{"id":268535,"date":"2020-07-08T10:31:01","date_gmt":"2020-07-08T14:31:01","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/sondage-quelles-politiques-adopter-apres-la-crise\/"},"modified":"2025-10-07T23:07:07","modified_gmt":"2025-10-08T03:07:07","slug":"sondage-quelles-politiques-adopter-apres-la-crise","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2020\/07\/sondage-quelles-politiques-adopter-apres-la-crise\/","title":{"rendered":"Sondage : quelles politiques adopter apr\u00e8s la crise ?"},"content":{"rendered":"<p class=\"dropcap-big\">Alors que la crise de COVID-19 d\u00e9montre l\u2019importance de maintenir des services publics de qualit\u00e9, certains r\u00eavent \u00e0 des changements structurels de politiques publiques qui puissent freiner la hausse des in\u00e9galit\u00e9s. Les crises \u00e9conomiques importantes ont souvent entra\u00een\u00e9 une augmentation marqu\u00e9e de la protection sociale\u00a0: on associe la mise en place des premiers socles de l\u2019\u00c9tat-providence \u00e0 une r\u00e9action politique \u00e0 la Grande D\u00e9pression des ann\u00e9es 1930.<\/p>\n<p>\u00c0 l\u2019oppos\u00e9, d\u2019autres avancent que l\u2019augmentation stratosph\u00e9rique des d\u00e9ficits budg\u00e9taires risque de forcer les gouvernements \u00e0 imposer l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 budg\u00e9taire, limitant la mise en place de politiques sociales novatrices. Apr\u00e8s une courte p\u00e9riode de stimuli budg\u00e9taires, la crise de 2008 entra\u00eena des mesures d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 visant \u00e0 r\u00e9sorber les d\u00e9ficits en r\u00e9duisant les d\u00e9penses publiques. Peu d\u2019innovations de politiques sociales furent alors mises en place, et les in\u00e9galit\u00e9s ont continu\u00e9 de s\u2019accro\u00eetre. L\u2019heure des choix approche\u00a0: comment financer les d\u00e9penses li\u00e9es \u00e0 la crise actuelle\u00a0?<\/p>\n<p>L\u2019\u00e9quipe du Centre pour l\u2019\u00e9tude de la citoyennet\u00e9 d\u00e9mocratique (C\u00c9CD) de l\u2019Universit\u00e9 McGill, chapeaut\u00e9e par Dietlind Stolle, a sond\u00e9 1 345 Canadiens sur leur perception de la crise actuelle et des politiques publiques \u00e0 implanter. Une des questions portait sur les moyens que devrait utiliser le gouvernement pour payer les d\u00e9penses li\u00e9es \u00e0 la COVID-19. Elle offrait trois choix\u00a0: augmenter la dette publique, diminuer les autres d\u00e9penses publiques ou\u00a0augmenter les imp\u00f4ts. Les r\u00e9pondants ne pouvaient choisir qu\u2019une des trois options.<\/p>\n<p>Une exp\u00e9rience a \u00e9t\u00e9 men\u00e9e pour ce qui est de l\u2019augmentation des imp\u00f4ts en proposant \u00e0 un tiers des r\u00e9pondants, choisis au hasard, de hausser les imp\u00f4ts de tous ou alors seulement des citoyens \u00e0 revenus \u00e9lev\u00e9s. La figure ci-dessous pr\u00e9sente les r\u00e9sultats en divisant l\u2019\u00e9chantillon en deux\u00a0: en bleu, ceux qui pouvaient choisir d\u2019augmenter les imp\u00f4ts des plus riches, et, en orange, ceux qui n\u2019avaient que l\u2019option de l\u2019augmentation des imp\u00f4ts en g\u00e9n\u00e9ral.<\/p>\n<p><script id=\"infogram_0_04e21256-fcb6-467f-8d7f-21829dfb2d27\" title=\"Jacques fig1 (july 2020)\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?PTV\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<blockquote><p>Quand on offre l\u2019option d\u2019augmenter les imp\u00f4ts des plus riches, l\u2019appui \u00e0 la diminution des d\u00e9penses publiques chute de 59 \u00e0 44,6\u00a0% et celui \u00e0 l\u2019augmentation de la dette publique glisse de 28,4 \u00e0 17\u00a0%.<\/p><\/blockquote>\n<p>Le sondage montre qu\u2019un grand nombre de r\u00e9pondants pr\u00e9f\u00e8rent une diminution des d\u00e9penses publiques \u00e0 une augmentation de la dette ou des imp\u00f4ts. La hausse des imp\u00f4ts en g\u00e9n\u00e9ral ne recueille l\u2019appui que de 12,6\u00a0% des personnes sond\u00e9es, alors que l\u2019augmentation de l\u2019imp\u00f4t des plus riches est soutenue par 38,4\u00a0% des r\u00e9pondants. Et quand on offre l\u2019option d\u2019augmenter les imp\u00f4ts des plus riches, l\u2019appui \u00e0 la diminution des d\u00e9penses publiques chute de 59 \u00e0 44,6\u00a0% et celui \u00e0 l\u2019augmentation de la dette publique glisse de 28,4 \u00e0 17\u00a0%.<\/p>\n<p>Il est probable que moins de r\u00e9pondants auraient opt\u00e9 pour une diminution des d\u00e9penses si la question avait mentionn\u00e9 des coupes dans certains programmes populaires qui touchent directement les citoyens, comme la sant\u00e9 ou l\u2019\u00e9ducation. Les r\u00e9pondants avaient peut-\u00eatre l\u2019impression que le gouvernement est en mesure de faire le m\u00e9nage dans ses d\u00e9penses sans effectuer des compressions dans leurs programmes pr\u00e9f\u00e9r\u00e9s. Or cette impression est g\u00e9n\u00e9ralement fausse\u00a0: une r\u00e9duction des d\u00e9penses publiques entra\u00eene n\u00e9cessairement une forme d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 budg\u00e9taire, alors que les gouvernements n\u2019ont pas la marge de man\u0153uvre n\u00e9cessaire pour r\u00e9duire leurs d\u00e9penses sans que les citoyens en souffrent.<\/p>\n<p>Cela dit, il est d\u00e9montr\u00e9 qu\u2019une <a href=\"https:\/\/onlinelibrary.wiley.com\/doi\/abs\/10.1111\/roiw.12004\">consolidation budg\u00e9taire qui repose sur une diminution des d\u00e9penses publiques contribue \u00e0 augmenter les in\u00e9galit\u00e9s<\/a>, tandis qu\u2019une hausse de taxes et d\u2019imp\u00f4ts peut les diminuer. La raison en est simple\u00a0: presque partout, les d\u00e9penses publiques et les imp\u00f4ts sont progressifs\u00a0; les riches paient beaucoup plus d\u2019imp\u00f4ts que les plus pauvres, alors que ces derniers b\u00e9n\u00e9ficient davantage des d\u00e9penses publiques. Une hausse des imp\u00f4ts a donc un effet n\u00e9gatif plus important pour les mieux nantis, tandis qu\u2019une diminution des d\u00e9penses touche davantage les citoyens plus pauvres.<\/p>\n<p>Sur le plan de la lutte aux in\u00e9galit\u00e9s, m\u00eame une hausse des taxes \u00e0 la consommation, que paient autant les riches que les pauvres, est pr\u00e9f\u00e9rable \u00e0 une diminution des d\u00e9penses publiques. Au Qu\u00e9bec, par exemple, plus de 86\u00a0% des d\u00e9penses de programmes sont allou\u00e9s \u00e0 la sant\u00e9, \u00e0 l\u2019\u00e9ducation et aux services sociaux, de sorte que des compressions touchent n\u00e9cessairement les secteurs qui sont associ\u00e9s \u00e0 la protection sociale et \u00e0 la r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s.<\/p>\n<p>De plus, <a href=\"https:\/\/www.tandfonline.com\/doi\/abs\/10.1080\/13501763.2020.1737957?journalCode=rjpp20\">mes propres recherches<\/a> montrent que les p\u00e9riodes d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 sont souvent accompagn\u00e9es de coupes importantes dans les investissements \u00e0 long terme en infrastructures et en recherche et d\u00e9veloppement, ce qui nuit \u00e0 l\u2019\u00e9quit\u00e9 interg\u00e9n\u00e9rationnelle.<\/p>\n<p class=\"dropcap\">Il n\u2019est pas surprenant que l\u2019option qui consiste \u00e0 augmenter les imp\u00f4ts des riches soit beaucoup plus populaire que celle de hausser les imp\u00f4ts en g\u00e9n\u00e9ral. <a href=\"https:\/\/idei.fr\/sites\/default\/files\/medias\/doc\/cavaille_trump_accepted.pdf\">Les citoyens veulent prendre aux riches<\/a> par le biais d\u2019imp\u00f4ts plus \u00e9lev\u00e9s, ce qui leur procure un sentiment de justice tout en faisant porter le poids des d\u00e9penses publiques sur d\u2019autres qu\u2019eux-m\u00eames, puisque peu de gens se consid\u00e8rent comme riches. Le sondage donne \u00e0 penser que les plans de redressement des finances publiques b\u00e9n\u00e9ficieraient d\u2019un appui public plus large s\u2019ils comportaient des mesures visant \u00e0 augmenter l\u2019imp\u00f4t des plus riches.<\/p>\n<blockquote><p>Les citoyens veulent prendre aux riches par le biais d\u2019imp\u00f4ts plus \u00e9lev\u00e9s, ce qui leur procure un sentiment de justice tout en faisant porter le poids des d\u00e9penses publiques sur d\u2019autres qu\u2019eux-m\u00eames, puisque peu de gens se consid\u00e8rent comme riches.<\/p><\/blockquote>\n<p>Toutefois, il est impossible que les gouvernements puissent financer l\u2019ensemble des d\u00e9penses qu\u2019entra\u00eene la crise actuelle simplement en taxant quelques citoyens ais\u00e9s qui, de surcro\u00eet, peuvent recourir \u00e0 l\u2019\u00e9vasion fiscale pour \u00e9viter ces imp\u00f4ts suppl\u00e9mentaires. L\u2019ensemble de la population devra donc \u00eatre mise \u00e0 contribution, puisque les d\u00e9penses publiques g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par la crise actuelle sont particuli\u00e8rement \u00e9lev\u00e9es.<\/p>\n<p>Il est int\u00e9ressant de constater que l\u2019augmentation de la dette publique n\u2019est pas un choix populaire. Cette voie est pourtant pr\u00e9conis\u00e9e par plusieurs experts, puisque les taux d\u2019int\u00e9r\u00eat sont bas et que des mesures d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 risquent de nuire \u00e0 la relance \u00e9conomique, tout en augmentant les in\u00e9galit\u00e9s.<\/p>\n<p>Ces r\u00e9sultats rejoignent ceux d\u2019une <a href=\"https:\/\/papers.ssrn.com\/sol3\/papers.cfm?abstract_id=3486227\">analyse r\u00e9alis\u00e9e par les politologues Kirk Bansak, Michael Bechtel et Yotam Margalit<\/a> qui r\u00e9v\u00e8le que la majorit\u00e9 des citoyens de cinq pays europ\u00e9ens pr\u00e9f\u00e8re une r\u00e9duction des d\u00e9penses publiques \u00e0 un stimulus budg\u00e9taire qui financerait une hausse des d\u00e9penses publiques par une dette publique plus \u00e9lev\u00e9e. L\u2019aust\u00e9rit\u00e9 est donc plus populaire qu\u2019on pourrait le croire \u00e0 premi\u00e8re vue.<\/p>\n<p>L\u2019opinion des citoyens sur la question est toutefois fortement influenc\u00e9e par la mani\u00e8re dont chacune des options est pr\u00e9sent\u00e9e. Ainsi, les citoyens qui sont plus \u00e0 droite et ceux qui sont expos\u00e9s \u00e0 des m\u00e9dias qui d\u00e9peignent les <a href=\"https:\/\/osf.io\/preprints\/socarxiv\/ypuq8\/\">cons\u00e9quences n\u00e9gatives de la dette publique<\/a> appuient davantage l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 que ceux qui s\u2019informent dans des m\u00e9dias vantant les m\u00e9rites des stimuli budg\u00e9taires. De plus, les strat\u00e9gies de communication des gouvernements influent fortement sur la perception que les gens ont d\u2019un stimulus budg\u00e9taire ou d\u2019un plan de redressement des finances publiques. Les \u00e9lecteurs d\u2019un parti risquent donc de suivre celui-ci dans sa strat\u00e9gie fiscale d\u2019apr\u00e8s-crise si celle-ci est bien communiqu\u00e9e.<\/p>\n<p>Ainsi, \u00e0 la suite de l\u2019augmentation consid\u00e9rable des d\u00e9penses publiques pour limiter les effets de la pand\u00e9mie de COVID-19, il semble que la r\u00e9action instinctive des citoyens soit de demander une r\u00e9duction des autres d\u00e9penses publiques. Si les gouvernements d\u00e9cident de prendre cette direction, l\u2019appui aux compressions risque toutefois de diminuer lorsque les effets de l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 se pr\u00e9ciseront. Un gouvernement qui voudrait limiter l\u2019impact de la crise sur les in\u00e9galit\u00e9s en contenant les r\u00e9ductions des d\u00e9penses publiques devrait augmenter l\u2019imp\u00f4t des plus riches et expliquer clairement les raisons qui le poussent \u00e0 ralentir le remboursement de la dette publique.<\/p>\n<p><strong>Cet article fait partie du dossier\u00a0<\/strong><a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/magazines\/march-2020\/la-pandemie-de-coronavirus-la-reponse-du-canada\/\"><strong>La pand\u00e9mie de coronavirus\u00a0: la r\u00e9ponse du Canada<\/strong><\/a><strong>.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Alors que la crise de COVID-19 d\u00e9montre l\u2019importance de maintenir des services publics de qualit\u00e9, certains r\u00eavent \u00e0 des changements structurels de politiques publiques qui puissent freiner la hausse des in\u00e9galit\u00e9s. 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