{"id":266888,"date":"2019-01-28T11:31:53","date_gmt":"2019-01-28T16:31:53","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/comment-ottawa-compte-batir-un-gouvernement-numerique-efficace\/"},"modified":"2025-10-07T22:23:00","modified_gmt":"2025-10-08T02:23:00","slug":"comment-ottawa-compte-batir-un-gouvernement-numerique-efficace","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2019\/01\/comment-ottawa-compte-batir-un-gouvernement-numerique-efficace\/","title":{"rendered":"Comment Ottawa compte b\u00e2tir un gouvernement num\u00e9rique efficace"},"content":{"rendered":"

(Cet article a \u00e9t\u00e9 traduit de l\u2019anglais<\/a>.)<\/em><\/p>\n

Nous vivons \u00e0 une \u00e9poque o\u00f9 les technologies et les pratiques num\u00e9riques sont adopt\u00e9es \u00e0 un rythme sans pr\u00e9c\u00e9dent. Aujourd\u2019hui, nous pouvons acheter presque tout en ligne, nous pouvons travailler \u00e0 domicile ou dans une autre ville, et nos donn\u00e9es sont analys\u00e9es et utilis\u00e9es pour fa\u00e7onner les offres de services et de produits. Cette \u00e9volution acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e oblige le gouvernement du Canada \u00e0 suivre le rythme des changements, sans quoi il risque de perdre la confiance des citoyens qu\u2019il sert.<\/p>\n

Le terme \u00ab\u2009gouvernement num\u00e9rique\u2009\u00bb n\u2019est pas un mot \u00e0 la mode pour d\u00e9signer de nouveaux sites Web, de nouvelles applications ou la fin de la paperasse. Bien plus qu\u2019une simple transformation exclusivement technologique, le \u00ab\u2009gouvernement num\u00e9rique\u2009\u00bb propose un changement culturel et fonctionnel qui va bien au-del\u00e0 de la num\u00e9risation des services gouvernementaux. Il s\u2019agit de cr\u00e9er un environnement qui accorde la priorit\u00e9 aux citoyens et qui favorise une prestation de services simplifi\u00e9e et s\u00e9curitaire appuy\u00e9e par la technologie. Il s\u2019agit de r\u00e9inventer la relation de service avec les citoyens pour qu\u2019elle demeure pertinente. Pour ce faire, le gouvernement doit b\u00e2tir une fonction publique innovatrice et agile, dot\u00e9e de structures de gouvernance modernes qui correspondent au nouveau paysage num\u00e9rique.<\/p>\n

Cr\u00e9er un environnement o\u00f9 le gouvernement num\u00e9rique peut prosp\u00e9rer<\/strong><\/p>\n

Les Canadiens vivent maintenant dans un monde o\u00f9 on peut acc\u00e9der facilement et en toute s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 de l\u2019information et \u00e0 des services, et ils s\u2019en attendent autant de leur gouvernement. Nous devons saisir les occasions qu\u2019offre une approche ax\u00e9e sur le num\u00e9rique.<\/p>\n

Les services offerts par le gouvernement sont r\u00e9partis sur divers canaux et plateformes. Bien que des am\u00e9liorations constantes aient \u00e9t\u00e9 apport\u00e9es, la coh\u00e9rence fait souvent d\u00e9faut. Par exemple, une action aussi \u00ab\u2009simple\u2009\u00bb que la mise \u00e0 jour de l\u2019adresse<\/a> de domicile aupr\u00e8s du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a oblig\u00e9 les citoyens de pr\u00e9senter des demandes \u00e0 plusieurs minist\u00e8res, soit l\u2019Agence du revenu du Canada pour une d\u00e9claration de revenus, Emploi et D\u00e9veloppement social Canada pour l\u2019assurance-emploi et ainsi de suite. Nous devons faire mieux.<\/p>\n

En 2018, nous avons pr\u00e9sent\u00e9 les Normes num\u00e9riques du gouvernement du Canada<\/a> afin d\u2019appuyer les minist\u00e8res et les organismes dans la conception de services num\u00e9riques efficaces et coordonn\u00e9s. Nous insistons maintenant sur l\u2019importance de concevoir des programmes et des services en tenant compte des besoins des utilisateurs d\u00e8s le d\u00e9part. Cela aidera \u00e0 ouvrir la voie \u00e0 une prestation de services plus transparente, simple et s\u00e9curitaire pour les citoyens.<\/p>\n

Il est essentiel que nous adoptions une approche plus ouverte qui encourage la g\u00e9n\u00e9ration d\u2019id\u00e9es \u00e0 tous les niveaux.<\/p><\/blockquote>\n

Alors, comment le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral peut-il cr\u00e9er un environnement o\u00f9 une approche num\u00e9rique ax\u00e9e sur les citoyens peut prosp\u00e9rer ? Pour r\u00e9pondre aux attentes des citoyens en temps voulu, nous devons nous pencher sur la fa\u00e7on dont nous travaillons en tant que fonctionnaires. Une culture d\u2019ouverture, de collaboration et d\u2019innovation en milieu de travail favorise les nouvelles id\u00e9es et l\u2019exp\u00e9rimentation dans la fa\u00e7on dont nous concevons et offrons des programmes et des services. Il est essentiel que nous adoptions une approche plus ouverte qui encourage la g\u00e9n\u00e9ration d\u2019id\u00e9es \u00e0 tous les niveaux. Nous avons commenc\u00e9 \u00e0 le faire \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du gouvernement, et nous pouvons d\u00e9j\u00e0 voir les r\u00e9sultats de cette approche. Par exemple, nous exp\u00e9rimentons des outils qui permettront aux citoyens d\u2019avoir acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information et aux services gouvernementaux au moyen d\u2019appareils intelligents comme Amazon Echo et les r\u00e9frig\u00e9rateurs intelligents de Samsung.<\/p>\n

Le nouveau projet pilote Nuage de talents<\/a> est une r\u00e9ponse \u00e0 la hausse de l\u2019\u00e9conomie \u00e0 la demande et examine de nouvelles pratiques d\u2019embauche pour aider \u00e0 faire entrer plus rapidement les travailleurs contractuels au gouvernement, tout en prot\u00e9geant leurs droits et leurs avantages. Cette approche novatrice permettra au secteur public d\u2019attirer des talents dont il a besoin \u00e0 l\u2019\u00e8re num\u00e9rique. M\u00eame si le Nuage de talents compl\u00e9tera bien l\u2019effectif existant, l\u2019augmentation des capacit\u00e9s des employ\u00e9s actuels est \u00e9galement essentielle \u00e0 cette transition. L\u2019automne dernier, l\u2019\u00c9cole de la fonction publique du Canada a lanc\u00e9 l\u2019Acad\u00e9mie num\u00e9rique<\/a> afin de mettre \u00e0 jour les comp\u00e9tences de l\u2019effectif de la fonction publique. Le gouvernement a l\u2019intention de perfectionner les comp\u00e9tences des employ\u00e9s actuels afin qu\u2019ils puissent r\u00e9ussir \u00e0 l\u2019\u00e8re num\u00e9rique.<\/p>\n

\u00c0 ce jour, l\u2019une de nos r\u00e9alisations les plus marquantes en mati\u00e8re de gouvernement num\u00e9rique a \u00e9t\u00e9 de red\u00e9finir la fa\u00e7on dont nous travaillons avec l\u2019industrie pour obtenir des solutions techniques. Pour am\u00e9liorer la prestation des services, il faut des programmes et des services novateurs, con\u00e7us de fa\u00e7on souple et en temps opportun. Dans le pass\u00e9, il a fallu plusieurs ann\u00e9es, des centaines de pages de documentation et des exigences techniques pr\u00e9d\u00e9finies pour obtenir des solutions techniques pour les op\u00e9rations gouvernementales. R\u00e9cemment, nous avons invers\u00e9 le processus, et \u00e9labor\u00e9 et mis en \u0153uvre un processus d\u2019approvisionnement agile<\/a>, qui est mis \u00e0 l\u2019essai en vue d\u2019\u00e9laborer la prochaine g\u00e9n\u00e9ration des RH et Paye<\/a> qui succ\u00e9dera au syst\u00e8me de paye Ph\u00e9nix.<\/p>\n

L\u2019acquisition d\u2019une solution pour un minist\u00e8re ou un organisme prend souvent tellement de temps que la technologie devient d\u00e9su\u00e8te une fois le processus achev\u00e9. Afin de demeurer pertinent \u00e0 l\u2019\u00e8re num\u00e9rique, le gouvernement devait trouver un moyen de r\u00e9duire le temps n\u00e9cessaire pour soumissionner \u00e0 un contrat, pr\u00e9ciser les exigences et d\u00e9ployer une solution. L\u2019approche \u00ab\u2009agile\u2009\u00bb souscrit aux pratiques exemplaires du secteur priv\u00e9 et renforce simultan\u00e9ment la collaboration continue avec les principaux intervenants, fournisseurs et citoyens, ce qui r\u00e9duit les obstacles entre l\u2019industrie et le gouvernement. L\u2019initiative est suffisamment flexible pour que les exigences du gouvernement en mati\u00e8re de solution puissent s\u2019adapter \u00e0 mesure que les pr\u00e9f\u00e9rences des utilisateurs cibles (employ\u00e9s) sont \u00e9tablies et que l\u2019industrie d\u00e9finit ce qui est possible.<\/p>\n

Repenser la gouvernance<\/strong><\/p>\n

La r\u00e9ussite d\u2019un gouvernement num\u00e9rique ne se limite pas \u00e0 la modernisation de la main-d\u2019\u0153uvre ; il faut aussi qu\u2019il adapte ses r\u00e8gles et r\u00e8glements pour tenir compte de l\u2019environnement op\u00e9rationnel en constante \u00e9volution. Cela signifie qu\u2019il faut r\u00e9diger des lois, des politiques et des directives dans un langage neutre sur le plan technologique qui laisse place \u00e0 l\u2019innovation, tout en \u00e9tablissant clairement les responsabilit\u00e9s et les obligations des cadres sup\u00e9rieurs.<\/p>\n

Nous avons amorc\u00e9 le processus par une approche descendante en ajustant les pouvoirs pr\u00e9vus dans la Loi sur la gestion des finances publiques <\/em>afin que le r\u00f4le du dirigeant principal de l\u2019information (DPI) du Canada refl\u00e8te les pouvoirs de ses coll\u00e8gues, comme le contr\u00f4leur g\u00e9n\u00e9ral du Canada. Ces pouvoirs font en sorte que le DPI du Canada a la capacit\u00e9 d\u2019\u00e9tablir une base de r\u00e9f\u00e9rence num\u00e9rique pour tous les services et op\u00e9rations du gouvernement au Canada.<\/p>\n

L\u2019un des plus grands d\u00e9fis auxquels nous sommes confront\u00e9s consiste \u00e0 favoriser l\u2019innovation tout en maintenant le niveau de service \u00e9lev\u00e9 que les citoyens attendent de leur gouvernement. Nous avons r\u00e9cemment mis sur pied un Conseil consultatif du num\u00e9rique o\u00f9 des experts de la fonction publique peuvent collaborer et discuter des initiatives num\u00e9riques avec leurs homologues du secteur priv\u00e9. Il s\u2019agit d\u2019une tribune importante o\u00f9 les pratiques exemplaires et les le\u00e7ons apprises peuvent \u00eatre partag\u00e9es entre les secteurs. Nous avons \u00e9galement mis sur pied le Conseil d\u2019examen de l\u2019architecture d\u2019entreprise<\/a>, qui \u00e9tablit des normes et des lignes directrices concernant les plans et les investissements en mati\u00e8re de technologie afin que les minist\u00e8res et les organismes harmonisent leurs activit\u00e9s avec celles du reste du gouvernement du Canada. Le Conseil est charg\u00e9 de veiller \u00e0 ce que les initiatives gouvernementales num\u00e9riques propos\u00e9es, comme l\u2019adoption de l\u2019informatique en nuage pour la prestation de services, respectent ces normes et lignes directrices avant de passer \u00e0 l\u2019\u00e9laboration et \u00e0 la mise en \u0153uvre.<\/p>\n

Ensemble, ces \u00e9l\u00e9ments jettent les bases d\u2019une fonction publique plus ax\u00e9e sur le num\u00e9rique \u00e0 l\u2019aube de la quatri\u00e8me r\u00e9volution industrielle<\/a> et de l\u2019\u00e8re num\u00e9rique. Ce n\u2019est que le d\u00e9but, et il reste encore beaucoup \u00e0 faire.<\/p>\n

Appel \u00e0 l\u2019action<\/strong><\/p>\n

Pour effectuer un v\u00e9ritable virage vers un gouvernement num\u00e9rique, nous aurons besoin d\u2019un soutien accru de la part de l\u2019ensemble de la fonction publique et du secteur priv\u00e9.<\/p>\n

Nous avons l\u2019une des fonctions publiques les plus efficaces au monde<\/a> ; il est temps que ses dirigeants appuient leurs employ\u00e9s et leur donnent les outils et l\u2019espace n\u00e9cessaires pour bricoler et innover afin d\u2019offrir des solutions cr\u00e9atives.<\/p>\n

En 2018, le Canada s\u2019est joint \u00e0 un r\u00e9seau r\u00e9unissant les principales nations num\u00e9riques sous l\u2019\u00e9gide du Groupe num\u00e9rique\u00a09<\/a> pour partager son expertise et explorer des possibilit\u00e9s de collaboration accrue en mati\u00e8re de gouvernement num\u00e9rique. Nous esp\u00e9rons poursuivre sur cette lanc\u00e9e et \u00e9largir la port\u00e9e de notre collaboration. En mai 2019, le Secr\u00e9tariat du Conseil du Tr\u00e9sor du Canada sera l\u2019h\u00f4te du Sommet mondial du Partenariat pour un gouvernement ouvert<\/a>, et nous encourageons nos partenaires \u00e0 se joindre \u00e0 nous et \u00e0 poursuivre la conversation sur la fa\u00e7on dont l\u2019information du gouvernement peut \u00eatre utilis\u00e9e pour am\u00e9liorer la vie des citoyens. Lorsque le gouvernement num\u00e9rique et le gouvernement ouvert sont bien con\u00e7us, ils peuvent rendre notre soci\u00e9t\u00e9 plus inclusive, faciliter la participation d\u2019un plus grand nombre de citoyens \u00e0 la prise de d\u00e9cision au sein du gouvernement, tout en aidant le gouvernement \u00e0 offrir de meilleurs services, adapt\u00e9s aux citoyens.<\/p>\n

Enfin, les citoyens sont encourag\u00e9s \u00e0 se mobiliser en ligne en interagissant sur #GCnum\u00e9rique sur Twitter<\/a>\u00a0et\u00a0LinkedIn<\/a>. Les fonctionnaires sont \u00e0 l\u2019\u00e9coute. Les employ\u00e9s du gouvernement du Canada sont encourag\u00e9s \u00e0 travailler de fa\u00e7on ouverte et \u00e0 parler de leur travail dans les m\u00e9dias sociaux. Ce changement de culture est un pilier important qui appuie la transformation du gouvernement num\u00e9rique.<\/p>\n

Le gouvernement num\u00e9rique offre au gouvernement f\u00e9d\u00e9ral l\u2019occasion d\u2019avoir une influence profonde sur la vie des citoyens en facilitant et en am\u00e9liorant plus que jamais l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information et aux services gouvernementaux. Gr\u00e2ce \u00e0 une plus grande collaboration, nous pouvons offrir ensemble la fonction publique que les citoyens souhaitent et m\u00e9ritent.<\/p>\n

Cet article fait partie du dossier Les d\u00e9fis d’un gouvernement num\u00e9rique<\/a>.<\/strong><\/p>\n

Photo\u00a0: Shutterstock \/ DD Images<\/span><\/p>\n

\n

Souhaitez-vous r\u00e9agir \u00e0 cet article ?\u00a0<\/em>Joignez-vous aux d\u00e9bats d\u2019<\/em>Options politiques\u00a0et soumettez-nous votre texte en suivant ces\u00a0<\/em>directives<\/em><\/a>.\u00a0<\/em>| Do you have something to say about the article you just read? Be part of the\u00a0<\/em>Policy Options\u00a0discussion, and send in your own submission.\u00a0Here is a\u00a0<\/em>link<\/em><\/a>\u00a0on how to do it.\u00a0<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

(Cet article a \u00e9t\u00e9 traduit de l\u2019anglais.) Nous vivons \u00e0 une \u00e9poque o\u00f9 les technologies et les pratiques num\u00e9riques sont adopt\u00e9es \u00e0 un rythme sans pr\u00e9c\u00e9dent. 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