Pourquoi poser cette question\u00a0? Tout simplement parce que si nous nous fions au seuil officiel de la pauvret\u00e9 que le gouvernement canadien a reconnu voil\u00e0 peu, il ne saurait y avoir de personnes \u00e2g\u00e9es pauvres au Canada.<\/p>\n
Avec le d\u00e9p\u00f4t du projet de loi\u00a0C-87 (Loi concernant la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9<\/em><\/a>), le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral d\u00e9signe la Mesure du panier de consommation (MPC) comme seuil officiel de la pauvret\u00e9. Depuis sa cr\u00e9ation au d\u00e9but des ann\u00e9es\u00a02000, la MPC indique le revenu n\u00e9cessaire pour qu\u2019une personne ou une famille puisse couvrir ses besoins de base. Jusqu\u2019\u00e0 l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re, jamais il n\u2019avait \u00e9t\u00e9 question d\u2019\u00e9lever la MPC au rang de seuil officiel de la pauvret\u00e9. Statistique Canada a m\u00eame longtemps refus\u00e9<\/a> d\u2019\u00e9tablir un tel seuil, et pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 plut\u00f4t s\u2019en tenir \u00e0 des indicateurs de faible revenu.<\/p>\n Que signifie ce seuil\u00a0? Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral tient compte de plusieurs \u00e9l\u00e9ments<\/a>\u00a0: la MPC refl\u00e8te les co\u00fbts pour \u00ab\u00a0assurer sa subsistance\u00a0\u00bb, \u00ab\u00a0r\u00e9pondre \u00e0 ses besoins fondamentaux\u00a0\u00bb, acheter \u00ab\u00a0les produits de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9\u00a0\u00bb et finalement \u00ab\u00a0acqu\u00e9rir et maintenir des conditions de vie modestes\u00a0\u00bb. Le fait qu\u2019une personne ou une famille peut se procurer les biens de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9 pour assurer sa subsistance est-il le signe qu\u2019elle est sortie de la pauvret\u00e9\u00a0? En pla\u00e7ant le seuil de la pauvret\u00e9 au niveau de la MPC, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral choisit la mesure de faible revenu la plus basse parmi toutes celles encore calcul\u00e9es par Statistique Canada. Cela a pour effet de donner une fausse image de la pauvret\u00e9 au Canada.<\/p>\n Le choix de la MPC comme seuil de sortie de la pauvret\u00e9 est la principale lacune du projet de loi\u00a0C-87. L\u2019exemple des personnes \u00e2g\u00e9es dont le revenu d\u00e9passe la MPC de seulement quelques centaines de dollars nous servira \u00e0 le d\u00e9montrer.<\/p>\n Au Qu\u00e9bec, une personne \u00e2g\u00e9e vivant seule et n\u2019ayant aucun autre revenu que les prestations de la S\u00e9curit\u00e9 de la vieillesse et du Suppl\u00e9ment de revenu garanti avait en 2017 un revenu disponible annuel de 18\u00a0945\u00a0dollars, soit un montant \u00e0 peine au-dessus de la MPC, qui s\u2019\u00e9levait alors \u00e0 18\u00a0012 dollars<\/a>. Si l\u2019aide financi\u00e8re du gouvernement n\u2019assure que la couverture des besoins fondamentaux des personnes \u00e2g\u00e9es les plus pauvres, c\u2019est dire que toute d\u00e9pense suppl\u00e9mentaire (soins dentaires et des yeux, sortie culturelle, transport interurbain, etc.) risque de venir d\u00e9s\u00e9quilibrer leur budget et entraver leur autonomie \u00e9conomique.<\/p>\n Vivre toujours \u00e0 la limite de ce qui est n\u00e9cessaire pour combler ses besoins de base signifie qu\u2019on n\u2019est pas sorti de la pauvret\u00e9. Le sentiment de s\u00e9curit\u00e9, si important pour juger du bien-\u00eatre d\u2019une personne, est alors compromis, de m\u00eame que le sentiment de stabilit\u00e9 (ne pas craindre la fin du mois) et de libert\u00e9 (pouvoir faire des choix \u00e9conomiques).<\/p>\n Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral peut toujours faire valoir qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9chelle canadienne le taux de personnes \u00e2g\u00e9es vivant en situation de pauvret\u00e9 a diminu\u00e9, selon la MPC, \u00e9tant pass\u00e9 de 4,9\u00a0% en 2016 \u00e0 3,9\u00a0% en 2017. En r\u00e9alit\u00e9, il en est tout autrement si on se fie \u00e0 un autre indicateur, notamment la Mesure de faible revenu \u00e0 50\u00a0% (MFR-50) que Statistique Canada calcule en parall\u00e8le \u00e0 la MPC et qui correspond \u00e0 la moiti\u00e9 du revenu m\u00e9dian des m\u00e9nages. La MFR-50 s\u2019\u00e9levait en 2017 \u00e0 23 513 dollars. Selon cette mesure, le taux de personnes \u00e2g\u00e9es en situation de pauvret\u00e9 a augment\u00e9, passant de 12,2\u00a0% en 2012 \u00e0 15,4\u00a0% en 2017<\/a>.<\/p>\n Au Qu\u00e9bec, l\u2019\u00e9cart est encore plus grand entre les deux indicateurs\u00a0: 3,5\u00a0% des a\u00een\u00e9s qu\u00e9b\u00e9cois vivaient, en 2017, avec moins que la MPC, tandis qu\u2019ils \u00e9taient 22,8\u00a0% \u00e0 vivre sous le seuil de a MFR-50<\/a>. Ainsi, un peu moins d\u2019une personne \u00e2g\u00e9e sur cinq vivait au Qu\u00e9bec, en 2017, avec un revenu annuel compris dans la fourchette allant de 18\u00a0012\u00a0dollars \u00e0 23 513 dollars. Cela comprend majoritairement les personnes qui \u00ab\u00a0d\u00e9pendent presque exclusivement des prestations de la S\u00e9curit\u00e9 de la vieillesse et du Suppl\u00e9ment de revenu garanti<\/a>\u00a0\u00bb.<\/p>\n Le portrait de la pauvret\u00e9 diff\u00e8re donc consid\u00e9rablement en fonction de l\u2019indicateur retenu. Si le Canada choisissait la MFR-50 comme seuil de la pauvret\u00e9 \u2015 c\u2019est ce que fait l\u2019OCDE par exemple depuis de nombreuses ann\u00e9es \u2015, il y aurait 22,8\u00a0%\u00a0de personnes \u00e2g\u00e9es en situation de pauvret\u00e9 au Qu\u00e9bec, un pourcentage fort \u00e9lev\u00e9 si on le compare \u00e0 la population active (18-64\u00a0ans) dont le taux de pauvret\u00e9 serait de 13,1\u00a0%. Ce taux atteindrait m\u00eame 44,9\u00a0%\u00a0pour les personnes \u00e2g\u00e9es vivant seules alors qu\u2019il serait de 27,4\u00a0% pour les personnes de 65\u00a0ans et moins vivant seules.<\/p>\n \u00ab\u00a0Le choix de la MPC comme mesure officielle de la pauvret\u00e9, note l\u2019\u00e9conomiste Andrew Jackson, renforcera probablement la tendance actuelle en politique sociale<\/a> de concentrer les ressources sur les personnes \u00e0 tr\u00e8s faible revenu pour les pousser juste au-dessus du seuil de la pauvret\u00e9\u00a0\u00bb [notre traduction] et, donc, d\u2019abandonner celles qui se trouvent juste au-dessus du seuil. La d\u00e9cision, en 2016, de bonifier le Suppl\u00e9ment de revenu garanti pour les personnes \u00e2g\u00e9es vivant seules jusqu\u2019\u00e0 un maximum de 947\u00a0dollars par ann\u00e9e, ne visait qu\u2019\u00e0 accro\u00eetre le revenu des plus pauvres et non le revenu de toutes les personnes \u00e2g\u00e9es, dont celles qui se situent \u00e0 la limite sup\u00e9rieure de la MPC.<\/p>\n En choisissant l\u2019indicateur de faible revenu le plus bas, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral offre un portrait d\u00e9form\u00e9 de la r\u00e9alit\u00e9 de milliers de personnes \u00e2g\u00e9es.<\/p><\/blockquote>\n Y a-t-il encore des personnes \u00e2g\u00e9es en situation de pauvret\u00e9 au Canada\u00a0? Oui, malheureusement. En choisissant l\u2019indicateur de faible revenu le plus bas, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral offre un portrait d\u00e9form\u00e9 de la r\u00e9alit\u00e9 de milliers de personnes \u00e2g\u00e9es qui, bien que pauvres, n\u2019apparaissent plus dans les statistiques sur les personnes en situation de pauvret\u00e9. Comme le r\u00e9sume bien l\u2019\u00e9conomiste Mario Jodoin, \u00ab\u00a0on ne veut pas qu\u2019il y ait trop d\u2019ain\u00e9.es qui soient dans la mis\u00e8re, mais on s\u2019accommode de plus en plus qu\u2019ils et surtout elles ne soient pas trop nombreux.euses \u00e0 sortir vraiment de la pauvret\u00e9<\/a>\u00a0\u00bb.<\/p>\n La situation des personnes \u00e2g\u00e9es l\u00e8ve le voile sur le principal probl\u00e8me qui ressort du projet de loi\u00a0C-87. Consid\u00e9rer comme sorties de la pauvret\u00e9 les personnes dont le revenu exc\u00e8de de quelques dollars le seuil de la MPC am\u00e9liorera certes les statistiques canadiennes au sujet de la pauvret\u00e9, mais la vie de ces personnes n\u2019en sera pas moins marqu\u00e9e par le manque, la privation et l\u2019incertitude.<\/p>\n Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral s\u2019assure du m\u00eame coup d\u2019atteindre les cibles de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 pr\u00e9sentes dans le projet de loi. Le 26\u00a0f\u00e9vrier dernier<\/a>, il a annonc\u00e9 avoir atteint la premi\u00e8re cible \u2014 faire passer le taux de la population vivant dans la pauvret\u00e9 sous la barre des 10\u00a0%\u00a0d\u2019ici\u00a02020 \u2014 d\u00e8s 2017, soit trois ans avant la date pr\u00e9vue \u00e0 l\u2019\u00e9ch\u00e9ancier et, plus \u00e9tonnant encore, un an avant m\u00eame le d\u00e9p\u00f4t du projet de loi. Cela va sans dire, plus on situe la barre de la pauvret\u00e9 \u00e0 un bas niveau, plus il est facile de l\u2019atteindre.<\/p>\n Photo\u00a0: Shutterstock \/ Vergani Fotografia<\/span><\/p>\n Souhaitez-vous r\u00e9agir \u00e0 cet article ? <\/em>Joignez-vous aux d\u00e9bats d\u2019<\/em>Options politiques\u00a0et soumettez-nous votre texte en suivant ces\u00a0<\/em>directives<\/em><\/a>. <\/em>| Do you have something to say about the article you just read? Be part of the\u00a0<\/em>Policy Options\u00a0discussion, and send in your own submission.\u00a0Here is a\u00a0<\/em>link<\/em><\/a>\u00a0on how to do it.\u00a0<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Pourquoi poser cette question\u00a0? Tout simplement parce que si nous nous fions au seuil officiel de la pauvret\u00e9 que le gouvernement canadien a reconnu voil\u00e0 peu, il ne saurait y avoir de personnes \u00e2g\u00e9es pauvres au Canada. 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