{"id":266827,"date":"2019-01-07T11:31:02","date_gmt":"2019-01-07T16:31:02","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/policy-makers-can-get-ahead-disruption\/"},"modified":"2025-10-07T22:21:33","modified_gmt":"2025-10-08T02:21:33","slug":"policy-makers-can-get-ahead-disruption","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2019\/01\/policy-makers-can-get-ahead-disruption\/","title":{"rendered":"Comment les d\u00e9cideurs politiques peuvent pr\u00e9voir les ruptures"},"content":{"rendered":"

(Cet article a \u00e9t\u00e9 traduit de l\u2019anglais<\/a>.)<\/em><\/p>\n

Au cours des 18\u00a0derniers mois, de nouveaux gouvernements ont \u00e9t\u00e9 port\u00e9s au pouvoir dans trois des quatre plus grandes provinces — la Colombie-Britannique, l\u2019Ontario et le Qu\u00e9bec. L\u2019Alberta ira aux urnes cette ann\u00e9e, tout comme le Canada dans son ensemble. Quel que soit le r\u00e9sultat de l\u2019\u00e9lection f\u00e9d\u00e9rale, la majorit\u00e9 du pays est contr\u00f4l\u00e9e par de nouvelles administrations qui repensent les choses \u00e0 la lumi\u00e8re de nouveaux mandats.<\/p>\n

Elles ont amplement mati\u00e8re \u00e0 r\u00e9flexion. Le monde \u00e9volue \u00e0 un rythme semblable \u00e0 celui de l\u2019\u00e9poque de la r\u00e9volution industrielle. Les d\u00e9cideurs politiques de tous les domaines ont de grandes difficult\u00e9s m\u00eame \u00e0 tenir le rythme \u2013 que ce soit en raison des transformations g\u00e9opolitiques, dont la rivalit\u00e9 grandissante entre les \u00c9tats-Unis et la Chine ; des nouvelles concentrations de pouvoir et de richesses engendr\u00e9es par les grandes innovations de l\u2019\u00e8re num\u00e9rique ; ou des r\u00e9percussions de l\u2019intelligence artificielle et de l\u2019automatisation sur l\u2019autonomie et le monde du travail ; ou encore des effets catastrophiques des changements climatiques.<\/p>\n

Il faut d\u2019\u00e9normes dons de perspicacit\u00e9 non seulement pour comprendre les r\u00e9percussions de ces changements, mais aussi pour les pr\u00e9voir et y r\u00e9agir afin de fa\u00e7onner l\u2019avenir souhait\u00e9. La responsabilit\u00e9 de repr\u00e9senter l\u2019int\u00e9r\u00eat public en cette \u00e9poque de perturbations revient \u00e0 deux groupes\u00a0: les \u00e9lus et les fonctionnaires qui les conseillent.<\/p>\n

La planification est l\u2019une des fonctions cl\u00e9s d\u2019une fonction publique non partisane telle qu\u2019elle existe au Canada et dans d\u2019autres pays qui ont adopt\u00e9 le syst\u00e8me de gouvernement britannique. Bon nombre d\u2019administrations ont des comit\u00e9s de cabinet ax\u00e9s sur les priorit\u00e9s et la planification, et des unit\u00e9s correspondantes dans la fonction publique pour les appuyer.<\/p>\n

L\u2019aspect des priorit\u00e9s est celui qui obtient le plus d\u2019attention, car il consiste \u00e0 r\u00e9aliser les programmes du gouvernement et \u00e0 r\u00e9agir aux \u00e9v\u00e9nements de la journ\u00e9e. C\u2019est le pain et le beurre du gouvernement.<\/p>\n

La planification, elle, est diff\u00e9rente. Elle n\u00e9cessite de prendre du recul par rapport aux fonctions quotidiennes de l\u2019administration gouvernementale pour voir ce qui nous attend au tournant ou \u00e0 l\u2019horizon. Dans certains cercles, le mot \u00ab\u00a0pr\u00e9voyance\u00a0\u00bb est utilis\u00e9 pour d\u00e9crire cette r\u00e9flexion \u00e0 long terme. Nul ne peut pr\u00e9dire l\u2019avenir, mais les gouvernements font bien d\u2019essayer de le faire.<\/p>\n

En plus d\u2019aider le gouvernement \u00e0 r\u00e9aliser ses priorit\u00e9s politiques actuelles, les d\u00e9cideurs politiques doivent pr\u00e9parer le moyen et le long terme, notamment en formulant des politiques et des conseils pour composer avec les tendances \u00e9mergentes qui affecteront le bien-\u00eatre futur des Canadiens.<\/p>\n

\u00c0 l\u2019\u00e8re num\u00e9rique, personne n\u2019a le monopole de la compr\u00e9hension de l\u2019avenir. La planification en p\u00e9riode de grands changements est une t\u00e2che humble, mais n\u00e9cessaire.<\/p><\/blockquote>\n

En parall\u00e8le, les partis politiques et les fonctionnaires non partisans du Canada font \u00e9galement plus de consultations que par le pass\u00e9. Chacun s\u2019efforce d\u2019apprendre, de trier et de r\u00e9sumer afin de bien gouverner. \u00c0 l\u2019\u00e8re num\u00e9rique, personne n\u2019a le monopole de la compr\u00e9hension de l\u2019avenir. La planification en p\u00e9riode de grands changements est une t\u00e2che humble, mais n\u00e9cessaire.<\/p>\n

C\u2019est avec le m\u00eame genre d\u2019humilit\u00e9 que le Forum des politiques publiques publie le rapport Canada Next: 12 Ways to Get Ahead of Disruption<\/em>, dans le contexte de la conversation sur la planification au Canada. Le rapport, compos\u00e9 de textes de professeurs, de chefs de groupes de r\u00e9flexion et d\u2019anciens hauts fonctionnaires, fait suite \u00e0 des consultations \u00e0 grande \u00e9chelle men\u00e9es aupr\u00e8s de leaders d\u2019opinion et de faiseurs. Le pr\u00e9sent dossier dans Options politiques<\/em> pr\u00e9sente le fruit de leurs recherches et vise \u00e0 aider les d\u00e9cideurs politiques \u00e0 d\u00e9terminer les orientations politiques futures de mani\u00e8re \u00e0 composer avec un \u00e9ventail de tendances \u00e9mergentes.<\/p>\n

Des fonctionnaires du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral et de sept provinces ont aussi fait conna\u00eetre leur point de vue au sujet des prochains enjeux d\u2019importance et de la meilleure fa\u00e7on pour les d\u00e9cideurs politiques de s\u2019y pr\u00e9parer. Le message tir\u00e9 de ces consultations est que les ruptures peuvent \u00eatre \u00e0 la fois positives et n\u00e9gatives. Bien que les collaborateurs du rapport et de la pr\u00e9sente s\u00e9rie se soient concentr\u00e9s sur les changements technologiques, y compris leurs r\u00e9percussions sur la main-d\u2019\u0153uvre ainsi que sur les services publics essentiels aux Canadiens, leurs pr\u00e9occupations pour l\u2019avenir du pays ne se limitent pas \u00e0 la planification en cas de rupture. Ils sont aussi pr\u00e9occup\u00e9s par les r\u00e9percussions des valeurs sociales en \u00e9volution, des donn\u00e9es d\u00e9mographiques et des changements climatiques.<\/p>\n

En termes simples, il y a trois fa\u00e7ons de composer avec ce que l\u2019on appelle la rupture\u00a0:<\/p>\n