{"id":266507,"date":"2018-08-31T10:31:26","date_gmt":"2018-08-31T14:31:26","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/perspectives-economiques-de-la-legalisation-du-cannabis\/"},"modified":"2025-10-07T22:13:04","modified_gmt":"2025-10-08T02:13:04","slug":"perspectives-economiques-de-la-legalisation-du-cannabis","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2018\/08\/perspectives-economiques-de-la-legalisation-du-cannabis\/","title":{"rendered":"Perspectives \u00e9conomiques de la l\u00e9galisation du cannabis"},"content":{"rendered":"<p class=\"dropcap-big\">La l\u00e9galisation du cannabis, le 17 octobre prochain, mettra fin au r\u00e9gime de prohibition instaur\u00e9 au 20<sup>e<\/sup>\u00a0si\u00e8cle dans l\u2019espoir de contrer la consommation de cette substance. La principale raison ayant motiv\u00e9 cette \u00e9volution est que l\u2019interdiction du cannabis n\u2019en a pas frein\u00e9 la consommation. La prohibition a plut\u00f4t cr\u00e9\u00e9 un march\u00e9 noir contr\u00f4l\u00e9 par des organisations criminelles et emp\u00each\u00e9 les organismes de sant\u00e9 publique de mettre en place des campagnes d\u2019\u00e9ducation et de sensibilisation efficaces. En ce sens, la l\u00e9galisation du cannabis se doit d\u2019\u00eatre salu\u00e9e. Bien plus que la simple r\u00e9alisation d\u2019une promesse \u00e9lectorale phare, il s\u2019agit de la mise en place d\u2019une politique souhait\u00e9e par les diff\u00e9rents intervenants de la sant\u00e9 publique.<\/p>\n<p>Par la m\u00eame occasion, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral rend possible une exp\u00e9rience relativement rare\u00a0: la sortie d\u2019un produit de masse du march\u00e9 noir o\u00f9 il \u00e9tait cantonn\u00e9 et son passage \u00e0 un march\u00e9 l\u00e9gal. Bien entendu, nous sommes habitu\u00e9s \u00e0 l\u2019arriv\u00e9e de nouveaux produits, issus notamment d\u2019\u00e9volutions technologiques ou publicitaires, qui force les autorit\u00e9s r\u00e9glementaires \u00e0 s\u2019adapter. Il est plus rare cependant de voir une substance qui est d\u00e9j\u00e0 d\u2019usage courant suivre une pareille trajectoire. Puisque pr\u00e8s d\u2019un Canadien sur deux a d\u00e9j\u00e0 consomm\u00e9 du cannabis et qu\u2019environ 15\u00a0% affirment l\u2019avoir fait dans les 12\u00a0derniers mois, la l\u00e9galisation ouvre des perspectives \u00e9conomiques qui attisent la convoitise de plusieurs.<\/p>\n<p><strong>Portait de l\u2019\u00e9conomie du cannabis<\/strong><\/p>\n<p>Plusieurs questions viennent en t\u00eate. Quelle est la taille du march\u00e9 du cannabis\u00a0? \u00c0 quel prix se vend-t-il\u00a0? Comment r\u00e9agiront les acteurs du march\u00e9 noir suivant la l\u00e9galisation\u00a0?<\/p>\n<p>Il n\u2019est \u00e9videmment pas ais\u00e9 de r\u00e9pondre \u00e0 ces questions en raison du caract\u00e8re cach\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie du cannabis dans le pass\u00e9. Il est tout de m\u00eame possible d\u2019offrir une \u00e9valuation de la taille du march\u00e9 du cannabis r\u00e9cr\u00e9atif. Dans une \u00e9tude datant de 2016, j\u2019avan\u00e7ais avec un coll\u00e8gue que la valeur de ce march\u00e9 devait se situer \u00e0 <a href=\"https:\/\/iris-recherche.s3.amazonaws.com\/uploads\/publication\/file\/Etude_Cannabis_WEB.pdf\">approximativement 1,3\u00a0milliard de dollars pour le Qu\u00e9bec<\/a>. Cette premi\u00e8re \u00e9valuation s\u2019appuyait sur des donn\u00e9es provenant du Colorado et qui furent ajust\u00e9es afin de tenir compte des diff\u00e9rences d\u00e9mographiques et des habitudes de consommation propres au Qu\u00e9bec.<\/p>\n<p>Depuis, Statistique Canada a lanc\u00e9 une vaste enqu\u00eate afin de doter la communaut\u00e9 scientifique de donn\u00e9es <a href=\"https:\/\/www150.statcan.gc.ca\/n1\/pub\/13-610-x\/cannabis-fra.htm\">plus pr\u00e9cises sur la situation du march\u00e9 du cannabis au Canada<\/a>. On y d\u00e9couvre alors que les d\u00e9penses des m\u00e9nages pour le cannabis s\u2019\u00e9levaient en 2017 \u00e0 5,5\u00a0milliards de dollars (figure 1). Comme l\u2019indique la figure 1, ces d\u00e9penses ont grandement augment\u00e9 au cours des cinquante derni\u00e8res ann\u00e9es, principalement en raison du gain de popularit\u00e9 envers cette substance au tournant des ann\u00e9es 1960. Les estimations pour le Qu\u00e9bec se situent un peu au-dessus de 1,7\u00a0milliard de dollars.<\/p>\n<p><script id=\"infogram_0_041101bf-86d4-4a68-b313-a8a63dda15ca\" title=\"Hurteau fig1\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?cwv\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<p>Sans minimiser les pr\u00e9cautions \u00e0 prendre avec ces diff\u00e9rentes \u00e9valuations, nous pouvons affirmer que le march\u00e9 du cannabis, suivant le recul du march\u00e9 noir, pourra ajouter au-del\u00e0 d\u2019un milliard de dollars au PIB du Qu\u00e9bec dans les ann\u00e9es qui suivront la l\u00e9galisation. Fait int\u00e9ressant\u00a0: les consommateurs les plus actifs sont ceux de 25 \u00e0 44\u00a0ans, dont les achats repr\u00e9sentent 43\u00a0% de l\u2019ensemble des d\u00e9penses li\u00e9es au cannabis.<\/p>\n<p>Ces donn\u00e9es montrent que le cannabis constitue un march\u00e9 attrayant pour les investisseurs. En effet, depuis plus d\u2019un an maintenant, on assiste \u00e0 une importante consolidation du march\u00e9. L\u2019entreprise Aurora, par exemple, proc\u00e8de \u00e0 l\u2019acquisition de ses concurrents dans le but de devenir un joueur incontournable sur le futur march\u00e9 l\u00e9gal.<\/p>\n<p>Rien n\u2019indique pour l\u2019instant que les retomb\u00e9es \u00e9conomiques de la l\u00e9galisation seront \u00e9galement r\u00e9parties dans l\u2019ensemble du Canada. Sur les 114 installations autoris\u00e9es \u00e0 produire du cannabis en date de juillet 2018, 61 \u00e9taient situ\u00e9es en Ontario et 25 en Colombie-Britannique. \u00c0 elles seules, ces deux provinces accaparent 75\u00a0% des producteurs autoris\u00e9s qui devront pourvoir \u00e0 la demande en mati\u00e8re de cannabis \u00e0 usage r\u00e9cr\u00e9atif \u00e0 compter du 17 octobre (figure 2). Avec le mouvement de consolidation d\u00e9j\u00e0 entam\u00e9, ce genre de d\u00e9s\u00e9quilibre laisse entrevoir d\u2019importantes disparit\u00e9s r\u00e9gionales en ce qui a trait \u00e0 la r\u00e9partition des b\u00e9n\u00e9fices de cette nouvelle \u00e9conomie.<\/p>\n<p>Bien entendu, la seule liste des producteurs autoris\u00e9s ne suffit pas \u00e0 \u00e9tablir le portrait pr\u00e9cis de ces risques de disparit\u00e9s. Cependant, elle nous offre l\u2019occasion aujourd\u2019hui et pour les ann\u00e9es \u00e0 venir de suivre l\u2019\u00e9volution de la r\u00e9partition r\u00e9gionale des diff\u00e9rents acteurs pr\u00e9sents dans le domaine de la production du cannabis r\u00e9cr\u00e9atif.<\/p>\n<p><script id=\"infogram_0_12eb6836-49bf-47e6-83ef-b2c51246bede\" title=\"Hurteau fig2\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?YJg\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<p><strong>Soci\u00e9t\u00e9 d\u2019\u00c9tat ou march\u00e9 priv\u00e9<\/strong><\/p>\n<p>Les dynamiques mentionn\u00e9es plus haut renforcent l\u2019importance de confier <a href=\"https:\/\/cdn.iris-recherche.qc.ca\/uploads\/publication\/file\/Note_Marche__du_cannabis_WEB_201709.pdf\">la distribution et la vente du cannabis au secteur public<\/a>. Les experts de la sant\u00e9 publique sont unanimes dans leur mise en garde contre les d\u00e9rives marchandes qu\u2019une int\u00e9gration trop pouss\u00e9e entre production et commercialisation pourrait occasionner. \u00c9tant donn\u00e9 que le march\u00e9 de la production sera contr\u00f4l\u00e9 par un nombre restreint de grandes entreprises, il est sage, comme le fait le gouvernement du Qu\u00e9bec, de mettre en place un monopole public pour la vente. Ce faisant, les pressions marchandes provenant du secteur priv\u00e9 pourront \u00eatre mod\u00e9r\u00e9es par une soci\u00e9t\u00e9 dont le principal mandat est d\u2019assurer une prise en charge s\u00e9curitaire de la vente. En ce sens, on ne peut que regretter la d\u00e9cision du gouvernement de l\u2019Ontario de revenir sur l\u2019engagement du pr\u00e9c\u00e9dent gouvernement de confier la vente du cannabis \u00e0 la LCBO.<\/p>\n<p>Pourtant, les d\u00e9fis restent nombreux. Comment r\u00e9agiront les acteurs du march\u00e9 noir \u00e0 la l\u00e9galisation\u00a0? Il serait surprenant qu\u2019ils se laissent gruger des parts de march\u00e9 sans r\u00e9agir. Certainement, le nerf de la guerre sera le prix offert aux consommateurs. \u00c0 la figure 3, nous comparons l\u2019\u00e9volution du prix d\u2019achat d\u2019un gramme de cannabis au Qu\u00e9bec et au Canada. Si le prix est d\u2019une grande stabilit\u00e9 au Qu\u00e9bec, la situation canadienne est bien diff\u00e9rente. Depuis 2013 s\u2019est amorc\u00e9e une chute vertigineuse du prix de vente, celui-ci passant de 9,40 \u00e0 7,43 dollars.<\/p>\n<p><script id=\"infogram_0_be80141a-6449-4ac6-8fbc-4e1beb64aa07\" title=\"Hurteau fig3\" src=\"https:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?AVJ\" type=\"text\/javascript\"><\/script><\/p>\n<p>Ces donn\u00e9es nous indiquent que les acteurs du march\u00e9 noir jouiront d\u2019un avantage consid\u00e9rable dans les semaines et mois \u00e0 venir\u00a0: leur taux de profit sur la vente de cannabis d\u00e9passant souvent 50\u00a0%, ils pourront \u00e0 loisir mener une guerre de prix contre l\u2019offre l\u00e9gale de cannabis.<\/p>\n<p>Il est difficile d\u2019anticiper les capacit\u00e9s du march\u00e9 l\u00e9gal \u00e0 bel et bien concurrencer le march\u00e9 illicite par le prix. C\u2019est pourquoi il est essentiel de voir au d\u00e9veloppement rapide des r\u00e9seaux de distribution autoris\u00e9s, que ce soit par l\u2019\u00e9tablissement de points de vente ou la vente en ligne, et d\u2019avoir une offre de produits assez diversifi\u00e9e et de qualit\u00e9 pour inciter les consommateurs \u00e0 changer de fournisseur.<\/p>\n<p>Il faut regretter cependant l\u2019obstination de certaines provinces \u00e0 interdire la culture priv\u00e9e de plants de cannabis. Un des moyens pour faire reculer le march\u00e9 noir est de permettre aux consommateurs de s\u2019approvisionner par des voies alternatives, et l\u2019autoculture est l\u2019une d\u2019entre elles.<\/p>\n<p><strong>Cet article fait partie du dossier <a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/magazines\/august-2018\/leconomie-canadienne-du-cannabis\/\">L&#8217;\u00e9conomie canadienne du cannabis<\/a>.<\/strong><\/p>\n<p>Photo :\u00a0Shutterstock \/ Doug McLean<\/p>\n<hr \/>\n<p><em>Do you have something to say about the article you just read? Be part of the\u00a0<\/em>Policy Options<em>\u00a0discussion, and send in your own submission.\u00a0Here is a\u00a0<\/em><a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/article-submission\/\"><em>link<\/em><\/a><em>\u00a0on how to do it. <\/em><em>|\u00a0Souhaitez-vous r\u00e9agir \u00e0 cet article ? <\/em><em>Joignez-vous aux d\u00e9bats d\u2019<\/em>Options politiques\u00a0<em>et soumettez-nous votre texte en suivant ces\u00a0<\/em><a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/article-submission\/\"><em>directives<\/em><\/a><em>.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La l\u00e9galisation du cannabis, le 17 octobre prochain, mettra fin au r\u00e9gime de prohibition instaur\u00e9 au 20e\u00a0si\u00e8cle dans l\u2019espoir de contrer la consommation de cette substance. La principale raison ayant motiv\u00e9 cette \u00e9volution est que l\u2019interdiction du cannabis n\u2019en a pas frein\u00e9 la consommation. 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