{"id":268723,"date":"2020-09-21T10:31:50","date_gmt":"2020-09-21T14:31:50","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/prioriser-lemploi-la-banque-du-canada-a-besoin-dun-double-mandat\/"},"modified":"2025-10-07T23:12:22","modified_gmt":"2025-10-08T03:12:22","slug":"prioriser-lemploi-la-banque-du-canada-a-besoin-dun-double-mandat","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2020\/09\/prioriser-lemploi-la-banque-du-canada-a-besoin-dun-double-mandat\/","title":{"rendered":"Prioriser l\u2019emploi : la Banque du Canada a besoin d\u2019un double mandat"},"content":{"rendered":"

Plusieurs \u00e9conomistes, dont moi-m\u00eame, pensons qu\u2019il est temps d\u2019\u00e9largir le mandat de la Banque du Canada pour y inclure la poursuite de l\u2019emploi maximum ou du plein emploi. L\u2019Australie, les \u00c9tats-Unis et la Nouvelle-Z\u00e9lande pr\u00e9voient dans leur l\u00e9gislation que le mandat de leur banque centrale est \u00e0 la fois de s\u2019assurer de la stabilit\u00e9 des prix et du plein emploi. C\u2019est ce qu\u2019on appelle dans le jargon des \u00e9conomistes le double mandat.<\/p>\n

L\u2019occasion se pr\u00e9sente pour le Canada d\u2019en faire autant. Lors du prochain discours du Tr\u00f4ne, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral pourrait d\u00e9cider d\u2019annoncer la r\u00e9vision de la Loi sur la Banque du Canada<\/em><\/a> et l\u2019adoption d\u2019un double mandat. En effet, en 2021, le gouvernement doit renouveler son entente quinquennale avec la Banque du Canada. Depuis d\u00e9j\u00e0 pr\u00e8s de 30 ans, le minist\u00e8re des Finances et la Banque signent une entente qui pr\u00e9voit des cibles sp\u00e9cifiques \u00e0 atteindre en mati\u00e8re d\u2019inflation. La cible est flexible, et l\u2019objectif est une moyenne annuelle de 2 % d\u2019augmentation de l\u2019indice des prix \u00e0 la consommation. La Banque a r\u00e9ussi son pari et l\u2019inflation est bien ma\u00eetris\u00e9e. Mais la Banque pourrait faire plus pour maintenir la sant\u00e9 \u00e9conomique du Canada.<\/p>\n

L\u2019inflation n\u2019est plus le probl\u00e8me qu\u2019il a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9, et la plupart des experts s\u2019entendent pour dire que la hausse galopante des prix ne pointe pas \u00e0 l\u2019horizon. De plus, la politique fiscale et budg\u00e9taire est actuellement plus efficace que la politique mon\u00e9taire pour relancer l\u2019\u00e9conomie. Toutefois, pour r\u00e9ussir, le gouvernement a besoin d\u2019\u00eatre appuy\u00e9 par une politique mon\u00e9taire qui privil\u00e9gie la sant\u00e9 du march\u00e9 du travail et ne cible pas uniquement l\u2019inflation.<\/p>\n

Le 10 mars dernier, j\u2019ai d\u00e9pos\u00e9 au S\u00e9nat une motion<\/a> proposant que le Comit\u00e9 s\u00e9natorial permanent des banques et du commerce \u00e9tudie la n\u00e9cessit\u00e9 de revoir la Loi sur la Banque du Canada<\/em> afin notamment d\u2019\u00e9largir son mandat et d\u2019y ajouter la poursuite de l\u2019emploi maximal ou du plein emploi productif. Cette position est partag\u00e9e par plus de 60 \u00e9conomistes, qui ont demand\u00e9 en mai 2018 au ministre des Finances<\/a> de l\u2019\u00e9poque Bill Morneau de revoir la Loi.<\/p>\n

Il est important de savoir que l\u2019entente qui doit \u00eatre renouvel\u00e9e est une pratique et non une obligation l\u00e9gislative. La Loi sur la Banque du Canada<\/em>, qui a re\u00e7u la sanction royale en 1934, ne contient aucun article qui pr\u00e9cise son mandat ni mentionne les ententes quinquennales \u00e0 conclure avec le gouvernement. Peut-\u00eatre est-il temps de moderniser la Loi et de la rendre plus conforme aux pratiques ?<\/p>\n

Le 26 ao\u00fbt dernier, la Banque du Canada a tenu une importante conf\u00e9rence sur la question du renouvellement du cadre de conduite<\/a> de la politique mon\u00e9taire menant \u00e0 l\u2019entente avec le gouvernement. L\u2019adoption d\u2019un double mandat a \u00e9t\u00e9 abondamment discut\u00e9e. Fait int\u00e9ressant\u00a0: en s\u2019appuyant sur les analyses effectu\u00e9es par la Banque, le professeur \u00e9m\u00e9rite Pierre Fortin ainsi que la premi\u00e8re sous-gouverneure Carolyn A. Wilkins ont soulign\u00e9 que l\u2019adoption d\u2019un double mandat aurait permis d\u2019atteindre les cibles d\u2019inflation vis\u00e9es aussi bien que le mandat actuel. Monsieur Fortin a \u00e9galement pr\u00e9cis\u00e9 qu\u2019aux \u00c9tats-Unis, o\u00f9 l\u2019on poursuit un double mandat depuis le milieu des ann\u00e9es 1970, le taux de ch\u00f4mage y a \u00e9t\u00e9 g\u00e9n\u00e9ralement plus bas qu\u2019au Canada. L\u2019adoption d’un double mandat semble \u00eatre une strat\u00e9gie gagnante sur les deux fronts.<\/p>\n

Un double mandat donnerait aussi l\u2019assurance aux entreprises et aux acteurs \u00e9conomiques que la Banque poursuivra le bien-\u00eatre de l\u2019ensemble de la soci\u00e9t\u00e9, incluant le march\u00e9 du travail.<\/p><\/blockquote>\n

En fait, un double mandat pr\u00e9sente autant, sinon plus, d\u2019options op\u00e9rationnelles pour la Banque que le cadre actuel. Il l\u2019inciterait \u00e0 agir de mani\u00e8re pragmatique comme elle l\u2019a fait ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Il donnerait aussi l\u2019assurance aux entreprises et aux acteurs \u00e9conomiques que la Banque poursuivra le bien-\u00eatre de l\u2019ensemble de la soci\u00e9t\u00e9, incluant le march\u00e9 du travail.<\/p>\n

Le gouvernement serait bien avis\u00e9 d\u2019annoncer dans son prochain discours du Tr\u00f4ne une r\u00e9vision de la Loi et l\u2019adoption d\u2019un double mandat pour la Banque du Canada. Cela ne serait certainement pas une h\u00e9r\u00e9sie. Apr\u00e8s tout, si le gouverneur de la R\u00e9serve f\u00e9d\u00e9rale am\u00e9ricaine annonce en grande pompe, comme il l\u2019a fait le 27 ao\u00fbt dernier, que la politique mon\u00e9taire am\u00e9ricaine priorisera la sant\u00e9 du march\u00e9 du travail pendant encore longtemps, la Banque du Canada pourrait bien en faire autant.<\/p>\n

Photo\u00a0: Le gouverneur de la Banque du Canada Tiff Macklem tient une conf\u00e9rence de presse \u00e0 la Banque du Canada, le 10 septembre 2020. La Presse canadienne \/ Adrian Wyld.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Plusieurs \u00e9conomistes, dont moi-m\u00eame, pensons qu\u2019il est temps d\u2019\u00e9largir le mandat de la Banque du Canada pour y inclure la poursuite de l\u2019emploi maximum ou du plein emploi. L\u2019Australie, les \u00c9tats-Unis et la Nouvelle-Z\u00e9lande pr\u00e9voient dans leur l\u00e9gislation que le mandat de leur banque centrale est \u00e0 la fois de s\u2019assurer de la stabilit\u00e9 des […]<\/p>\n","protected":false},"featured_media":278154,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"content-type":"","ep_exclude_from_search":false,"apple_news_api_created_at":"2025-10-08T03:12:24Z","apple_news_api_id":"f3361a6a-7dee-49a9-8b11-d30e1cba7e26","apple_news_api_modified_at":"2025-10-08T03:12:24Z","apple_news_api_revision":"AAAAAAAAAAD\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/w==","apple_news_api_share_url":"https:\/\/apple.news\/A8zYaan3uSamLEdMOHLp-Jg","apple_news_cover_media_provider":"image","apple_news_coverimage":0,"apple_news_coverimage_caption":"","apple_news_cover_video_id":0,"apple_news_cover_video_url":"","apple_news_cover_embedwebvideo_url":"","apple_news_is_hidden":"","apple_news_is_paid":"","apple_news_is_preview":"","apple_news_is_sponsored":"","apple_news_maturity_rating":"","apple_news_metadata":"\"\"","apple_news_pullquote":"","apple_news_pullquote_position":"","apple_news_slug":"","apple_news_sections":[],"apple_news_suppress_video_url":false,"apple_news_use_image_component":false},"categories":[9362,9372],"tags":[9205],"article-status":[],"irpp-category":[4245],"section":[],"irpp-tag":[],"class_list":["post-268723","issues","type-issues","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-economie","category-recent-stories-fr","tag-emploi","irpp-category-economie"],"acf":[],"apple_news_notices":[],"yoast_head":"\nPrioriser l\u2019emploi : la Banque du Canada a besoin d\u2019un double mandat<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2020\/09\/prioriser-lemploi-la-banque-du-canada-a-besoin-dun-double-mandat\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Prioriser l\u2019emploi : la Banque du Canada a besoin d\u2019un double mandat\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Plusieurs \u00e9conomistes, dont moi-m\u00eame, pensons qu\u2019il est temps d\u2019\u00e9largir le mandat de la Banque du Canada pour y inclure la poursuite de l\u2019emploi maximum ou du plein emploi. 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