{"id":266720,"date":"2018-11-20T11:30:35","date_gmt":"2018-11-20T16:30:35","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/lecosysteme-du-columbia-le-role-crucial-des-autochtones\/"},"modified":"2025-10-07T22:18:42","modified_gmt":"2025-10-08T02:18:42","slug":"lecosysteme-du-columbia-le-role-crucial-des-autochtones","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2018\/11\/lecosysteme-du-columbia-le-role-crucial-des-autochtones\/","title":{"rendered":"L\u2019\u00e9cosyst\u00e8me du Columbia : le r\u00f4le crucial des Autochtones"},"content":{"rendered":"

Auparavant, les saumons remontaient le fleuve Columbia<\/a>, depuis l\u2019oc\u00e9an Pacifique pr\u00e8s d\u2019Astoria, en Oregon, jusqu\u2019aux montagnes Rocheuses canadiennes, \u00e0 la source du fleuve \u00e0 Canal Flats, en Colombie-Britannique. C\u2019\u00e9tait un fabuleux p\u00e9riple de 2\u00a0000\u00a0km en amont, traversant un paysage de for\u00eat luxuriante, de d\u00e9sert aride et de hauts sommets.<\/p>\n

Or, depuis la construction du barrage Grand Coulee dans l\u2019\u00c9tat de1942, (construction \u00e0 laquelle le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral canadien avait donn\u00e9 son aval<\/a>), les saumons n\u2019ont pu retrouver leurs fray\u00e8res ancestrales situ\u00e9es dans la moiti\u00e9 sup\u00e9rieure du bassin versant. Les \u00e9cosyst\u00e8mes du cours sup\u00e9rieur du Columbia ont ainsi \u00e9t\u00e9 priv\u00e9s de pr\u00e9cieux nutriments<\/a> que les saumons apportent de l\u2019oc\u00e9an, et cela a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9judiciable aux peuples autochtones qui ont toujours utilis\u00e9 cette ressource.<\/p>\n

Aujourd\u2019hui, la ren\u00e9gociation en cours du Trait\u00e9 du fleuve Columbia<\/a> est une occasion politique prometteuse de ramener le saumon chez lui, dans la partie sup\u00e9rieure du fleuve Columbia, gr\u00e2ce \u00e0 un programme concert\u00e9 de r\u00e9tablissement<\/a>.<\/p>\n

Depuis le mois de mai, les n\u00e9gociateurs de trait\u00e9s f\u00e9d\u00e9raux, nomm\u00e9s par le Canada et les \u00c9tats-Unis, ont commenc\u00e9 les discussions. Cependant, les espoirs de voir les populations de saumons se r\u00e9tablir (et les \u00e9cosyst\u00e8mes se r\u00e9g\u00e9n\u00e9rer) se sont \u00e9vanouis lorsque les deux pays ont choisi d\u2019exclure les nations autochtones<\/a> du processus.<\/p>\n

Dans une \u00e9tude r\u00e9cemment publi\u00e9e, mon coll\u00e8gue et moi<\/a> avons examin\u00e9 les facteurs les plus importants pour n\u00e9gocier le r\u00e9tablissement du saumon dans le cadre du nouveau trait\u00e9. Apr\u00e8s l\u2019analyse de trait\u00e9s ant\u00e9rieurs et similaires, et d\u2019autres projets de passage du poisson, ainsi que des tendances de la gouvernance mondiale de l\u2019eau, nous avons constat\u00e9 que dans les n\u00e9gociations de trait\u00e9s, les parties c\u00e8dent souvent des droits dans un domaine pour tirer des avantages dans d\u2019autres.<\/p>\n

Comme le Canada est situ\u00e9 en amont, il dispose d\u2019un avantage g\u00e9ographique important, car plusieurs param\u00e8tres, notamment le contr\u00f4le des inondations, l\u2019\u00e9nergie hydro\u00e9lectrique, la sant\u00e9 des \u00e9cosyst\u00e8mes, l\u2019approvisionnement en eau et la navigation aux \u00c9tats-Unis, d\u00e9pendent en partie de la gestion des flux d\u2019eau associ\u00e9s aux barrages-r\u00e9servoirs canadiens.<\/p>\n

En aval, les \u00c9tats-Unis ont un avantage pour ce qui est de la question du r\u00e9tablissement du saumon, car la premi\u00e8re \u00e9tape essentielle d\u2019un tel programme consiste \u00e0 faire passer le saumon au-dessus des barrages am\u00e9ricains, qui sont les premiers obstacles \u00e0 franchir.<\/p>\n

Les \u00c9tats-Unis pourraient par exemple lier leur appui au r\u00e9tablissement du saumon \u00e0 une r\u00e9duction de leurs paiements pour les services canadiens de gestion de l\u2019eau. Mais on ne sait pas si, dans un tel cas, le Canada serait pr\u00eat \u00e0 prioriser le r\u00e9tablissement du saumon au d\u00e9triment de la maximisation de ses revenus connexes aux trait\u00e9s.<\/p>\n

Notre \u00e9tude souligne le risque que des projets importants de restauration de la sant\u00e9 des \u00e9cosyst\u00e8mes du fleuve Columbia, tels que le r\u00e9tablissement du saumon, soient n\u00e9goci\u00e9s dans des s\u00e9ances \u00e0 huis clos, et sacrifi\u00e9s au profit de gains financiers \u00e0 courte vue, r\u00e9partis de mani\u00e8re in\u00e9quitable. Pour \u00e9viter que cela ne se produise, il est essentiel de pouvoir compter sur de puissants d\u00e9fenseurs dans la salle des n\u00e9gociations.<\/p>\n

La ren\u00e9gociation du trait\u00e9 n\u2019est pas simplement une occasion pour les \u00c9tats-Unis et le Canada de proc\u00e9der au r\u00e9tablissement du saumon. Dans l\u2019ensemble, c\u2019est une occasion de changer le cours d\u2019une longue histoire<\/a> autour du fleuve Columbia, o\u00f9 les \u00e9cosyst\u00e8mes et les populations rurales, en particulier les populations autochtones, ont \u00e9t\u00e9 syst\u00e9matiquement marginalis\u00e9s pour g\u00e9n\u00e9rer des profits dont ces derni\u00e8res ne profitent absolument pas.<\/p>\n

Le trait\u00e9 initial<\/a>, intervenu deux\u00a0d\u00e9cennies apr\u00e8s la construction du barrage Grand Coulee, a inond\u00e9 quatre vall\u00e9es fertiles<\/a> et riches sur le plan \u00e9cologique<\/a> du Canada et cr\u00e9\u00e9 un syst\u00e8me dans lequel les d\u00e9bits d\u2019eau sont g\u00e9r\u00e9s uniquement pour le contr\u00f4le des inondations et de la production d\u2019\u00e9nergie hydro\u00e9lectrique en aval. Et ce trait\u00e9 a \u00e9t\u00e9 conclu sans presque aucun apport <\/a>ni avantage local direct pour les communaut\u00e9s.<\/p>\n

Nos gouvernements nous ont assur\u00e9 que la situation serait diff\u00e9rente cette fois-ci. Cependant, leur choix d\u2019exclure les Premi\u00e8res Nations de la n\u00e9gociation nous laisse croire le contraire.<\/p>\n

Cette d\u00e9cision est contraire \u00e0 l\u2019esprit de la D\u00e9claration des Nations unies sur les droits des peuples autochtones<\/a>, approuv\u00e9e par le Canada et les \u00c9tats-Unis, et elle s\u2019inscrit dans une tendance inqui\u00e9tante, refl\u00e9t\u00e9e dans la r\u00e9cente d\u00e9cision de la Cour supr\u00eame selon laquelle le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral canadien n\u2019a pas \u00e0 consulter peuples autochtones pour la r\u00e9daction de ses lois<\/a>.<\/p>\n

Elle va \u00e9galement \u00e0 l\u2019encontre de l\u2019engagement du Canada en faveur d\u2019une r\u00e9conciliation v\u00e9ritable avec les peuples autochtones.<\/a><\/p>\n

Les dirigeants autochtones ont \u00e9t\u00e9 de loin les meilleurs d\u00e9fenseurs de la sant\u00e9 des \u00e9cosyst\u00e8mes vitaux du fleuve Columbia dont profitent tous les habitants du bassin, des deux\u00a0c\u00f4t\u00e9s de la fronti\u00e8re. Pour veiller \u00e0 ce que le nouveau trait\u00e9 donne une priorit\u00e9 v\u00e9ritable \u00e0 l\u2019environnement, notre meilleur espoir est de faire entendre les voix des peuples autochtones. \u00a0Ils doivent \u00eatre \u00e0 la table de n\u00e9gociations ; leurs droits et notre avenir l\u2019exigent.<\/p>\n

Photo\u00a0: Le fleuve Columbia \u00e0 Crown Point, en Oregon. Les n\u00e9gociations du renouvellement du Trait\u00e9 du fleuve Columbia entre le Canada et les \u00c9tats-Unis ont commenc\u00e9 le 29 mai 2018 \u00e0 Washington, D.C. AP Photo \/ Don Ryan.<\/span><\/p>\n

\n

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