{"id":268604,"date":"2020-08-06T10:30:47","date_gmt":"2020-08-06T14:30:47","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/la-pandemie-et-les-defis-de-la-gouvernance-des-musees\/"},"modified":"2025-10-07T23:09:17","modified_gmt":"2025-10-08T03:09:17","slug":"la-pandemie-et-les-defis-de-la-gouvernance-des-musees","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2020\/08\/la-pandemie-et-les-defis-de-la-gouvernance-des-musees\/","title":{"rendered":"La pand\u00e9mie et les d\u00e9fis de la gouvernance des mus\u00e9es"},"content":{"rendered":"

(Cet article a \u00e9t\u00e9 traduit en anglais<\/a>.)<\/em><\/p>\n

La fermeture des mus\u00e9es \u00e0 la mi-mars 2020 en raison de la pand\u00e9mie a eu des effets sur leur gestion. L\u2019inqui\u00e9tude s\u2019est rapidement r\u00e9pandue parmi le personnel, car ceux qui travaillent dans les mus\u00e9es savent bien que la survie de leur institution d\u00e9pend des revenus autonomes. Un mus\u00e9e ferm\u00e9 ne g\u00e9n\u00e8re aucun revenu de billetterie, et les autres revenus fondent aussi comme neige au soleil. Impossible de solliciter des partenaires financiers pour des expositions ou des activit\u00e9s \u00e9ducatives, car la contribution des m\u00e9c\u00e8nes et des commanditaires repose sur la visibilit\u00e9 qu\u2019offrent celles-ci.<\/p>\n

Les conseils d\u2019administration des institutions mus\u00e9ales ont choisi dans certains cas de suspendre les contrats d\u2019employ\u00e9s occasionnels et du personnel r\u00e9gulier en raison du manque de ressources financi\u00e8res. L\u2019isolement a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 l\u2019occasion de r\u00e9fl\u00e9chir aux conditions de travail et de remettre en question certaines pratiques. Au Mus\u00e9e des beaux-arts de Montr\u00e9al (MBAM), le conseil a d\u00e9mis de ses fonctions sa directrice g\u00e9n\u00e9rale Nathalie Bondil, suscitant une vive pol\u00e9mique. Or cet \u00e9v\u00e9nement doit \u00eatre plac\u00e9 dans le contexte social et \u00e9conomique actuel des mus\u00e9es, d\u2019autant plus qu\u2019il a aussi donn\u00e9 lieu \u00e0 des remises en question de la gouvernance de ces institutions.<\/p>\n

Types de mus\u00e9e et financement<\/strong><\/p>\n

Il faut comprendre qu\u2019il existe divers mod\u00e8les de gouvernance parce qu\u2019il existe diff\u00e9rents mod\u00e8les de mus\u00e9e. Tous ne sont pas \u00e9gaux, loin de l\u00e0. Contrairement \u00e0 certains pays europ\u00e9ens, les mus\u00e9es au Qu\u00e9bec, tout comme ailleurs au Canada et aux \u00c9tats-Unis, ne sont pas tous soutenus par l\u2019\u00c9tat. L\u2019Observatoire de la culture et des communications du Qu\u00e9bec a recens\u00e9 406 institutions mus\u00e9ales dans la province en 2018. De ce nombre, le minist\u00e8re de la Culture a agr\u00e9\u00e9, en 2019, 150 mus\u00e9es dans les 17 grandes r\u00e9gions du Qu\u00e9bec<\/a>. Ces mus\u00e9es r\u00e9gionaux et petites institutions mus\u00e9ales r\u00e9pondent aux exigences de bonne gouvernance du minist\u00e8re et re\u00e7oivent un soutien financier.<\/p>\n

Les subventions publiques (du f\u00e9d\u00e9ral, de la province et des municipalit\u00e9s) repr\u00e9sentent en moyenne 65 % de leur budget total. Pour survivre, ils doivent compter sur des revenus autonomes (31 %) et du financement priv\u00e9 (4 %). Et aussi sur la contribution des b\u00e9n\u00e9voles et amis des mus\u00e9es, sans lesquels ils ne pourraient r\u00e9aliser leur mandat<\/a>. N\u00e9anmoins, la majorit\u00e9 des mus\u00e9es qu\u00e9b\u00e9cois sont des institutions priv\u00e9es sans but lucratif.<\/p>\n

La situation est diff\u00e9rente pour les trois mus\u00e9es nationaux du Qu\u00e9bec \u2015 le Mus\u00e9e d\u2019art contemporain de Montr\u00e9al, le Mus\u00e9e de la civilisation et le Mus\u00e9e des beaux-arts du Qu\u00e9bec. Dans leur cas, le financement public repr\u00e9sente 77 % du budget, tandis que les revenus autonomes et le financement priv\u00e9 ne couvrent que 19 % et 4\u00a0% de leurs d\u00e9penses.<\/p>\n

Le MBAM constitue un cas \u00e0 part\u00a0; s\u2019il est financ\u00e9 au m\u00eame niveau que les mus\u00e9es d\u2019\u00c9tat, il demeure un mus\u00e9e priv\u00e9. Or ses revenus autonomes, de m\u00eame que ses commandites, sont les plus \u00e9lev\u00e9s au Qu\u00e9bec.<\/p><\/blockquote>\n

Le MBAM constitue un cas \u00e0 part\u00a0; s\u2019il est financ\u00e9 au m\u00eame niveau que les mus\u00e9es d\u2019\u00c9tat, il demeure un mus\u00e9e priv\u00e9. Or ses revenus autonomes, de m\u00eame que les commandites, sont les plus \u00e9lev\u00e9s au Qu\u00e9bec. Il y a au MBAM une longue tradition de m\u00e9c\u00e9nat par des collectionneurs et m\u00e9c\u00e8nes depuis sa cr\u00e9ation au milieu du 19e<\/sup> si\u00e8cle. Du m\u00eame coup, la situation de crise que vivent les mus\u00e9es le touche davantage que les mus\u00e9es d\u2019\u00c9tat, car la part des revenus autonomes et des commandites sera pratiquement nulle en 2020 et pourrait se traduire par un d\u00e9ficit important, tandis que les mus\u00e9es nationaux seront soutenus financi\u00e8rement par l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n

En ce qui concerne les mus\u00e9es agr\u00e9\u00e9s, l\u2019\u00e9cart entre le financement public et priv\u00e9 est encore plus marqu\u00e9 au Canada anglais et aux \u00c9tats-Unis, o\u00f9 l\u2019\u00c9tat finance peu les mus\u00e9es. Et ces \u00e9carts sont plus importants pour les mus\u00e9es de soci\u00e9t\u00e9 et de sciences, tandis que les mus\u00e9es d\u2019art, comme le montrent les enqu\u00eates, attirent davantage les m\u00e9c\u00e8nes et les partenaires financiers. On doit donc tenir compte du type de mus\u00e9e pour juger de sa sant\u00e9 financi\u00e8re.<\/p>\n

La Loi sur l\u2019exportation et l\u2019importation de biens culturels<\/em><\/a> du Canada sert indirectement \u00e0 financer les mus\u00e9es canadiens qui ne re\u00e7oivent pas de fonds pour les acquisitions en leur permettant d\u2019obtenir des \u0153uvres par don. Les donateurs b\u00e9n\u00e9ficient de d\u00e9ductions fiscales \u00e9gales \u00e0 la juste valeur marchande des \u0153uvres. Ce choix de soci\u00e9t\u00e9 a eu pour effet de cr\u00e9er des liens \u00e9troits entre les directions des mus\u00e9es et les grands collectionneurs. Nous avons pu constater les effets de cette loi en 2018 et en 2019, \u00e0 propos de la vente d\u2019un tableau de Chagall, puis dans l\u2019affaire Caillebotte. Dans une d\u00e9cision unanime, la Cour d\u2019appel f\u00e9d\u00e9rale a cass\u00e9 en 2019 le controvers\u00e9 jugement Manson<\/a> sur l\u2019exportation d\u2019\u0153uvres d\u2019art, qui limitait l\u2019acquisition d\u2019\u0153uvres internationales. Il est int\u00e9ressant de constater que c\u2019est Nathalie Bondil qui avait mobilis\u00e9 les mus\u00e9es canadiens dans cette cause<\/a>.<\/p>\n

Cons\u00e9quemment, c\u2019est le mode de financement qui d\u00e9termine le mode de gouvernance de chaque institution mus\u00e9ale. Tous les ordres de gouvernement et les administrations municipales incitent les mus\u00e9es \u00e0 g\u00e9n\u00e9rer des revenus autonomes et \u00e0 \u00e9laborer des partenariats financiers. Dans l\u2019ensemble, ce mod\u00e8le a fait ses preuves au cours des deux derni\u00e8res d\u00e9cennies si on en juge par la progression des revenus autonomes, m\u00eame si ce contexte cr\u00e9e une comp\u00e9tition vive entre les mus\u00e9es pour attirer les m\u00e9c\u00e8nes, les collectionneurs et les entreprises.<\/p>\n

Gouvernance et r\u00e9alit\u00e9 socio\u00e9conomique<\/strong><\/p>\n

Rappelons que les revenus autonomes des mus\u00e9es leur permettent de planifier la programmation \u00e0 moyen et long terme. Ces revenus sont une condition essentielle pour maintenir les \u00e9quipes de professionnels et de techniciens sp\u00e9cialis\u00e9s et offrir de bonnes conditions de travail. Lorsqu\u2019ils sont \u00e0 la baisse, les conditions de travail du personnel deviennent pr\u00e9caires. On observe donc une grande\u00a0mobilit\u00e9 du personnel, surtout dans les petits mus\u00e9es, les employ\u00e9s \u00e9tant souvent \u00e0 la recherche de meilleures conditions ailleurs.<\/p>\n

Quant aux conseils d\u2019administration des mus\u00e9es canadiens, ils font face \u00e0 deux grands d\u00e9fis de gouvernance\u00a0: assurer le financement public et priv\u00e9 du mus\u00e9e et veiller \u00e0 la bonne gestion des \u00e9quipes dans un contexte de pr\u00e9carit\u00e9 financi\u00e8re. La pr\u00e9occupation premi\u00e8re du conseil consiste \u00e0 s\u2019assurer de l\u2019appui des ordres de gouvernement en tenant compte de l\u2019alternance des partis politiques au pouvoir. De m\u00eame, chaque direction du mus\u00e9e doit entretenir des relations constantes avec les collectionneurs et les m\u00e9c\u00e8nes en leur accordant souvent une place au conseil d\u2019administration. Ces acteurs cl\u00e9s font partie int\u00e9grante de l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me des mus\u00e9es canadiens, qui d\u00e9pendent de leur soutien.<\/p>\n

La pr\u00e9occupation premi\u00e8re du conseil d\u2019administration consiste \u00e0 s\u2019assurer de l\u2019appui des ordres de gouvernement. De m\u00eame, chaque direction du mus\u00e9e doit entretenir des relations constantes avec les collectionneurs et les m\u00e9c\u00e8nes.<\/p><\/blockquote>\n

Ce contexte tend \u00e0 cr\u00e9er des d\u00e9s\u00e9quilibres entre les int\u00e9r\u00eats publics du mus\u00e9e et les int\u00e9r\u00eats priv\u00e9s des partenaires. Les codes de d\u00e9ontologie des mus\u00e9es et des conseils d\u2019administration permettent d\u2019arbitrer les tensions entre les deux. Si tous les mus\u00e9es connaissent les grandes r\u00e8gles de la gouvernance par le biais du guide sur la gouvernance des institutions mus\u00e9ales de la Soci\u00e9t\u00e9 des mus\u00e9es du Qu\u00e9bec, de la\u00a0Loi\u00a0modernisant la\u00a0gouvernance des mus\u00e9es nationaux<\/em><\/a>,<\/em> adopt\u00e9e en 2016, et, pour le MBAM, de la Loi sur le Mus\u00e9e des beaux-arts de Montr\u00e9al<\/em><\/a>, ils doivent n\u00e9anmoins composer avec un \u00e9cosyst\u00e8me qui est beaucoup plus complexe.<\/p>\n

L\u2019\u00e9quilibre entre les int\u00e9r\u00eats publics et les int\u00e9r\u00eats priv\u00e9s n\u2019est pas simple \u00e0 trouver. Cette crise de sant\u00e9 publique semble l\u2019avoir remis en question. Notre \u00e9quipe de la Chaire de recherche sur la gouvernance des mus\u00e9es et le droit de la culture de l\u2019UQAM suit de pr\u00e8s ces transformations qui r\u00e9v\u00e8lent les forces et les failles dans le monde des mus\u00e9es.<\/p>\n

Je tiens \u00e0 remercier Lisa Baillargeon, professeure au D\u00e9partement des sciences comptables, et Pierre Bosset, professeur au D\u00e9partement de sciences juridiques, tous deux \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 du Qu\u00e9bec \u00e0 Montr\u00e9al, pour leur collaboration \u00e0 cet article.<\/em><\/p>\n

Cet article fait partie du dossier\u00a0<\/strong>La pand\u00e9mie de coronavirus\u00a0: la r\u00e9ponse du Canada<\/strong><\/a>.<\/strong><\/p>\n

Photo\u00a0: Le Mus\u00e9e des beaux-arts de Montr\u00e9al en juin 2018, durant l\u2019exposition Picasso. Shutterstock \/ Cagkan Sayin.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

(Cet article a \u00e9t\u00e9 traduit en anglais.) La fermeture des mus\u00e9es \u00e0 la mi-mars 2020 en raison de la pand\u00e9mie a eu des effets sur leur gestion. L\u2019inqui\u00e9tude s\u2019est rapidement r\u00e9pandue parmi le personnel, car ceux qui travaillent dans les mus\u00e9es savent bien que la survie de leur institution d\u00e9pend des revenus autonomes. 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