{"id":267611,"date":"2019-10-18T10:31:42","date_gmt":"2019-10-18T14:31:42","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/les-progres-du-canada-vers-sa-cible-de-reduction-des-ges\/"},"modified":"2025-10-07T22:42:11","modified_gmt":"2025-10-08T02:42:11","slug":"les-progres-du-canada-vers-sa-cible-de-reduction-des-ges","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2019\/10\/les-progres-du-canada-vers-sa-cible-de-reduction-des-ges\/","title":{"rendered":"Les progr\u00e8s du Canada vers sa cible de r\u00e9duction des GES"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\"><em>(Cet article a \u00e9t\u00e9 traduit en\u00a0<a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/magazines\/october-2019\/canadas-progress-toward-its-ghg-reduction-target\/\">anglais<\/a>.)<\/em><\/p>\n<p class=\"p1 dropcap-big\"><span class=\"s1\">Dans l\u2019Accord de Paris, le Canada s\u2019est engag\u00e9 \u00e0 r\u00e9duire de 30\u00a0% ses \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre (GES) d\u2019ici 2030 par rapport aux niveaux de 2005. M\u00eame si cette cible doit \u00eatre revue \u00e0 la lumi\u00e8re de la science climatique, la campagne \u00e9lectorale a remis cette promesse \u00e0 l\u2019ordre du jour et soulev\u00e9 une question importante\u00a0: le Canada est-il en voie d\u2019atteindre sa cible en mati\u00e8re de r\u00e9duction des \u00e9missions de GES\u00a0? La r\u00e9ponse \u00e0 cette question est complexe.<\/span><\/p>\n<p class=\"p1\"><span class=\"s1\">Il faut se m\u00e9fier des d\u00e9clarations selon lesquelles nous avons d\u00e9j\u00e0, en 2019, failli \u00e0 notre objectif de r\u00e9duire les \u00e9missions de GES de fa\u00e7on importante d\u2019ici 2030. Nous devons plut\u00f4t, d\u00e8s maintenant, \u00e9valuer les avanc\u00e9es \u00e0 cet \u00e9gard \u00e0 l\u2019horizon 2030 et ajuster le tir au besoin. Pour ce faire, nous utilisons les indicateurs de durabilit\u00e9 de l\u2019environnement que le gouvernement du Canada met \u00e0 jour chaque ann\u00e9e.<\/span><\/p>\n<p class=\"p1\"><span class=\"s1\">En effet, le Canada publie les <a href=\"https:\/\/www.canada.ca\/fr\/environnement-changement-climatique\/services\/changements-climatiques\/emissions-gaz-effet-serre\/projections.html\"><span class=\"s2\">projections sur ses \u00e9missions de GES<\/span><\/a> depuis 2011. Il s\u2019agit d\u2019une r\u00e9f\u00e9rence fiable. Ces projections ont \u00e9t\u00e9 formul\u00e9es et revues tant sous des gouvernements conservateurs que lib\u00e9raux. Et l\u2019\u00e9quipe de mod\u00e9lisateurs qui les \u00e9labore est demeur\u00e9e en grande partie inchang\u00e9e au fil des ans. Les comparaisons sont donc non partisanes.<\/span><\/p>\n<p class=\"p1\"><span class=\"s1\">Un b\u00e9mol, toutefois\u00a0: les projections pour 2030 comportent une part d\u2019incertitude, car elles font appel \u00e0 des donn\u00e9es complexes pour mod\u00e9liser les \u00e9missions. D\u2019une part, elles se fondent sur plusieurs hypoth\u00e8ses concernant, entre autres, le taux de croissance de la population et du PIB, l\u2019innovation technologique et son d\u00e9ploiement, ainsi que les tendances des prix mondiaux du gaz naturel et du p\u00e9trole. D\u2019autre part, les projections doivent int\u00e9grer la diversit\u00e9 des politiques nationales et provinciales qui ont une incidence sur la pollution carbone des grandes industries, tout en tentant de pr\u00e9voir les changements de comportements des particuliers, et ce, jusqu\u2019\u00e0 l\u2019horizon 2030.<\/span><\/p>\n<p class=\"p3\"><span class=\"s1\"><b>Les \u00e9missions de GES diminuent au Canada <\/b><\/span><\/p>\n<p class=\"p4\"><span class=\"s1\">Bien que les \u00e9missions de GES aient fluctu\u00e9 au cours des 10\u00a0derni\u00e8res ann\u00e9es, les pr\u00e9visions f\u00e9d\u00e9rales d\u00e9montrent qu\u2019elles diminueront au cours de la\u00a0prochaine d\u00e9cennie (voir la figure ci-dessous). <\/span><\/p>\n<p class=\"p4\"><span class=\"s1\">Avant 2016, le bilan du Canada affichait un <a href=\"https:\/\/www.canada.ca\/fr\/environnement-changement-climatique\/services\/changements-climatiques\/emissions-gaz-effet-serre\/deuxieme-rapport-biennal.html#BR-Sec5\"><span class=\"s3\">\u00e9cart de 300\u00a0m\u00e9gatonnes (Mt) d\u2019\u00e9quivalent de dioxyde de carbone entre sa cible de 2030 et les \u00e9missions projet\u00e9es<\/span><\/a>, qui \u00e9taient alors de 815\u00a0Mt<b>.<\/b> \u00c0 partir de 2016, en raison de ses obligations d\u00e9coulant de l\u2019Accord de Paris, le gouvernement a mis en place de nouvelles politiques climatiques (voir plus loin) qui ont entra\u00een\u00e9 une baisse des projections de nos \u00e9missions. Le <a href=\"https:\/\/publications.gc.ca\/collections\/collection_2018\/eccc\/En1-78-2018-fra.pdf\"><span class=\"s4\">plus r\u00e9cent rapport sur les projections des GES<\/span><\/a> (2018) repose sur l\u2019hypoth\u00e8se que toutes les politiques pr\u00e9vues seront mises en \u0153uvre, y compris celles concernant le secteur de l&#8217;Affectation des terres, des changements d&#8217;affectation des terres et de la foresterie (ATCATF). (Ce secteur permet de prendre en compte ce qu\u2019on appelle des \u00ab\u00a0solutions nature\u00a0\u00bb, soit des pratiques d\u2019am\u00e9nagement du territoire qui augmentent la captation du carbone.) Selon ce rapport, l\u2019\u00e9cart entre notre cible de r\u00e9duction des GES \u2015\u00a0513\u00a0Mt d\u2019ici 2030\u00a0\u2015 et nos \u00e9missions projet\u00e9es \u2015\u00a0592\u00a0Mt\u00a0\u2015 est donc r\u00e9duit \u00e0 79\u00a0Mt, ce qui nous am\u00e8ne \u00e0 une r\u00e9duction de 19\u00a0% par rapport \u00e0 2005. Il faut noter que certaines mesures, comme les investissements en transport en commun, n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 mod\u00e9lis\u00e9es dans les projections et pourraient contribuer \u00e0 r\u00e9duire cet \u00e9cart de 79\u00a0Mt, du moins en partie. De futures mesures devront toutefois \u00eatre mises en place pour atteindre des r\u00e9ductions de 30\u00a0%. <\/span><\/p>\n<p class=\"p4\"><span class=\"s1\">Ainsi, le retard du Canada s\u2019amenuise et nous nous rapprochons de notre cible. <\/span><\/p>\n<p class=\"p6\"><script id=\"infogram_0_b5eb82c9-b5c6-4f4d-a9d5-3e4a2489e503\" title=\"Brouillette fig1\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?nFt\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<p class=\"p3\"><span class=\"s1\"><b>La cible de 2030 et les politiques des provinces<\/b><\/span><\/p>\n<p class=\"p1\"><span class=\"s1\">Contrairement \u00e0 certaines id\u00e9es v\u00e9hicul\u00e9es par les politiciens en campagne \u00e9lectorale, les politiques climatiques canadiennes permettront v\u00e9ritablement de r\u00e9duire nos \u00e9missions de GES au cours des 10\u00a0prochaines ann\u00e9es, et ce, sans freiner la croissance \u00e9conomique. Notre objectif pour 2030 est donc \u00e0 port\u00e9e de la main, \u00e0 condition que lesdites politiques demeurent en place et que des efforts suppl\u00e9mentaires soient entrepris pour r\u00e9duire nos \u00e9missions de 79 Mt additionnelles.<\/span><\/p>\n<p class=\"p1\"><span class=\"s1\">Les politiques publiques qui rendent ces r\u00e9ductions possibles sont\u00a0:<\/span><\/p>\n<ul class=\"ul1\">\n<li class=\"li8\"><span class=\"s5\">la norme f\u00e9d\u00e9rale sur les combustibles propres ; <\/span><\/li>\n<li class=\"li8\"><span class=\"s5\">la tarification du carbone ;<\/span><\/li>\n<li class=\"li8\"><span class=\"s5\">le r\u00e8glement f\u00e9d\u00e9ral pour \u00e9liminer les centrales au charbon d\u2019ici 2030 ; <\/span><\/li>\n<li class=\"li9\"><span class=\"s5\">les r\u00e8glements suppl\u00e9mentaires sur l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p class=\"p4\"><span class=\"s1\">Nous devons \u00e9galement prendre en consid\u00e9ration les politiques climatiques provinciales. Rappelons que deux gouvernements provinciaux nouvellement \u00e9lus ont annul\u00e9 des politiques et des programmes visant \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9missions de GES. Le retrait de l\u2019Ontario du march\u00e9 du carbone Qu\u00e9bec-Californie, l\u2019abandon de ses programmes d\u2019investissement dans les \u00e9nergies renouvelables <a href=\"https:\/\/d36rd3gki5z3d3.cloudfront.net\/wp-content\/uploads\/2019\/10\/ENVIRONMENTAL-DEFENCE-Report-Failure-To-Launch-A-Progress-Report-on-Ontarios-Climate-Actions.pdf?x76404\"><span class=\"s3\">ainsi que l\u2019adoption d\u2019un plan climat moins ambitieux<\/span><\/a> ajouteront 30\u00a0Mt aux \u00e9missions de carbone d\u2019ici 2030. Quant \u00e0 l\u2019Alberta, faisant fi de l\u2019urgence climatique, elle a abandonn\u00e9 sa tarification du carbone et d\u2019autres mesures climatiques, tout en continuant de produire du p\u00e9trole et du gaz. Ces d\u00e9cisions auront de graves cons\u00e9quences sur le profil des \u00e9missions de GES du Canada. <\/span><\/p>\n<p class=\"p4\"><span class=\"s1\">Les politiques climatiques provinciales ont donc une incidence majeure sur nos \u00e9missions de GES. Comme nous le rappellent plusieurs \u00e9conomistes, l\u2019uniformit\u00e9 de la tarification carbone au Canada est un facteur important pour assurer la r\u00e9duction des GES au pays. Il faut \u00e0 tout prix \u00e9viter de d\u00e9placer les activit\u00e9s polluantes vers les provinces o\u00f9 le co\u00fbt de la pollution carbone est moindre. <\/span><\/p>\n<p class=\"p4\"><span class=\"s1\">La Cour d\u2019appel de l\u2019Ontario a tranch\u00e9 r\u00e9cemment en faveur de l\u2019<a href=\"https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1QGURUYvsIPlsxanrvVkt50OGIHZ0q3iT\/view\"><span class=\"s3\">intervention du f\u00e9d\u00e9ral dans l\u2019\u00e9tablissement de normes<\/span><\/a> pour r\u00e9glementer les \u00e9missions de GES au pays. En raison de l\u2019urgence climatique, elle a statu\u00e9 que, si les provinces ont le pouvoir de prendre des mesures pour lutter contre la pollution et les GES \u00e9mis sur leur territoire, seul le Parlement peut imposer des normes minimales pour tout le pays, comme il le fait par la tarification du carbone. Elle a aussi soulign\u00e9 que le refus de certaines provinces de mettre en place de telles mesures nuit \u00e0 celles qui prennent les changements climatiques au s\u00e9rieux, cr\u00e9ant ainsi une iniquit\u00e9 envers les provinces proactives. <\/span><\/p>\n<p class=\"p4 dropcap\"><span class=\"s6\">R<\/span><span class=\"s1\">evenons donc \u00e0 la question initiale\u00a0: sommes-nous en voie d\u2019atteindre notre cible de r\u00e9duction des \u00e9missions de GES\u00a0? Selon les donn\u00e9es, il semble que nous nous en rapprochons, mais \u00e0 certaines conditions seulement, dont le maintien des politiques climatiques actuellement en place et la pleine participation de toutes les provinces canadiennes \u00e0 la lutte contre le r\u00e9chauffement climatique. <\/span><\/p>\n<p class=\"p4\"><span class=\"s1\">Mais la cible actuelle du Canada ne va pas assez loin. Dans l\u2019Accord de Paris, les pays signataires se sont engag\u00e9s \u00e0 contenir le r\u00e9chauffement plan\u00e9taire bien en dessous de 2\u00a0<\/span><span class=\"s7\">\u2070<\/span><span class=\"s1\">C et \u00e0 favoriser la poursuite des efforts pour limiter la hausse des temp\u00e9ratures \u00e0 1,5\u00a0<\/span><span class=\"s7\">\u2070<\/span><span class=\"s1\">C. La cible canadienne pour 2030 a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e par le gouvernement pr\u00e9c\u00e9dent et n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 revue depuis. Or, pour \u00e9viter une hausse de la temp\u00e9rature de plus de 1,5\u00a0\u00b0C, les scientifiques du Groupe d\u2019experts intergouvernemental sur l\u2019\u00e9volution du climat (GIEC) recommandent dans leur rapport de 2019 de <a href=\"https:\/\/www.ipcc.ch\/site\/assets\/uploads\/sites\/2\/2019\/06\/SR15_Summary_Volume_High_Res.pdf\"><span class=\"s3\">r\u00e9duire d\u2019ici 2030 les \u00e9missions mondiales de 45\u00a0%<\/span><\/a> par rapport aux niveaux de 2010 et d\u2019amener les \u00e9missions nettes \u00e0 z\u00e9ro en 2050. Et cela sans compter la responsabilit\u00e9 historique du Canada en tant que pays riche. Nous devons donc faire plus, et m\u00eame <i>beaucoup<\/i> plus.<\/span><\/p>\n<p class=\"p11\"><span class=\"s1\">M\u00eame si nous sommes sur la bonne voie, la cible actuelle du Canada (pour utiliser une m\u00e9taphore) ne constitue qu\u2019une \u00e9tape en mi-montagne. Le sommet que nous devons atteindre pour \u00e9viter les pires impacts des changements climatiques se trouve beaucoup plus haut. Une randonn\u00e9e ardue nous attend, mais il para\u00eet qu\u2019une fois au sommet, la vue est splendide.<\/span><\/p>\n<p class=\"p4\"><span class=\"s1\"><b>Cet article fait partie du dossier <\/b><a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/magazines\/october-2019\/elections-2019\/\"><span class=\"s3\"><b>\u00c9lections 2019<\/b><\/span><\/a><b>.<\/b> <\/span><\/p>\n<p class=\"p4\"><span class=\"s1 image-caption\">Photo\u00a0: Shutterstock\u00a0\/ Elnur<\/span><\/p>\n<hr \/>\n<p class=\"p1\"><span class=\"s1\"><i>Souhaitez-vous r\u00e9agir \u00e0 cet article ? Joignez-vous aux d\u00e9bats d\u2019<\/i>Options politiques\u00a0<i>et soumettez-nous votre texte en suivant ces\u00a0<\/i><a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/article-submission\/\"><span class=\"s2\"><i>directives<\/i><\/span><\/a><i>. | Do you have something to say about the article you just read? Be part of the\u00a0<\/i>Policy Options<i>\u00a0discussion, and send in your own submission.\u00a0Here is a\u00a0<\/i><a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/article-submission\/\"><span class=\"s2\"><i>link<\/i><\/span><\/a><i>\u00a0on how to do it.\u00a0<\/i><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(Cet article a \u00e9t\u00e9 traduit en\u00a0anglais.) Dans l\u2019Accord de Paris, le Canada s\u2019est engag\u00e9 \u00e0 r\u00e9duire de 30\u00a0% ses \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre (GES) d\u2019ici 2030 par rapport aux niveaux de 2005. 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