{"id":267568,"date":"2019-10-07T10:30:54","date_gmt":"2019-10-07T14:30:54","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/une-campagne-electorale-vraiment-federale\/"},"modified":"2025-10-07T22:41:10","modified_gmt":"2025-10-08T02:41:10","slug":"une-campagne-electorale-vraiment-federale","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2019\/10\/une-campagne-electorale-vraiment-federale\/","title":{"rendered":"Une campagne \u00e9lectorale vraiment<\/em> f\u00e9d\u00e9rale ?"},"content":{"rendered":"

C\u2019est maintenant le lot des campagnes \u00e9lectorales au Canada\u00a0: les \u00e9lecteurs assistent \u00e0 une succession d\u2019engagements \u00e9lectoraux cibl\u00e9s qui permettent aux partis de mettre la table pour les d\u00e9bats des chefs. Ces annonces quotidiennes sont g\u00e9n\u00e9ralement entrem\u00eal\u00e9es de controverses sur la probit\u00e9 des candidats ou sur les gaffes de leur chef. L\u2019\u00e9lection du 21 octobre prochain n\u2019y \u00e9chappe pas.<\/p>\n

Cela dit, les conf\u00e9rences de presse quotidiennes des partis offrent toujours l\u2019occasion d\u2019\u00e9tablir les priorit\u00e9s que ceux-ci d\u00e9fendent devant l\u2019\u00e9lectorat. Comment les partis proc\u00e8dent-ils pour peaufiner et s\u00e9lectionner leurs annonces de campagne ? Ils font de la recherche et ciblent des \u00e9lecteurs types qu\u2019ils tentent de mobiliser. C\u2019est ainsi que le Bloc qu\u00e9b\u00e9cois a adopt\u00e9 un ton autonomiste plut\u00f4t qu\u2019ind\u00e9pendantiste pour rejoindre les \u00e9lecteurs de la Coalition avenir Qu\u00e9bec. Toutefois, les engagements qui sont pris ne sont en g\u00e9n\u00e9ral pas compl\u00e8tement d\u00e9connect\u00e9s de la philosophie premi\u00e8re des partis.<\/p>\n

Depuis le d\u00e9but de la campagne, la plupart des annonces qui ont d\u00e9fray\u00e9 la chronique semblent s\u2019inscrire dans les champs de comp\u00e9tence des provinces. C\u2019est le cas, par exemple, des annonces qui ont trait aux soins dentaires gratuits, \u00e0 une assurance m\u00e9dicaments, \u00e0 l\u2019acc\u00e8s \u00e0 un m\u00e9decin de famille, aux services de garde ou \u00e0 la plantation de deux milliards d\u2019arbres. Des promesses d\u2019investissements dans les secteurs de l\u2019habitation et des transports ont \u00e9galement fait la une.<\/p>\n

Il est donc utile d\u2019analyser les engagements des partis en lien avec leur conception du f\u00e9d\u00e9ralisme canadien et du respect de l\u2019autonomie des provinces. Leurs promesses s\u2019inscrivent-elles dans les comp\u00e9tences constitutionnelles du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral ? En tenant compte des enjeux abord\u00e9s, assiste-t-on a une campagne vraiment<\/em> f\u00e9d\u00e9rale ? Comment expliquer cette impression que les comp\u00e9tences qui rel\u00e8vent des provinces prennent autant de place dans cette \u00e9lection ?<\/p>\n

Pour \u00e9valuer les engagements \u00e9lectoraux \u00e0 la lumi\u00e8re du clivage centre-p\u00e9riph\u00e9rie, j\u2019ai analys\u00e9 les communiqu\u00e9s de presse \u00e9mis par les principaux partis pancanadiens dans la premi\u00e8re moiti\u00e9 de la campagne. Mon \u00e9chantillon se limite donc aux communiqu\u00e9s du Parti lib\u00e9ral (PLC), du Parti conservateur (PCC) et du Nouveau Parti d\u00e9mocratique (NPD) qui ont \u00e9t\u00e9 diffus\u00e9s sur leur site Internet, et ce, pour l\u2019ensemble du mois de septembre 2019.<\/p>\n

Contrairement \u00e0 l\u2019analyse d\u00e9taill\u00e9e des plateformes, ce choix m\u00e9thodologique permet de comprendre les cibles communicationnelles quotidiennes des partis. Notre \u00e9chantillon porte sur 48 communiqu\u00e9s de presse, soit 19 des conservateurs, 15 des n\u00e9od\u00e9mocrates et 14 des lib\u00e9raux. Les communiqu\u00e9s qui reposent sur des attaques envers des adversaires ont \u00e9t\u00e9 \u00e9cart\u00e9s de l\u2019analyse. Notons que ceux-ci sont aussi nombreux que ceux qui proposent des engagements. Pour cet exercice, m\u00eame si un communiqu\u00e9 peut inclure plusieurs promesses, seul le th\u00e8me central de chacun a \u00e9t\u00e9 s\u00e9lectionn\u00e9.<\/p>\n

J\u2019ai ensuite analys\u00e9 ces th\u00e8mes en lien avec les articles de la Loi constitutionnelle de 1867<\/em><\/a> portant sur le partage des comp\u00e9tences entre les ordres de gouvernement, notamment les articles 91 pour les comp\u00e9tences f\u00e9d\u00e9rales, et 92 et 93 pour celles des provinces. Les articles 94a et 95 pr\u00e9cisent enfin les responsabilit\u00e9s l\u00e9gislatives partag\u00e9es.<\/p>\n

Le tableau ci-dessous illustre les r\u00e9sultats de l\u2019examen des annonces quotidiennes des trois principaux partis pancanadiens.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

\u00c0 premi\u00e8re vue, plus des deux tiers de ces annonces concernent des comp\u00e9tences f\u00e9d\u00e9rales. Cependant, en y regardant de plus pr\u00e8s, on note des diff\u00e9rences significatives entre les partis. Ainsi, le PLC a formul\u00e9 6 engagements qui rel\u00e8vent des comp\u00e9tences provinciales, comparativement \u00e0 5 qui sont de comp\u00e9tence f\u00e9d\u00e9rale. Dans le cas du NPD, ce sont 9 engagements du c\u00f4t\u00e9 provincial contre 6 du c\u00f4t\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral. Seul le PCC pr\u00e9sente un ratio inverse, soit 3 de comp\u00e9tence provinciale contre 12 dans les champs de comp\u00e9tence f\u00e9d\u00e9raux. D\u2019ailleurs, en enlevant le PCC de l\u2019\u00e9quation, on obtiendrait un nombre plus \u00e9lev\u00e9 d\u2019annonces dans des champs de comp\u00e9tence provinciaux que dans des champs f\u00e9d\u00e9raux, soit 15 comparativement \u00e0 11.<\/p>\n

Tant le PLC que le NPD ont donc pris une majorit\u00e9 d\u2019engagements dans des domaines qui ne rel\u00e8vent pas du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral. On peut ainsi parler d\u2019une communication politique des partis qui est davantage ax\u00e9e sur des th\u00e8mes que l\u2019on trouve habituellement dans une campagne \u00e9lectorale provinciale. Certaines promesses ont m\u00eame un caract\u00e8re purement local, comme le co\u00fbt des traversiers en Colombie-Britannique ou la construction d\u2019un h\u00f4pital \u00e0 Brampton, en Ontario.<\/p>\n

Le tableau ci-dessous nous donne un aper\u00e7u des annonces des partis selon les grands champs d\u2019intervention. Il montre que l\u2019\u00e9conomie ne semble pas \u00eatre un enjeu si important ni pour le PLC ni pour le NPD. En revanche, la fiscalit\u00e9 et le pouvoir d\u2019achat des \u00e9lecteurs paraissent int\u00e9resser les trois partis. Pour le PCC, ce champ repr\u00e9sente m\u00eame pr\u00e8s d\u2019une annonce sur deux.<\/p>\n