{"id":268927,"date":"2020-11-18T11:30:36","date_gmt":"2020-11-18T16:30:36","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/quelle-politique-etrangere-pour-le-canada-apres-trump\/"},"modified":"2025-10-07T23:18:03","modified_gmt":"2025-10-08T03:18:03","slug":"quelle-politique-etrangere-pour-le-canada-apres-trump","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2020\/11\/quelle-politique-etrangere-pour-le-canada-apres-trump\/","title":{"rendered":"Quelle politique \u00e9trang\u00e8re pour le Canada apr\u00e8s Trump ?"},"content":{"rendered":"

L\u2019enthousiasme avec lequel le Canada a accueilli la victoire de Joe Biden ne devrait pas emp\u00eacher Ottawa de tirer toutes les le\u00e7ons en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re des quatre ann\u00e9es de l\u2019administration Trump. En effet, ce serait un manque de vision et un signe de d\u00e9pendance strat\u00e9gique que la diplomatie canadienne prenne pour acquis que \u00ab\u00a0l\u2019Am\u00e9rique est de retour\u00a0\u00bb<\/a>, comme l\u2019a annonc\u00e9 Joe Biden.\u00a0 Car l\u2019unilat\u00e9ralisme et l\u2019agressivit\u00e9 qui ont caract\u00e9ris\u00e9 la politique \u00e9trang\u00e8re de Washington ont expos\u00e9 la faiblesse structurelle de l\u2019Alliance atlantique et \u00e9largi les lignes de fracture du syst\u00e8me international d\u00e9j\u00e0 malmen\u00e9 par les luttes h\u00e9g\u00e9moniques entre les grandes puissances.<\/p>\n

Tirer des enseignements du pass\u00e9<\/strong><\/p>\n

L\u2019\u00e8re Trump a montr\u00e9 \u00e0 de nombreuses occasions que le programme politique d\u2019un pays et le destin du monde international reposent en grande partie sur les id\u00e9es que d\u00e9fendent les chefs d\u2019\u00c9tat, particuli\u00e8rement ceux \u00e0 la t\u00eate des grandes puissances. Ce qui devrait conduire le Canada \u00e0 r\u00e9orienter sa politique \u00e9trang\u00e8re en tenant compte non seulement des alli\u00e9s, mais aussi de l\u2019instabilit\u00e9 et de la fragmentation id\u00e9ologique et normative du syst\u00e8me international.\u00a0 Un multilat\u00e9ralisme qui manque de pr\u00e9voyance et entra\u00eene une d\u00e9pendance se traduit par une absence de souverainet\u00e9 en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re. C\u2019est tr\u00e8s exactement le premier enseignement que le Canada et ses alli\u00e9s europ\u00e9ens doivent tirer du passage de Donald Trump \u00e0 la Maison-Blanche. Surtout que les r\u00e9sultats de l\u2019\u00e9lection am\u00e9ricaine nous montrent que persistent les conditions sociales, \u00e9conomiques et politiques qui ont conduit le milliardaire r\u00e9publicain au pouvoir en 2016. Quant au programme de Joe Biden en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re, il porte \u00e0 croire que les d\u00e9mocrates ne renoueront pas sans prudence avec l\u2019id\u00e9e d\u2019une mondialisation enchant\u00e9e.<\/p>\n

Certes, il y aura un retour de l\u2019Am\u00e9rique sur la sc\u00e8ne internationale sous la forme d\u2019une relance du multilat\u00e9ralisme. Mais ce r\u00e9engagement am\u00e9ricain dans le train du monde ne sera qu\u2019une reconqu\u00eate de son influence et de son rayonnement. C\u2019est pourquoi le Canada doit avoir une strat\u00e9gie diplomatique autonome et adapt\u00e9e \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 des rapports de force \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale. Car les turbulences que traverse le monde depuis les attentats du 11 septembre 2001 se sont consid\u00e9rablement intensifi\u00e9es ces quatre derni\u00e8res ann\u00e9es \u00a0en raison de plusieurs strat\u00e9gies am\u00e9ricaines, notamment\u00a0l\u2019approche \u00ab l\u2019Am\u00e9rique d\u2019abord\u00a0\u00bb, la remise en cause de certains trait\u00e9s sur le d\u00e9sarment nucl\u00e9aire<\/a>, le retrait de l\u2019accord de Vienne sur le nucl\u00e9aire iranien<\/a>, la guerre commerciale et technologique avec P\u00e9kin, et l\u2019hostilit\u00e9 grandissante \u00e0 l\u2019\u00e9gard des institutions internationales. S\u2019y sont ajout\u00e9s d\u2019autres bouleversements comme le repositionnement spectaculaire de la Russie au Moyen-Orient et en Afrique, l\u2019attitude belliqueuse de la Turquie, la mont\u00e9e de ce qu\u2019on appelle les d\u00e9mocraties illib\u00e9rales, le terrorisme au Sahel ainsi que le retard dans l\u2019atteinte des objectifs du Mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement<\/a>.<\/p>\n

Mais ce r\u00e9engagement am\u00e9ricain ne sera qu\u2019une reconqu\u00eate de son influence et de son rayonnement. C\u2019est pourquoi le Canada doit avoir une strat\u00e9gie diplomatique autonome et adapt\u00e9e \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 des rapports de force \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale.<\/p><\/blockquote>\n

C\u2019est toute la structure normative, institutionnelle et politique du syst\u00e8me international qui s\u2019est trouv\u00e9e lourdement fragilis\u00e9e par la politique \u00e9trang\u00e8re de Trump et les r\u00e9actions qu\u2019elle a suscit\u00e9es de la part de P\u00e9kin et de Moscou. De la paix \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 internationale, en passant par la lutte contre les changements climatiques et les probl\u00e8mes de justice globale, le programme de Washington a accentu\u00e9 le d\u00e9r\u00e8glement du monde international et confront\u00e9 ses alli\u00e9s \u00e0 leurs faiblesses. Il a montr\u00e9 aussi que la mondialisation n\u2019a pas entra\u00een\u00e9 l\u2019\u00e9rosion de la souverainet\u00e9 des \u00c9tats, du moins de ceux qui contr\u00f4lent et d\u00e9finissent les r\u00e8gles du jeu de la coop\u00e9ration internationale.<\/p>\n

D\u2019un point de vue strat\u00e9gique, le Canada devrait donc retenir que le poids et l\u2019influence d\u2019un \u00c9tat au sein du syst\u00e8me international d\u00e9pendent de leviers internes et de l\u2019image que cet \u00c9tat veut projeter \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale. Pour b\u00e2tir son influence, un \u00c9tat n\u2019a pas besoin de faire du multilat\u00e9ralisme un objectif de sa politique \u00e9trang\u00e8re. Le multilat\u00e9ralisme doit demeurer un cadre d\u2019action dans lequel peuvent s\u2019inscrire ses engagements diplomatiques.<\/p>\n

Se donner les moyens de la puissance <\/strong><\/p>\n

Ainsi, les difficult\u00e9s rencontr\u00e9es sous l\u2019\u00e8re Trump devraient \u00eatre le point de d\u00e9part pour l\u2019\u00e9laboration d\u2019une politique \u00e9trang\u00e8re capable de d\u00e9fendre, de mani\u00e8re autonome, l\u2019int\u00e9r\u00eat national du Canada et, en m\u00eame temps, de relever les d\u00e9fis li\u00e9s \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 et \u00e0 la justice mondiale. Pour ce faire, deux axes de r\u00e9flexion se pr\u00e9sentent, l\u2019un sur le plan national, l\u2019autre sur le plan international.<\/p>\n

Sur le plan national, il s\u2019agira de repenser les institutions politiques et juridiques canadiennes de mani\u00e8re \u00e0 ce que les int\u00e9r\u00eats canadiens dans le monde ne soient pas pris au pi\u00e8ge de la lutte h\u00e9g\u00e9monique entre les grandes puissances. L\u2019affaire Huawei, au-del\u00e0 de la probl\u00e9matique de la s\u00e9paration entre le politique et le juridique, est une preuve de la vuln\u00e9rabilit\u00e9 internationale du Canada. Ce litige ainsi que d\u2019autres \u00e9v\u00e9nements montrent les cons\u00e9quences de l\u2019extraterritorialit\u00e9 du droit am\u00e9ricain, celui-ci \u00e9tant devenu une strat\u00e9gie d\u2019influence et une arme de guerre \u00e9conomique<\/a> des \u00c9tats-Unis pour d\u00e9fendre leurs int\u00e9r\u00eats.<\/p>\n

Il est temps que le Canada se dote de m\u00e9canismes juridiques et politiques efficaces pour contrer l\u2019usage du droit comme instrument de puissance par Washington. Sinon, le Canada sera condamn\u00e9 \u00e0 la diplomatie de suivisme comme ce fut le cas dans la crise politique au Venezuela et m\u00eame dans le dossier iranien. Le Canada devrait d\u00e9tacher son identit\u00e9 internationale des engagements am\u00e9ricains dans le monde sans pour autant souscrire \u00e0 une strat\u00e9gie unilat\u00e9rale.<\/p>\n

Il est temps que le Canada se dote de m\u00e9canismes juridiques et politiques efficaces pour contrer l\u2019usage du droit comme instrument de puissance par Washington. Sinon, le Canada sera condamn\u00e9 \u00e0 la diplomatie de suivisme comme ce fut le cas dans la crise politique au Venezuela et m\u00eame dans le dossier iranien.<\/p><\/blockquote>\n

En se donnant \u00e0 l\u2019interne les moyens de sa politique \u00e9trang\u00e8re, le Canada pourrait, \u00e0 l\u2019\u00e9chelle internationale, renforcer ses engagements en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 internationale et de justice globale. Sur ce plan, la diplomatie canadienne pourrait prendre l\u2019initiative de se r\u00e9approprier le principe de la responsabilit\u00e9 de prot\u00e9ger<\/a> \u2015 ce grand legs de l\u2019ancien secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations unies Kofi Annan \u2015 et lui donner une traduction politique et institutionnelle. Il pourrait ainsi cr\u00e9er, au sein du minist\u00e8re des Affaires mondiales, un groupe d\u2019experts canadiens qui se consacrerait exclusivement \u00e0 la probl\u00e9matique des conflits arm\u00e9s et \u00e0 la lutte contre l\u2019extr\u00eame in\u00e9galit\u00e9 dans le monde. Les observations de ces experts \u00a0permettraient au Canada, par exemple, d\u2019engager des actions diplomatiques dans la guerre actuelle en \u00c9thiopie<\/a> ou de mettre \u00e0 profit l\u2019expertise canadienne en mati\u00e8re d\u2019organisation institutionnelle pour aider les pays de l\u2019Afrique de l\u2019Ouest \u00e0 mieux g\u00e9rer et redistribuer les b\u00e9n\u00e9fices issus de l\u2019exploitation des ressources naturelles.<\/p>\n

Rien n\u2019emp\u00eache par ailleurs que l\u2019\u00e9valuation de la situation conduise le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 r\u00e9orienter sa strat\u00e9gie en fonction des pays dispos\u00e9s \u00e0 cr\u00e9er les conditions d\u2019un monde juste et s\u00e9curitaire. L\u2019important est que le Canada ne fasse pas du multilat\u00e9ralisme une condition essentielle \u00e0 la satisfaction de ses obligations en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 et de justice internationale. Le Canada peut devenir une grande puissance. Il lui suffit de mettre ses ressources intellectuelles, politiques, \u00e9conomiques et technologiques au service d\u2019un monde plus juste et s\u00e9curitaire.<\/p>\n

Cet article fait partie du dossier <\/strong>L\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle am\u00e9ricaine de 2020<\/strong><\/a>.<\/strong><\/p>\n

Photo\u00a0: Joe Biden, alors vice-pr\u00e9sident sortant des \u00c9tats-Unis, et le premier ministre Justin Trudeau dans le hall d\u2019honneur sur la colline parlementaire \u00e0 Ottawa, le 9 d\u00e9cembre 2016. Joe Biden a \u00e9t\u00e9 \u00e9lu pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis en novembre 2020 et remplacera le r\u00e9publicain Donald Trump \u00e0 la t\u00eate du pays en janvier 2021. La Presse canadienne \/ Patrick Doyle.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

L\u2019enthousiasme avec lequel le Canada a accueilli la victoire de Joe Biden ne devrait pas emp\u00eacher Ottawa de tirer toutes les le\u00e7ons en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re des quatre ann\u00e9es de l\u2019administration Trump. 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