Le 31 janvier 2020, le Royaume-Uni quittera officiellement l\u2019Union europ\u00e9enne (UE). Il restera beaucoup \u00e0 n\u00e9gocier pour encadrer les relations commerciales entre les deux entit\u00e9s, mais un cap aura \u00e9t\u00e9 franchi. Les Britanniques auront rompu d\u00e9finitivement avec le projet europ\u00e9en.<\/p>\n
Alors que la Chambre des communes et tout le pays se d\u00e9chiraient sur la mise en \u0153uvre du Brexit apr\u00e8s le choix r\u00e9f\u00e9rendaire de juin 2016, beaucoup a \u00e9t\u00e9 dit sur le sort du Royaume-Uni, qui est tiraill\u00e9 notamment par la douloureuse question irlandaise et par la forte pr\u00e9f\u00e9rence des \u00c9cossais pour le maintien du lien avec le continent. Mais qu\u2019en est-il de l\u2019Europe, du \u00ab\u00a0rest of Europe<\/em>\u00a0\u00bb ?<\/p>\n L\u2019UE, qui a toujours \u00e9t\u00e9 un complexe processus d\u2019improvisation collective, sans v\u00e9ritable plan d\u2019ensemble, continuera son chemin. La clart\u00e9 des prises de position communes face \u00e0 un gouvernement britannique un peu d\u00e9boussol\u00e9 a bien montr\u00e9 la force et la r\u00e9silience des institutions de l\u2019UE. Mais ces institutions sont aussi fragiles, min\u00e9es notamment par la d\u00e9saffection de bien des citoyens, qui nourrit le populisme en mont\u00e9e presque partout sur le continent. Et elles continuent d\u2019\u00e9voluer.<\/p>\n Philippe Pochet est un observateur privil\u00e9gi\u00e9 des institutions politiques europ\u00e9ennes. Politologue attach\u00e9 \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 catholique de Louvain, il est depuis huit ans directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Institut syndical europ\u00e9en, le centre de recherche et de formation de la Conf\u00e9d\u00e9ration europ\u00e9enne des syndicats. Auparavant, dans une situation semblable de chercheur engag\u00e9, il a \u00e9t\u00e9 directeur de l\u2019Observatoire social europ\u00e9en.<\/p>\n Dans un livre majeur qui vient de para\u00eetre, \u00c0 la recherche de l\u2019Europe sociale<\/em><\/a>, Pochet tire ses conclusions \u00e0 partir d\u2019un bilan exhaustif et nuanc\u00e9 de l\u2019\u00e9volution de l\u2019Europe depuis le Trait\u00e9 de Rome de 1957. Il peut sembler \u00e9tonnant, \u00e9crit-il en conclusion, compte tenu de la force de l\u2019id\u00e9ologie de march\u00e9 et du parti pris des derni\u00e8res ann\u00e9es pour les politiques de d\u00e9r\u00e9glementation et d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 budg\u00e9taire, que les syndicats et les organisations sociales ne se soient pas retourn\u00e9s contre l\u2019Europe\u00a0: \u00ab\u00a0\u2026 ils sont rest\u00e9s, parfois difficilement, sur la ligne\u00a0d\u2019une \u02baautre\u02ba\u00a0Europe. \u00bb<\/p>\n Pochet lui-m\u00eame, aussi critique soit-il, exprime cette pr\u00e9f\u00e9rence pour une Europe plus juste, qui se construirait en conjuguant la lutte contre les changements climatiques et des politiques ambitieuses de r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s sociales. C\u2019est que le r\u00eave d\u2019une Europe unie et solidaire a la vie dure.<\/p>\n Cr\u00e9\u00e9e d\u2019abord pour constituer un march\u00e9 commun, l\u2019UE a d\u00e8s les origines accord\u00e9 la priorit\u00e9 \u00e0 la dimension \u00e9conomique. Le social demeurait, pour l\u2019essentiel, la pr\u00e9rogative des \u00c9tats membres.<\/p>\n N\u00e9anmoins, l\u2019id\u00e9e d\u2019une Europe sociale qui viendrait \u00e9quilibrer la lib\u00e9ralisation des march\u00e9s a rapidement fait surface, par exemple autour de mesures pour promouvoir l\u2019\u00e9galit\u00e9 hommes-femmes ou d\u2019interventions pour la sant\u00e9 et s\u00e9curit\u00e9 au travail. Dans les ann\u00e9es 1980, la qu\u00eate d\u2019un dialogue social plus soutenu entre patrons et syndicats est apparue \u00e0 l\u2019avant-plan, tout comme la volont\u00e9 d\u2019\u00e9laborer une strat\u00e9gie commune pour l\u2019emploi. \u00c0 la fin des ann\u00e9es 1990, une nouvelle approche d\u00e9centralis\u00e9e et flexible a \u00e9t\u00e9 mise en place \u2015 la m\u00e9thode ouverte de coordination \u2015, afin d\u2019encourager les \u00c9tats membres \u00e0 se comparer et \u00e0 s\u2019am\u00e9liorer sur divers plans, et notamment dans la lutte contre la pauvret\u00e9 et l\u2019exclusion sociale.<\/p>\n \u00ab\u00a0L\u2019histoire de la politique sociale europ\u00e9enne, \u00e9crit Pochet, est davantage une histoire d\u2019\u00e9checs que de succ\u00e8s.\u00a0\u00bb<\/p><\/blockquote>\n Mais \u00e0 chaque fois, les vents contraires sont demeur\u00e9s forts, et la logique du march\u00e9 a pr\u00e9valu sur celle du social. \u00ab\u00a0L\u2019histoire de la politique sociale europ\u00e9enne, \u00e9crit Pochet, est davantage une histoire d\u2019\u00e9checs que de succ\u00e8s.\u00a0\u00bb Les acteurs qui font l\u2019Europe se divisent en deux clans, explique-t-il. Le premier est plus \u00e9conomique et regroupe les minist\u00e8res de l\u2019\u00c9conomie et des Finances des \u00c9tats membres, la Direction g\u00e9n\u00e9rale des affaires \u00e9conomiques et financi\u00e8res de la Commission europ\u00e9enne, les associations patronales et divers lobbys apparent\u00e9s. Le second est social et inclut notamment les minist\u00e8res \u00e0 vocation sociale, la Direction g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019emploi, des affaires sociales et de l\u2019inclusion de la Commission, les syndicats et diverses organisations sociales. D\u00e8s l\u2019origine, les premiers ont pris le dessus, puisqu\u2019il s\u2019agissait d\u2019abord de construire un march\u00e9 commun et ouvert.<\/p>\n Comme instance intergouvernementale, l\u2019UE est aussi fortement d\u00e9termin\u00e9e par l\u2019\u00e9volution politique des \u00c9tats membres. Pochet indique que les analyses de la politique europ\u00e9enne n\u00e9gligent trop souvent les simples rapports de force entre les gouvernements de droite et de gauche. Or, \u00e0 l\u2019\u00e9chelle europ\u00e9enne, la droite a souvent pr\u00e9domin\u00e9. Dans les ann\u00e9es 1980, par exemple, la multiplication des gouvernements de droite a renforc\u00e9 les tendances n\u00e9olib\u00e9rales des institutions europ\u00e9ennes.<\/p>\n La fin des ann\u00e9es 1990 et le d\u00e9but des ann\u00e9es 2000 repr\u00e9sentent \u00e0 cet \u00e9gard une exception r\u00e9v\u00e9latrice. En 1999, 11 des 15 \u00c9tats membres avaient des gouvernements de centre gauche. Ce nouvel \u00e9quilibre politique donnera lieu, entre 2000 et 2004, \u00e0 ce que Pochet appelle un \u00ab\u00a0\u00e2ge d\u2019or\u00a0\u00bb de l\u2019Europe sociale, avec des objectifs chiffr\u00e9s, une m\u00e9thode commune pour les atteindre et de nouveaux secteurs d\u2019intervention, comme la lutte contre la pauvret\u00e9, les questions reli\u00e9es aux migrations ou les soins de sant\u00e9.<\/p>\n Cette embellie ne durera cependant pas. L\u2019\u00e9largissement \u00e0 25 pays en 2004 puis \u00e0 27 en 2007 voit l\u2019entr\u00e9e dans l\u2019UE de plusieurs gouvernements peu int\u00e9ress\u00e9s par la construction de l\u2019Europe sociale. Surtout, les gouvernements de gauche s\u2019effondrent presque tous en 2011 et 2012. Dans la foul\u00e9e de la crise financi\u00e8re qui frappe alors l\u2019Europe, le d\u00e9veloppement social c\u00e8de le pas \u00e0 un r\u00e9tr\u00e9cissement des ambitions et \u00e0 des politiques communes d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 budg\u00e9taire.<\/p>\n L\u2019incapacit\u00e9 de l\u2019UE de mener \u00e0 bien la construction d\u2019une Europe sociale rel\u00e8ve de facteurs institutionnels propres \u00e0 celle-ci, qui reste d\u2019abord et avant tout un grand march\u00e9. Mais elle refl\u00e8te \u00e9galement les difficult\u00e9s de la social-d\u00e9mocratie contemporaine, qui peine \u00e0 d\u00e9finir un projet collectif porteur pour les ann\u00e9es \u00e0 venir. Ce projet, souligne avec \u00e0-propos Pochet, devra mettre \u00e0 l\u2019ordre du jour des strat\u00e9gies cr\u00e9dibles conciliant une transition \u00e9cologique pour pr\u00e9venir les changements climatiques et des politiques solides de r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s et de progr\u00e8s social. Il devra aussi rallier les jeunes, qui se mobilisent de plus en plus pour le climat et la justice sociale.<\/p>\n Les forces contraires \u00e0 une telle Europe sociale demeurent importantes, mais les raisons d\u2019agir le sont encore plus.<\/p>\n Photo\u00a0: Le b\u00e2timent Paul-Henri Spaak, lieu de travail du Parlement europ\u00e9en \u00e0 Bruxelles. Shutterstock \/ olrat.<\/span><\/p>\n Souhaitez-vous r\u00e9agir \u00e0 cet article ? <\/em>Joignez-vous aux d\u00e9bats d\u2019<\/em>Options politiques\u00a0et soumettez-nous votre texte en suivant ces\u00a0<\/em>directives<\/em><\/a>. <\/em>| Do you have something to say about the article you just read? Be part of the\u00a0<\/em>Policy Options\u00a0discussion, and send in your own submission.\u00a0Here is a\u00a0<\/em>link<\/em><\/a>\u00a0on how to do it.\u00a0<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le 31 janvier 2020, le Royaume-Uni quittera officiellement l\u2019Union europ\u00e9enne (UE). Il restera beaucoup \u00e0 n\u00e9gocier pour encadrer les relations commerciales entre les deux entit\u00e9s, mais un cap aura \u00e9t\u00e9 franchi. Les Britanniques auront rompu d\u00e9finitivement avec le projet europ\u00e9en. Alors que la Chambre des communes et tout le pays se d\u00e9chiraient sur la mise […]<\/p>\n","protected":false},"featured_media":276770,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"content-type":"","ep_exclude_from_search":false,"apple_news_api_created_at":"2025-10-08T02:48:00Z","apple_news_api_id":"fbe90cf3-9cb9-45d1-b8eb-d7e5eb40c2e2","apple_news_api_modified_at":"2025-10-08T02:48:00Z","apple_news_api_revision":"AAAAAAAAAAD\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/w==","apple_news_api_share_url":"https:\/\/apple.news\/A--kM85y5RdG469fl60DC4g","apple_news_cover_media_provider":"image","apple_news_coverimage":0,"apple_news_coverimage_caption":"","apple_news_cover_video_id":0,"apple_news_cover_video_url":"","apple_news_cover_embedwebvideo_url":"","apple_news_is_hidden":"","apple_news_is_paid":"","apple_news_is_preview":"","apple_news_is_sponsored":"","apple_news_maturity_rating":"","apple_news_metadata":"\"\"","apple_news_pullquote":"","apple_news_pullquote_position":"","apple_news_slug":"","apple_news_sections":[],"apple_news_suppress_video_url":false,"apple_news_use_image_component":false},"categories":[9358,9357,9372],"tags":[8741],"article-status":[],"irpp-category":[4295,4251],"section":[],"irpp-tag":[],"class_list":["post-267825","issues","type-issues","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-politique","category-politiques-sociales","category-recent-stories-fr","tag-union-europeenne","irpp-category-politique","irpp-category-politique-sociale"],"acf":[],"apple_news_notices":[],"yoast_head":"\n
\n