Le Canada jouissait historiquement d\u2019un statut privil\u00e9gi\u00e9 sur le continent africain et figurait comme \u00ab g\u00e9n\u00e9reux bienfaiteur \u00bb. Depuis 2017, ses actions en Afrique sont guid\u00e9es par une politique d\u2019aide \u00e0 caract\u00e8re f\u00e9ministe, une approche certes louable, mais sans doute perfectible. Le Canada peut faire plus et mieux. Le d\u00e9veloppement des infrastructures par l\u2019interm\u00e9diaire de l\u2019Organisation internationale de la Francophonie (OIF) est la voie tout indiqu\u00e9e pour renforcer l\u2019aide canadienne.<\/p>\n
Le d\u00e9ficit infrastructurel est l\u2019un des plus importants d\u00e9fis \u00e0 relever pour les pays africains dans les d\u00e9cennies \u00e0 venir. La qualit\u00e9 des infrastructures constitue un facteur dominant de la croissance \u00e9conomique, et l\u2019insuffisance actuelle nuit non seulement \u00e0 la productivit\u00e9 des entreprises, mais affecte n\u00e9gativement les conditions de vie de toute la population.<\/p>\n
Les pays africains appellent de leurs v\u0153ux une nouvelle perspective de d\u00e9veloppement, orient\u00e9e vers une transformation \u00e9conomique et commerciale, gr\u00e2ce notamment \u00e0 une zone de libre-\u00e9change continentale et \u00e0 des investissements massifs en infrastructures. Le march\u00e9 commun \u00e0 venir b\u00e9n\u00e9ficierait grandement d\u2019une meilleure connectivit\u00e9 intra- et intercontinentale, et l\u2019am\u00e9lioration des infrastructures en constitueraient un facteur important de son succ\u00e8s.<\/p>\n
C\u2019est sur ce plan que le Canada pourrait jouer un r\u00f4le d\u00e9terminant en agissant comme leader dans la cr\u00e9ation d\u2019un fonds d\u2019investissement de la Francophonie pour les infrastructures en Afrique. Un tel fonds lui permettrait non seulement d\u2019accro\u00eetre son engagement au sein de la Francophonie, mais aussi et surtout nouer un partenariat important et \u00e0 long terme avec des pays \u00e9mergents, comme nous le montrons dans un document r\u00e9cemment publi\u00e9<\/a>.<\/p>\n Le d\u00e9veloppement en Afrique<\/strong><\/p>\n De nombreux \u00e9conomistes se montrent optimistes pour l\u2019avenir du continent africain. L\u2019Afrique pourrait devenir un centre \u00e9conomique d\u2019envergure, propuls\u00e9 par son grand potentiel aux plans de la d\u00e9mographie, de la croissance \u00e9conomique et des ressources naturelles. B\u00e9n\u00e9ficiant d\u2019une \u00e9conomie exportatrice de mati\u00e8res premi\u00e8res, la plupart des pays africains ont r\u00e9alis\u00e9 des progr\u00e8s consid\u00e9rables au cours des deux derni\u00e8res d\u00e9cennies et affichent des taux de croissance parmi les plus \u00e9lev\u00e9s au monde. Sa population s\u2019accro\u00eet rapidement et devrait doubler d\u2019ici 2050 pour atteindre 2,5 milliards d\u2019habitants. Les besoins du continent sont immenses.<\/p>\n Toutefois, cette croissance ne s\u2019est pas traduite assez rapidement par des r\u00e9ductions de la pauvret\u00e9\u00a0: en 2015, 50 % des personnes souffrant d\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9 dans le monde se trouvaient en Afrique subsaharienne, un pourcentage deux fois plus \u00e9lev\u00e9 qu\u2019en 1990. Selon la Banque mondiale, ce taux pourrait grimper \u00e0 90 % en 2030. L\u2019Afrique affiche une faible productivit\u00e9 arrivant \u00e0 peine \u00e0 la moiti\u00e9 de celle des autres r\u00e9gions en d\u00e9veloppement. Dans le secteur de l\u2019agriculture, o\u00f9 se trouvent plus de 60 % des emplois et qui produit 35 % du PIB du continent, la productivit\u00e9 est rest\u00e9e pratiquement inchang\u00e9e depuis 1980. Avec 12 % de la population mondiale et 18 % des surfaces terrestres, l\u2019\u00e9conomie africaine ne repr\u00e9sente que 1,5 % du PIB mondial. Quant \u00e0 la situation des femmes en Afrique subsaharienne, environ 80 % d\u2019entre elles travaillent \u00e0 leur compte ou occupent des emplois pr\u00e9caires au sein d\u2019entreprises familiales. Parmi les obstacles qui les emp\u00eachent de participer pleinement \u00e0 la vie \u00e9conomique et sociale figure le manque d\u2019infrastructures.<\/p>\n Sans surprise, des \u00e9tudes confirment l\u2019\u00e9troite corr\u00e9lation entre la qualit\u00e9 des infrastructures, la productivit\u00e9 et les gains de bien-\u00eatre. Le d\u00e9ficit des infrastructures dans les pays africains est bien connu et document\u00e9 par des institutions comme la Banque mondiale et l\u2019Agence fran\u00e7aise de d\u00e9veloppement. L\u2019aide au d\u00e9veloppement des infrastructures n\u2019est pas non plus nouvelle en Afrique, et des efforts consid\u00e9rables ont \u00e9t\u00e9 faits par diff\u00e9rentes parties prenantes au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies pour corriger la situation.<\/p>\n Pourtant, les infrastructures africaines continuent de se situer au bas du classement mondial, et elles sont en effet loin de r\u00e9pondre aux besoins. Le co\u00fbt du transport des marchandises en Afrique est le plus \u00e9lev\u00e9 au monde, et les deux tiers de la population de l\u2019Afrique subsaharienne, soit 635 millions de personnes, n\u2019ont pas acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Dans les r\u00e9gions rurales, le taux d\u2019\u00e9lectrification demeure inf\u00e9rieur \u00e0 10 %. La persistance d\u2019un d\u00e9ficit de d\u00e9veloppement traduit l\u2019\u00e9chec des politiques men\u00e9es \u00e0 ce jour et appelle de nouvelles strat\u00e9gies.<\/p>\n D\u2019o\u00f9 l\u2019urgence pour le Canada de s\u2019int\u00e9resser davantage et de pr\u00e8s \u00e0 ce facteur de d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social primordial que sont les infrastructures de transports, de t\u00e9l\u00e9communications, d\u2019\u00e9nergie et d\u2019eau, tous des domaines o\u00f9 le Canada poss\u00e8de une expertise li\u00e9e \u00e0 sa g\u00e9ographie.<\/p>\n Pour une strat\u00e9gie ambitieuse de la Francophonie<\/strong><\/p>\n Au sein de l\u2019OIF, on ne retrouve pas une pr\u00e9occupation concert\u00e9e du d\u00e9veloppement des infrastructures. La D\u00e9claration d\u2019Erevan adopt\u00e9e en octobre 2018 n\u2019en fait aucune mention, et la programmation 2019-2022 de l\u2019OIF<\/a> reste bien timide sur les infrastructures, l\u2019OIF se limitant au plaidoyer et se cantonnant dans le r\u00f4le de facilitateur.<\/p>\n L\u2019impact r\u00e9el voire la survie de l\u2019OIF, dont le Canada est un ardent et solide supporteur, d\u00e9pendra de sa capacit\u00e9 \u00e0 d\u00e9passer son statut actuel d\u2019organisme minimalement diplomatique et culturel et, somme toute, plut\u00f4t artisanal.<\/p>\n L\u2019impact r\u00e9el voire la survie de l\u2019OIF, dont le Canada est un ardent et solide supporteur, d\u00e9pendra de sa capacit\u00e9 \u00e0 d\u00e9passer son statut actuel d\u2019organisme minimalement diplomatique et culturel.<\/p><\/blockquote>\n En cr\u00e9ant un fonds de la Francophonie pour les infrastructures en Afrique, l\u2019OIF pourrait \u00eatre le fer de lance d\u2019un nouvel esprit de Bandung pour la Francophonie. En 1955 naissait \u00e0 Bandung, en Indon\u00e9sie, un partenariat de d\u00e9veloppement afro-asiatique, qui a eu des effets consid\u00e9rables. Aujourd\u2019hui, la Chine est devenue le principal partenaire commercial de l\u2019Afrique, un de ses plus importants fournisseurs de comp\u00e9tences de pointe et le premier investisseur \u00e9tranger, en particulier en mati\u00e8re d\u2019infrastructures. Elle a profit\u00e9 du tarissement des sources traditionnelles de financement en Afrique. Pourquoi la Francophonie s\u2019est-elle d\u00e9sengag\u00e9e \u00e9conomiquement de l\u2019Afrique ?<\/p>\n Le Fonds devrait s\u2019\u00e9lever \u00e0 plusieurs milliards de dollars et \u00eatre financ\u00e9 \u00e0 partir de diverses sources, telles que les \u00c9tats et gouvernements des pays d\u00e9velopp\u00e9s et des pays \u00e9mergents de la Francophonie, les \u00c9tats et gouvernements des pays de l\u2019Afrique francophone, et des institutions priv\u00e9es de financement \u00e0 long terme (banques d\u2019investissement, investisseurs institutionnels, fonds de retraite, et autres).<\/p>\n La mise sur pied du Fonds se ferait de concert avec la cr\u00e9ation d\u2019un r\u00e9seau int\u00e9gr\u00e9 d\u2019au moins quatre chaires de recherche associ\u00e9es, dont deux seraient bas\u00e9es dans les universit\u00e9s du Nord et deux dans le Sud. Elles seraient financ\u00e9es par des consortiums publics-priv\u00e9s et rattach\u00e9es \u00e0 des centres de recherche universitaires. Les recherches de ces chaires seraient ax\u00e9es sur la finance et l\u2019\u00e9conomie des infrastructures\u00a0: la gestion des risques ; l\u2019\u00e9valuation \u00e9conomique, financi\u00e8re et environnementale des investissements ; les \u00e9nergies vertes (hydro\u00e9lectriques, solaires, \u00e9oliennes) ; la finance durable et l\u2019investissement responsable\u00a0; le num\u00e9rique et les technologies de l\u2019information ; les infrastructures d\u2019\u00e9change et de commerce (ports, chemins de fer, routes).<\/p>\n Le gouvernement canadien doit agir en tant que leader dans la cr\u00e9ation du Fonds. Il doit faire sienne cette id\u00e9e et rapidement rechercher l\u2019appui de gouvernements partenaires, en premier lieu ceux du Qu\u00e9bec, de la France et d\u2019au moins deux ou trois pays africains, pour en pr\u00e9senter une proposition formelle au prochain sommet des chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement de la Francophonie \u00e0 Tunis, en automne 2020. Parall\u00e8lement \u00e0 cette recherche de partenariats, le Canada doit s\u2019associer avec des investisseurs publics et priv\u00e9s au pays, notamment la Caisse de d\u00e9p\u00f4t et placement du Qu\u00e9bec, Investissements PSP, Ontario Teachers\u2019 et le Bureau de coop\u00e9ration interuniversitaire.<\/p>\n Ce Fonds offrirait un potentiel consid\u00e9rable pour am\u00e9liorer la productivit\u00e9\u00a0en Afrique. Il permettrait de cr\u00e9er des emplois de qualit\u00e9 au b\u00e9n\u00e9fice non seulement des femmes et des filles africaines \u2015 un objectif avou\u00e9 de la politique ext\u00e9rieure du Canada \u2015, mais aussi pour l\u2019ensemble de la population africaine et toute la Francophonie. Surtout, il \u00e9tablirait des partenariats plus solides entre le continent africain et les pays francophones d\u00e9velopp\u00e9s.<\/p>\n Un tel projet, une fois suffisamment bien d\u00e9fini et articul\u00e9, devrait susciter l\u2019adh\u00e9sion des \u00c9tats et gouvernements de l\u2019OIF, des investisseurs institutionnels priv\u00e9s et des instances d\u2019enseignement et de recherche postsecondaires. La r\u00e9alisation d\u2019un document de r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l\u2019intention des \u00e9ventuels bailleurs de fonds publics et priv\u00e9s, qui ferait \u00e9tat de ce que pourrait \u00eatre \u00e0 terme le Fonds \u2015 ses objectifs, son financement, sa gouvernance \u2015 devrait \u00eatre une priorit\u00e9 du gouvernement du Canada.<\/p>\n Les d\u00e9lais sont courts d\u2019ici le prochain sommet de l\u2019OIF et le travail \u00e0 accomplir est important. Mais le Canada a une occasion unique de passer d\u2019une politique d\u2019aide \u00e0 une politique d\u2019investissement et d\u2019engager l\u2019OIF sur la voie du d\u00e9veloppement \u00e9conomique.<\/p>\n Photo\u00a0: Le monument de la Renaissance africaine \u00e0 Dakar, au S\u00e9n\u00e9gal, inaugur\u00e9 en avril 2010 \u00e0 l’occasion des c\u00e9l\u00e9brations marquant les 50 ans de l’ind\u00e9pendance du pays. Shutterstock \/ Anze Furlan<\/span><\/p>\n Souhaitez-vous r\u00e9agir \u00e0 cet article ?\u00a0Joignez-vous aux d\u00e9bats d\u2019Options politiques\u00a0et soumettez-nous votre texte en suivant ces\u00a0directives<\/a>.\u00a0| Do you have something to say about the article you just read? 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