{"id":266716,"date":"2018-11-19T11:32:05","date_gmt":"2018-11-19T16:32:05","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/vers-une-croissance-technologique-au-profit-de-tous\/"},"modified":"2025-10-07T22:18:39","modified_gmt":"2025-10-08T02:18:39","slug":"vers-une-croissance-technologique-au-profit-de-tous","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2018\/11\/vers-une-croissance-technologique-au-profit-de-tous\/","title":{"rendered":"Vers une croissance technologique au profit de tous"},"content":{"rendered":"

(Cet article a \u00e9t\u00e9 traduit de l\u2019anglais<\/a>.)<\/em><\/p>\n

La r\u00e9volution num\u00e9rique transforme notre monde \u00e0 vive allure. De plus en plus interconnect\u00e9s, submerg\u00e9s d\u2019outils et d\u2019innovations, nous avons acc\u00e8s \u00e0 une masse grandissante d\u2019informations et d\u2019occasions de travail. Le rythme de cette \u00e9volution est stup\u00e9fiant\u00a0: l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 a mis plus de 45 ans pour rejoindre 25\u00a0% de la population am\u00e9ricaine, mais 4 ans ont suffi au quart des Am\u00e9ricains pour se procurer un t\u00e9l\u00e9phone intelligent. Pr\u00e8s de la moiti\u00e9 de la population mondiale est aujourd\u2019hui connect\u00e9e \u00e0 des r\u00e9seaux, contre 4\u00a0% il y a tout juste 20 ans.<\/p>\n

Ces changements ont permis de r\u00e9duire le co\u00fbt des transactions tout en multipliant les biens et services \u00e0 notre disposition, souvent dans l\u2019imm\u00e9diat. Songeons simplement \u00e0 la livraison le jour m\u00eame ou \u00e0 l\u2019autopartage. Mais ils ont aussi des r\u00e9percussions majeures sur nos fa\u00e7ons de travailler. Les technologies num\u00e9riques et les plateformes d\u2019emplois sont sources de flexibilit\u00e9, favorisent le jumelage emplois-travailleurs et l\u2019inclusion de groupes souvent exclus du march\u00e9 du travail, des femmes aux personnes handicap\u00e9es en passant par les migrants et les nouveaux parents. Le projet Vers le num\u00e9rique dans un monde multilat\u00e9ral<\/a> de l\u2019OCDE traite ainsi des effets et potentialit\u00e9s de la transformation num\u00e9rique dans tous les secteurs des politiques publiques.<\/p>\n

Les technologies profitent \u00e0 nos soci\u00e9t\u00e9s, mais nous devons nous pr\u00e9munir contre leurs effets incontr\u00f4l\u00e9s, surtout face \u00e0 l\u2019ampleur des in\u00e9galit\u00e9s mondiales. Elles seront b\u00e9n\u00e9fiques au plus grand nombre uniquement si nos politiques privil\u00e9gient le bien-\u00eatre des populations.<\/p>\n

Quels risques courons-nous ?<\/strong><\/p>\n

Selon les donn\u00e9es de l\u2019OCDE<\/a>, le revenu moyen des 10\u00a0% les mieux nantis est d\u2019environ neuf sup\u00e9rieur \u00e0 celui des 10\u00a0% les plus pauvres, un taux multipli\u00e9 par sept en 25 ans. Lanc\u00e9e en 2012, l\u2019initiative Croissance inclusive<\/a> de l\u2019OCDE a pour double objectif de cerner les grands d\u00e9fis soulev\u00e9s par les progr\u00e8s technologiques et de trouver des solutions concr\u00e8tes au probl\u00e8me d\u2019accroissement des in\u00e9galit\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e8re num\u00e9rique.<\/p>\n

L\u2019un de ces grands d\u00e9fis r\u00e9side dans l\u2019automatisation. Selon les pr\u00e9visions de l\u2019OCDE<\/a>, 14\u00a0% des emplois dans ses pays membres risquent fortement d\u2019\u00eatre automatis\u00e9s et 32\u00a0% des autres emplois subiront des changements consid\u00e9rables. Sans n\u00e9cessairement dispara\u00eetre, ils seront remplac\u00e9s par de nouveaux emplois exigeant des comp\u00e9tences \u00e0 la fois diff\u00e9rentes et sup\u00e9rieures. Et c\u2019est ici que se manifestent les effets discriminatoires des technologies\u00a0: l\u2019\u00e9tude Automation, Skills Use, and Training<\/em><\/a> de l\u2019OCDE montre que l\u2019automatisation menace surtout les emplois routiniers et peu qualifi\u00e9s. Or\u00a040\u00a0% des travailleurs sans dipl\u00f4me d\u2019\u00e9tudes secondaires occupent des emplois qui seront probablement automatis\u00e9s, contre 5\u00a0% de ceux qui ont fait des \u00e9tudes sup\u00e9rieures. De surcro\u00eet, les femmes travaillent plus souvent dans des domaines menac\u00e9s par l\u2019automatisation comme le commerce de d\u00e9tail, les \u00e9tablissements de soins ou l\u2019industrie de l\u2019alimentation et des boissons. Les groupes d\u00e9favoris\u00e9s pourraient donc \u00eatre d\u00e9mesur\u00e9ment touch\u00e9s.<\/p>\n

Le fonctionnement des entreprises est aussi en pleine mutation. Les grands acteurs de l\u2019\u00e9conomie des plateformes sont peu nombreux et engrangent un maximum des b\u00e9n\u00e9fices des technologies. \u00c0 peine 250 entreprises<\/a>\u00a0\u2014 surtout des \u00c9tats-Unis, du Royaume-Uni, de l\u2019Allemagne, de la Chine et du Japon\u00a0\u2014 g\u00e9n\u00e8rent 44\u00a0% des marques de commerce et 70\u00a0% de la R-D et des brevets mondiaux, sans compter la majorit\u00e9 des brevets d\u2019IA. Et en 2017, 9 des 15 leaders en capitalisation boursi\u00e8re<\/a> \u00e9taient am\u00e9ricains, et les 6 autres \u00e9taient chinois. Gr\u00e2ce \u00e0 des co\u00fbts fixes et diff\u00e9rentiels infimes, ces meneurs peuvent se d\u00e9velopper sans accro\u00eetre leurs effectifs, leur capital ou leurs autres frais.<\/p>\n

Les avantages et les savoirs issus de l\u2019innovation technologique profitaient autrefois \u00e0 toute l\u2019\u00e9conomie et stimulaient la rentabilit\u00e9 de nombreux acteurs \u00e9conomiques. Mais au fur et \u00e0 mesure de leur expansion, les plateformes num\u00e9riques ont absorb\u00e9 des r\u00e9seaux plus vastes et d\u2019innombrables donn\u00e9es g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par les utilisateurs, lesquelles alimentent maintenant leur propre croissance. Cette concentration de capitaux sous forme de donn\u00e9es procure un avantage concurrentiel aux acteurs plus puissants, qui peuvent offrir des salaires sup\u00e9rieurs, attirer de meilleurs talents, acc\u00e9der ais\u00e9ment aux capitaux et technologies, et se d\u00e9velopper mondialement. Ces atouts profitent \u00e0 une minorit\u00e9 d\u2019entreprises privil\u00e9gi\u00e9es et masculines<\/em>, comme l\u2019a \u00e9tabli le rapport \u00ab Bridging the Digital Gender Divide \u00bb<\/a> de l\u2019OCDE. De fait, un biais socioculturel sexiste semble d\u00e9terminer le financement des jeunes entreprises en qu\u00eate de capital-risque, dont 90\u00a0% sont fond\u00e9es par des hommes. Quand ces entreprises sont dirig\u00e9es par des femmes, elles obtiennent un financement inf\u00e9rieur de 23\u00a0% et voient leurs chances d\u2019\u00eatre acquises ou introduites en Bourse baisser de 30\u00a0%.<\/p>\n

Ces changements structurels qui traversent nos \u00e9conomies peuvent laisser pour compte de nombreuses populations, r\u00e9gions et industries. La dynamique du \u00ab\u00a0presque tout au vainqueur\u00a0\u00bb se r\u00e9percute aussi sur les politiques de concurrence et peut cr\u00e9er des frictions transfrontali\u00e8res lorsque les cadres de r\u00e9glementation varient entre les pays. D\u2019o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une solide coop\u00e9ration internationale pour assurer l\u2019application de r\u00e8gles de concurrence loyale.<\/p>\n

Une voie d\u2019avenir<\/strong><\/p>\n

Les gouvernements, les organismes internationaux tout comme les \u00e9conomistes traditionnels ont trop longtemps donn\u00e9 priorit\u00e9 au bien-\u00eatre mat\u00e9riel et \u00e0 des mesures globales comme le PIB par habitant. Mais ces crit\u00e8res font l\u2019impasse sur la situation r\u00e9elle des populations. Il nous faut donc de meilleurs outils de mesure pour comprendre la dynamique d\u2019un monde num\u00e9ris\u00e9, soutenus par de judicieuses politiques qui canaliseront notre avenir num\u00e9rique vers une croissance inclusive. Ce qui n\u00e9cessite une approche multidimensionnelle.<\/p>\n

En premier lieu, les travailleurs doivent gagner en polyvalence en d\u00e9veloppant des comp\u00e9tences \u00e0 la fois techniques, professionnelles et socio-\u00e9motionnelles. Le nouveau cadre d\u2019action de l\u2019OCDE, Framework for Policy Action on Inclusive Growth<\/a>, montre que les premi\u00e8res ann\u00e9es d\u2019\u00e9ducation contribuent grandement \u00e0 niveler les diff\u00e9rences socio\u00e9conomiques. D\u2019o\u00f9 l\u2019importance de favoriser l\u2019acc\u00e8s abordable \u00e0 une \u00e9ducation de la petite enfance de qualit\u00e9 qui privil\u00e9gie non seulement des comp\u00e9tences fondamentales comme la num\u00e9ratie et la litt\u00e9ratie traditionnelle et num\u00e9rique, mais aussi des comp\u00e9tences socio-\u00e9motionnelles comme la r\u00e9solution de probl\u00e8mes, le travail d\u2019\u00e9quipe, la confiance en soi et l\u2019estime de soi, dont la dimension sp\u00e9cifiquement humaine ajoute de la valeur aux champs d\u2019activit\u00e9 fortement num\u00e9ris\u00e9s. Puisque le march\u00e9 du travail ne cessera d\u2019\u00e9voluer, les travailleurs devront se perfectionner et se recycler tout au long de leur vie active. Selon une enqu\u00eate de l\u2019OCDE<\/a> men\u00e9e en 2013 dans ses pays membres, moins de 20\u00a0% des travailleurs peu qualifi\u00e9s avaient b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 dans les 12\u00a0mois pr\u00e9c\u00e9dents d\u2019une formation utile \u00e0 leurs postes, par rapport \u00e0 40\u00a0% de l\u2019ensemble des travailleurs.<\/p>\n

Deuxi\u00e8mement, nous devons adapter nos politiques de protection sociale au march\u00e9 du travail de demain. Au sein de la population active des pays de l\u2019OCDE<\/a>, 6 travailleurs sur 10 sont d\u00e9j\u00e0 travailleurs autonomes, et 1 sur 8 est travailleur contractuel. Mais seulement 6 des 28 pays de l\u2019UE offrent aux travailleurs autonomes<\/a> la m\u00eame couverture d\u2019assurance qu\u2019aux travailleurs permanents. Il faut donc assurer la transf\u00e9rabilit\u00e9 de la protection sociale et des syst\u00e8mes de formation, de mani\u00e8re \u00e0 ce qu\u2019ils suivent les travailleurs plut\u00f4t que les emplois.<\/p>\n

Troisi\u00e8mement, les gouvernements doivent favoriser la diffusion des technologies et innovations entre les entreprises dominantes et retardataires, en cr\u00e9ant par exemple des incitations aux investissements en R-D, en \u00e9quipements num\u00e9riques et en savoir-faire organisationnel. Ces mesures de soutien faciliteraient le rattrapage des entreprises retardataires et feraient en sorte que les donn\u00e9es et connaissances cr\u00e9\u00e9es par les nouvelles technologies profitent \u00e0 tous les acteurs<\/em>.<\/p>\n

Enfin, comme la num\u00e9risation progresse plus rapidement que bien de r\u00e8gles et r\u00e9glementations, les gouvernements doivent p\u00e9riodiquement actualiser leurs cadres r\u00e9glementaires pour en maintenir la pertinence.<\/p>\n

Les nouvelles technologies ont indiscutablement profit\u00e9 \u00e0 nos \u00e9conomies et nos soci\u00e9t\u00e9s. Mais pour maximiser leurs avantages au profit de tous, nous devons \u00e9viter d\u2019en suivre aveugl\u00e9ment le rythme, sans nous demander o\u00f9 elles nous m\u00e8neront. Assurons-nous de les contr\u00f4ler en les mettant au service des populations, c\u2019est-\u00e0-dire en axant la r\u00e9volution num\u00e9rique en cours sur l\u2019\u00eatre humain<\/em>.<\/p>\n

Cet article fait partie du dossier Pr\u00e9parer les citoyens au march\u00e9 du travail de demain<\/a><\/strong>.<\/strong><\/p>\n

Photo: Des passants traversent une rue du centre-ville de Toronto, le vendredi 2 novembre 2018. La Presse canadienne \/ Nathan Denette.
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(Cet article a \u00e9t\u00e9 traduit de l\u2019anglais.) La r\u00e9volution num\u00e9rique transforme notre monde \u00e0 vive allure. De plus en plus interconnect\u00e9s, submerg\u00e9s d\u2019outils et d\u2019innovations, nous avons acc\u00e8s \u00e0 une masse grandissante d\u2019informations et d\u2019occasions de travail. 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