive au d\u00e9bat sur cet avenir. Et d’ici l\u00e0, participons tous \u00e0 ce d\u00e9bat, creusons-nous les m\u00e9ninges afin de trouver d’autres mod\u00e8les de financement du service public.<\/p>\n

C\u2019est le bon moment pour tenir ce d\u00e9bat de fond. Depuis\u00a030 ans, nous attendons une nouvelle loi sur la radiodiffusion et sur CBC\/Radio-Canada. Le diffuseur public peut et doit encore jouer un r\u00f4le majeur pour la culture et l’information destin\u00e9es aux francophones. Il y a urgence, les GAFAM ne nous feront pas de quartier.<\/p>\n

Photo : La nouvelle Maison de Radio-Canada,\u00a0 \u00e0 Montr\u00e9al, qui a ouvert ses portes en 2020. Shutterstock \/ meunierd<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

(Ce texte a \u00e9t\u00e9 traduit en\u00a0anglais.) Du 11 au 28 janvier 2021 se sont tenues\u00a0les audiences du Conseil de la radiodiffusion et des t\u00e9l\u00e9communications canadiennes (CRTC) pour le\u00a0renouvellement des licences de diffusion de CBC\/Radio-Canada. Curieuse situation, pleine de paradoxes. 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