Le ministre f\u00e9d\u00e9ral de la Famille, des Enfants et du D\u00e9veloppement social, Jean-Yves Duclos, vient de d\u00e9voiler la premi\u00e8re Strat\u00e9gie canadienne de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9<\/a>, qui \u00e9tait en pr\u00e9paration depuis plusieurs mois. Cette strat\u00e9gie fait de la lutte contre la pauvret\u00e9 une priorit\u00e9, \u00e9nonce des principes pour guider l\u2019action et fixe des objectifs pour les ann\u00e9es \u00e0 venir. Elle \u00e9tablit \u00e9galement, pour la premi\u00e8re fois, un seuil officiel de la pauvret\u00e9 au Canada, et annonce l\u2019adoption d\u2019une loi-cadre ainsi que la cr\u00e9ation d\u2019un Comit\u00e9 consultatif national sur la pauvret\u00e9.<\/p>\n C\u2019est d\u00e9j\u00e0 beaucoup. Depuis 2002, ann\u00e9e de l\u2019adoption au Qu\u00e9bec de la Loi visant \u00e0 lutter contre la pauvret\u00e9 et l\u2019exclusion sociale<\/em>, les provinces et territoires<\/a> ont tous adopt\u00e9 une strat\u00e9gie de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9, sauf l\u2019Alberta, qui a introduit diverses mesures<\/a> mais sans strat\u00e9gie d\u00e9finie, et la Colombie-Britannique, qui m\u00e8ne pr\u00e9sentement des consultations<\/a> en vue d\u2019en \u00e9laborer une. Plusieurs municipalit\u00e9s se sont \u00e9galement donn\u00e9 des objectifs et des moyens. Mais, pendant toutes ces ann\u00e9es, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral semblait ailleurs. Au pouvoir de 2006 \u00e0 2015, les conservateurs consid\u00e9raient que, pour r\u00e9duire la pauvret\u00e9, il suffisait de favoriser la croissance \u00e9conomique<\/a>.<\/p>\n Une reconnaissance formelle du probl\u00e8me de la pauvret\u00e9<\/strong><\/p>\n En pr\u00e9sentant sa propre strat\u00e9gie de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9, le gouvernement Trudeau reconna\u00eet que les politiques f\u00e9d\u00e9rales ont elles aussi une incidence sur la pauvret\u00e9. Surtout, il fait de la lutte contre la pauvret\u00e9 un enjeu prioritaire, avec des objectifs, des indicateurs de r\u00e9sultats et un cadre institutionnel pour accompagner l\u2019action gouvernementale.<\/p>\n La nouvelle strat\u00e9gie f\u00e9d\u00e9rale est plut\u00f4t en phase avec celle du gouvernement du Qu\u00e9bec, qui en ce domaine a pos\u00e9 les jalons. Sa d\u00e9finition de la pauvret\u00e9, notamment, est presque identique \u00e0 celle de la loi qu\u00e9b\u00e9coise\u00a0: \u00ab\u00a0La condition dans laquelle se trouve une personne qui est priv\u00e9e des ressources, des moyens, des choix et du pouvoir n\u00e9cessaires pour atteindre et maintenir un niveau de vie de base et pour favoriser son int\u00e9gration et sa participation \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9.\u00a0\u00bb La mesure phare pour jauger les progr\u00e8s accomplis est \u00e9galement la m\u00eame, soit la mesure du panier de consommation (MPC) \u00e9tablie par Statistique Canada. Cette mesure est m\u00eame \u00e9lev\u00e9e au rang de seuil officiel de la pauvret\u00e9 au Canada, ce qui donne au probl\u00e8me une reconnaissance formelle qu\u2019il n\u2019a jamais eue au pays.<\/p>\n Le choix de la MPC comme seuil officiel me semble judicieux. Pour des raisons que j\u2019ai d\u00e9j\u00e0 expliqu\u00e9es<\/a>, cette mesure constitue un bon indicateur, car il tient compte de la couverture des besoins de base dans les diff\u00e9rentes r\u00e9gions du pays, et fait porter le regard sur les conditions de vie r\u00e9elles des personnes en situation de pauvret\u00e9.<\/p>\n L\u2019approche f\u00e9d\u00e9rale est cependant moins prudente que celle retenue \u00e0 Qu\u00e9bec, o\u00f9 la MPC est vue non pas comme le<\/em> seuil de la pauvret\u00e9, mais plut\u00f4t comme une \u00ab\u00a0mesure de r\u00e9f\u00e9rence pour suivre les situations de pauvret\u00e9 sous l\u2019angle de la satisfaction des besoins de base<\/a>\u00a0\u00bb.<\/p>\n Quelle diff\u00e9rence cette pr\u00e9cision repr\u00e9sente-t-elle\u00a0? D\u2019abord, la formulation retenue au Qu\u00e9bec permet de voir qu\u2019il existe plus d\u2019un seuil possible. Pour faire des comparaisons internationales, par exemple, il est n\u00e9cessaire, comme le reconna\u00eet le document f\u00e9d\u00e9ral, d\u2019utiliser la mesure du faible revenu (MFR), soit un taux bas\u00e9 sur un seuil de 50\u00a0% ou 60\u00a0% du revenu m\u00e9dian d\u2019un pays. Je sugg\u00e9rais r\u00e9cemment<\/a> une approche semblable pour les comparaisons entre provinces, avec un revenu m\u00e9dian provincial.<\/p>\n En parlant uniquement d\u2019une mesure de r\u00e9f\u00e9rence, l\u2019approche qu\u00e9b\u00e9coise invite aussi \u00e0 la prudence avant d\u2019\u00e9voquer des sorties de la pauvret\u00e9. Un m\u00e9nage tout pr\u00e8s du seuil officiel de la pauvret\u00e9 n\u2019est pas automatiquement tir\u00e9 d\u2019affaire si on lui donne 100 dollars. Une zone, autour du seuil de la MPC, demeure caract\u00e9ris\u00e9e par une grande pr\u00e9carit\u00e9, surtout quand on consid\u00e8re la vie des personnes et des m\u00e9nages dans la dur\u00e9e.<\/p>\n D\u2019un seuil th\u00e9orique \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 des m\u00e9nages <\/strong><\/p>\n La strat\u00e9gie f\u00e9d\u00e9rale a tendance \u00e0 faire l\u2019impasse sur cette pr\u00e9carit\u00e9. Elle sugg\u00e8re notamment qu\u2019en franchissant le nouveau seuil officiel de la pauvret\u00e9, les Canadiens se joindront tout bonnement \u00e0 la fameuse classe moyenne de Justin Trudeau. Il ne s\u2019agit que d\u2019\u00ab\u00a0encourager les Canadiens \u00e0 se sortir de la pauvret\u00e9, afin qu\u2019ils fassent partie de la classe moyenne<\/a>\u00a0\u00bb.<\/p>\n Prenons un des exemples fictifs pr\u00e9sent\u00e9s dans le document. Un encadr\u00e9 sur la MPC parle d\u2019un couple de Blainville dans les Basses-Laurentides, Lysanne et \u00c9ric, avec deux enfants, Maxime, 13\u00a0ans, et Danielle, 9\u00a0ans. Ensemble, Lysanne et \u00c9ric se situaient en 2015 juste au seuil officiel de la pauvret\u00e9 pour une municipalit\u00e9 qu\u00e9b\u00e9coise de 30\u00a0000 \u00e0 99\u00a0999\u00a0habitants, leur revenu disponible \u00e0 la consommation \u00e9tant de 32\u00a0871 dollars. Cela signifie que, chaque mois, la famille disposait de 604 dollars pour le logement (y compris l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et le chauffage), de 947 dollars pour l\u2019alimentation, de 192 dollars pour le transport, de 161 dollars pour les v\u00eatements et les chaussures, et de 835 dollars pour le reste, incluant les produits d\u2019hygi\u00e8ne personnelle, un service t\u00e9l\u00e9phonique de base, les fournitures scolaires, les livres et les loisirs.<\/p>\n Chacun pourra juger de la difficult\u00e9 d\u2019arriver avec un tel budget pour quatre personnes, mais on peut convenir que Lysanne et \u00c9ric ne sont pas exactement aux portes de la classe moyenne. Un trou important persiste donc entre les situations de pauvret\u00e9 d\u00e9termin\u00e9es par le seuil officiel et la v\u00e9ritable classe moyenne, un \u00e9cart que la strat\u00e9gie f\u00e9d\u00e9rale maintient dans l\u2019angle mort de son analyse.<\/p>\n Les baisses d\u2019imp\u00f4t pour la classe moyenne annonc\u00e9es dans le budget f\u00e9d\u00e9ral de 2015 visaient les contribuables gagnant entre 45\u00a0282 dollars et 199\u00a0999 dollars par ann\u00e9e<\/a>. M\u00eame s\u2019ils franchissaient le seuil de la pauvret\u00e9, Lysanne et \u00c9ric auraient encore bien des \u00e9chelons \u00e0 gravir avant d\u2019acc\u00e9der \u00e0 cette classe moyenne, b\u00e9n\u00e9ficiaire de baisses d\u2019imp\u00f4t.<\/p>\n Il faut, \u00e9videmment, fixer un seuil quelque part, et \u00e0 ce titre la MPC demeure un bon rep\u00e8re. Un seuil officiel de la pauvret\u00e9 met aussi le probl\u00e8me en \u00e9vidence et force les gouvernements \u00e0 rendre des comptes.<\/p>\n Il faut toutefois prendre garde de tout miser sur une seule mesure et d\u2019en faire l\u2019alpha et l\u2019om\u00e9ga de la lutte contre la pauvret\u00e9. \u00c0 ce titre, le tableau de bord d\u2019indicateurs propos\u00e9 dans la strat\u00e9gie f\u00e9d\u00e9rale semble plus prometteur.<\/p>\n La prudence s\u2019impose quand on mesure la pauvret\u00e9, et il est bon de garder \u00e0 l\u2019esprit qu\u2019au-dessus du seuil se trouvent encore des situations pr\u00e9caires. Mais soyons bons joueurs. Avec la premi\u00e8re strat\u00e9gie f\u00e9d\u00e9rale de lutte contre la pauvret\u00e9, le ministre Jean-Yves Duclos et son gouvernement viennent de faire un grand pas en avant.<\/p>\n Photo\u00a0: Le ministre du D\u00e9veloppement social Jean-Yves Duclos s’adresse aux m\u00e9dias \u00e0 la suite d’une rencontre sur les priorit\u00e9s en mati\u00e8re de logement \u00e0 l’H\u00f4tel Grand Pacific, \u00e0 Victoria, le 28 juin 2016. La Presse canadienne \/ Chad Hipolito.<\/span><\/p>\n Souhaitez-vous r\u00e9agir \u00e0 cet article ?\u00a0<\/em>Joignez-vous aux d\u00e9bats d\u2019<\/em>Options politiques\u00a0et soumettez-nous votre texte en suivant ces\u00a0<\/em>directives<\/em><\/a>.\u00a0<\/em>| Do you have something to say about the article you just read? 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