En Uruguay, la l\u00e9galisation du cannabis prescrit ou en vente libre, en 2012, \u00e9tait d\u2019abord et avant tout un projet \u00e9tatique dans lequel les profits du march\u00e9 \u00e9taient secondaires. Dans les \u00c9tats am\u00e9ricains qui ont l\u00e9galis\u00e9 le cannabis, par contre, une large place est faite au secteur priv\u00e9 et au libre march\u00e9. Toutefois, la croissance de l\u2019industrie y demeure difficile parce que le cannabis reste ill\u00e9gal \u00e0 l\u2019\u00e9chelle f\u00e9d\u00e9rale. Le secteur ne peut donc b\u00e9n\u00e9ficier du soutien des instances f\u00e9d\u00e9rales, ni pour uniformiser les r\u00e8gles de l\u2019industrie ni pour l\u2019aider \u00e0 exporter. La situation est diff\u00e9rente au Canada, o\u00f9 le d\u00e9veloppement du march\u00e9 du cannabis s\u2019ins\u00e8re dans un plan gouvernemental pour cr\u00e9er une industrie prosp\u00e8re et reconnue mondialement.<\/p>\n
Le 21\u00a0novembre\u00a02017, dans un document de consultation<\/a>, le gouvernement du Canada annon\u00e7ait les grandes lignes de l\u2019encadrement de l\u2019industrie du cannabis, en expliquant vouloir implanter une industrie \u00ab\u00a0diversifi\u00e9e et concurrentielle\u00a0\u00bb. Les principaux acteurs auxquels le gouvernement fait r\u00e9f\u00e9rence dans ce document sont les suivants\u00a0:<\/p>\n Dans la r\u00e9glementation (DORS\/2018-144) issue de cette consultation<\/a> pr\u00e9sent\u00e9e en juin 2018, on constate que le gouvernement s\u2019est assur\u00e9 de r\u00e8gles fluides entre les diff\u00e9rents acteurs de l\u2019industrie du cannabis, tout en balisant et en harmonisant \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale les r\u00e8gles de composition des produits, d\u2019\u00e9tiquetage, d\u2019emballage et de tra\u00e7abilit\u00e9. Comme il l\u2019avait annonc\u00e9 dans le document de consultation, il d\u00e9sire soutenir activement l\u2019expansion internationale de cette industrie en assurant la qualit\u00e9 uniforme et reconnue des produits canadiens.<\/p>\n La longueur d\u2019avance des producteurs de cannabis th\u00e9rapeutique<\/strong><\/p>\n Une pr\u00e9cision importante de vocabulaire s\u2019impose d\u2019abord. Les termes \u00ab\u00a0cannabis m\u00e9dical\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0cannabis r\u00e9cr\u00e9atif\u00a0\u00bb sont souvent utilis\u00e9s pour distinguer le produit prescrit \u00e0 des fins th\u00e9rapeutiques \u2015 provenant des producteurs qui poss\u00e8dent une licence f\u00e9d\u00e9rale de Sant\u00e9 Canada (syst\u00e8me de licences mis en place en 2014) \u2015 du produit qui sera en vente libre \u00e0 partir du 17\u00a0octobre\u00a02018. En r\u00e9alit\u00e9, il s\u2019agit plut\u00f4t de deux modes d\u2019approvisionnement des produits du cannabis. Cette terminologie erron\u00e9e ne prend pas en consid\u00e9ration qu\u2019en grande partie les m\u00eames produits se retrouveront dans les deux march\u00e9s. \u00c0 terme, le joint traditionnel deviendra une forme de consommation marginale au regard de la diversit\u00e9 des produits qui seront offerts par l\u2019industrie. Cette terminologie masque \u00e9galement le fait qu\u2019il y a bien des raisons autres que r\u00e9cr\u00e9atives pour consommer du cannabis, par exemple pour retrouver l\u2019app\u00e9tit, g\u00e9rer le stress, diminuer l\u2019insomnie, calmer la douleur. Les gens pourront ainsi s\u2019autom\u00e9dicamenter par des produits en vente libre sans passer par le march\u00e9 du cannabis prescrit, ce qui multipliera les motifs d\u2019achat, dans toutes les cat\u00e9gories d\u2019\u00e2ge.<\/p>\n Dans les deux march\u00e9s, les crit\u00e8res de production, d\u2019emballage et d\u2019\u00e9tiquetage des produits du cannabis sont les m\u00eames. Cela donne aux producteurs actuels du march\u00e9 th\u00e9rapeutique une longueur d\u2019avance sur tous les autres acteurs, car ils pourront ajouter des licences f\u00e9d\u00e9rales pour la culture, la transformation et la vente de cannabis en vente libre. Consid\u00e9rant que, sur la centaine de producteurs autoris\u00e9s de cannabis th\u00e9rapeutique<\/a>, une cinquantaine poss\u00e8dent non seulement une licence pour la culture, mais aussi des permis pour la transformation et la vente de produits \u2015 et donc l\u2019\u00e9quipement industriel pour l\u2019emballage et l\u2019\u00e9tiquetage qui seront communs aux deux march\u00e9s \u2015, il sera facile pour eux de dominer rapidement le march\u00e9 du cannabis en vente libre.<\/p>\n Les autres producteurs autoris\u00e9s alimentent en fait les grands producteurs autoris\u00e9s ayant des permis de vente ou auxquels ils appartiennent (par exemple, Les Serres Vert Cannabis au Qu\u00e9bec appartiennent \u00e0 Canopy Growth, qui poss\u00e8de d\u00e9j\u00e0 10\u00a0licences au Canada). Ce cumul de licences fera en sorte que ces grands producteurs \u00e9viteront la saturation du march\u00e9 du cannabis au Canada. Ils pourront envoyer leurs surplus de cannabis dans le march\u00e9 th\u00e9rapeutique et les autres march\u00e9s ouverts \u00e0 l\u2019exportation (produits pour animaux, cosm\u00e9tiques, \u00ab\u00a0produits naturels\u00a0\u00bb, etc.). En effet, les acteurs les plus puissants de l\u2019industrie diversifieront leurs licences de mani\u00e8re \u00e0 exploiter au maximum toutes les parties de la plante<\/a>.<\/p>\n Par ailleurs, m\u00eame avec la l\u00e9galisation, le gouvernement maintient le syst\u00e8me actuel de vente de cannabis prescrit \u00e0 des fins th\u00e9rapeutiques, qui se fait par t\u00e9l\u00e9phone ou Internet, pr\u00e9servant le monopole des grands producteurs autoris\u00e9s avec permis de vente. Leur client\u00e8le augmente<\/a> de 10\u00a0000\u00a0personnes par mois et d\u00e9passait en juillet 2018 les 300\u00a0000, ce qui signifie plus de 125\u00a0000\u00a0livraisons \u00e0 domicile par mois.<\/p>\n Les plus puissants producteurs se transformeront rapidement en multinationales, si ce n\u2019est d\u00e9j\u00e0 le cas. Par exemple, Canopy Growth annon\u00e7ait en d\u00e9cembre\u00a02017 la construction d\u2019une serre de 40\u2009000\u00a0m2<\/sup> au Danemark<\/a>, d\u2019o\u00f9 elle compte exporter partout en Europe. \u00c0 long terme, sa capacit\u00e9 de production totale pourrait atteindre 400\u00a0000\u00a0kg par ann\u00e9e. Sa valeur boursi\u00e8re repr\u00e9sente d\u00e9j\u00e0 plus de 6\u00a0milliards de dollars. Les grands acteurs de l\u2019industrie sont clairement en train de consolider leur march\u00e9. Aurora Cannabis, par exemple, achetait le 24\u00a0janvier\u00a02018 son principal rival, CanniMed Therapeutics, pour 1,1\u00a0milliard de dollars et, le 14\u00a0mai, faisait l\u2019acquisition de MedReleaf pour 3,2\u00a0milliards de dollars. La comp\u00e9tition internationale sur le march\u00e9 th\u00e9rapeutique est d\u00e9j\u00e0 commenc\u00e9e.<\/p>\n De plus, d\u2019importants producteurs du march\u00e9 th\u00e9rapeutique ont sign\u00e9 dans certaines provinces canadiennes des contrats d\u2019exclusivit\u00e9 pour l\u2019approvisionnement de cannabis en vente libre sur leur territoire. Dans quelques-unes, ils pourront m\u00eame ouvrir des lieux de vente\u00a0; on assistera alors \u00e0 une int\u00e9gration verticale du march\u00e9. Enfin, ils sont tr\u00e8s actifs \u00e0 promouvoir le d\u00e9mant\u00e8lement des monopoles gouvernementaux de vente dans certaines provinces \u2015 ce qu\u2019ils r\u00e9ussiront probablement en Ontario avec le nouveau gouvernement conservateur.<\/p>\n Le mod\u00e8le \u00e9conomique<\/strong><\/p>\n Trop souvent, on compare l\u2019industrie du cannabis qui prend forme actuellement au Canada \u00e0 celle de l\u2019alcool. C\u2019est faire fausse route. Notre survol des acteurs du march\u00e9 th\u00e9rapeutique, de leurs avantages pour accaparer le march\u00e9 du cannabis en vente libre et de leur expansion internationale, montre qu\u2019il est beaucoup plus juste de faire la comparaison avec le d\u00e9veloppement de l\u2019industrie pharmaceutique pour comprendre le panorama \u00e9conomique qui se dessine. Leurs ramifications dans le financement de la recherche, leurs liens avec les laboratoires, le milieu m\u00e9dical et le gouvernement ainsi que leurs capacit\u00e9s de construction sociale de la demande de cannabis th\u00e9rapeutique les rapprochent beaucoup plus du mod\u00e8le \u00e9conomique de l\u2019industrie pharmaceutique.<\/p>\n Pour comprendre le panorama \u00e9conomique qui se dessine, il est beaucoup plus juste de comparer l\u2019industrie du cannabis avec le d\u00e9veloppement de l\u2019industrie pharmaceutique.<\/p><\/blockquote>\n Avant 1990, par exemple, le syst\u00e8me de r\u00e9glementation des m\u00e9dicaments de Sant\u00e9 Canada \u00e9tait financ\u00e9 exclusivement par des imp\u00f4ts et des taxes. Actuellement, c\u2019est l\u2019industrie pharmaceutique qui en assume environ la moiti\u00e9 des co\u00fbts, ce qui influence \u00e9galement la mani\u00e8re dont prescrivent les m\u00e9decins<\/a>. De fa\u00e7on analogue, l\u2019industrie du cannabis \u00e9tend son influence depuis que Sant\u00e9 Canada, avec l\u2019arriv\u00e9e du syst\u00e8me de licences en 2014, ne tient plus de registre des consommateurs indiquant pourquoi les m\u00e9decins prescrivent le cannabis, car le minist\u00e8re ne consid\u00e8re pas le cannabis comme un m\u00e9dicament<\/a>. L\u2019industrie a donc beau jeu d\u2019\u00e9largir sa client\u00e8le et son march\u00e9, d\u2019autant plus qu\u2019elle a d\u00e9velopp\u00e9 son propre r\u00e9seau de m\u00e9decins pour la prescription, m\u00e9decins ais\u00e9ment accessibles par l\u2019entremise de ses sites Web (par exemple Hydropothecary)<\/a>.<\/p>\n Similairement \u00e0 ce qui se fait dans l\u2019industrie pharmaceutique, beaucoup d\u2019argent est investi pour contr\u00f4ler le discours sur les produits et leurs effets. Ainsi, m\u00eame si la promotion commerciale des produits du cannabis est interdite et seule la promotion informative est permise, les sites Web des producteurs autoris\u00e9s assurent une pr\u00e9sentation tr\u00e8s attrayante de leurs produits et ne se g\u00eanent pas pour accorder des rabais promotionnels. On peut ais\u00e9ment avoir acc\u00e8s \u00e0 cette information en t\u00e9l\u00e9chargeant sur son t\u00e9l\u00e9phone les applications offertes sur leurs sites (par exemple Aurora)<\/a>.<\/p>\n Le plan gouvernemental vise \u00e0 mettre sur pied une industrie du cannabis prosp\u00e8re et, \u00e0 cette fin, il a enlev\u00e9 le plus possible d\u2019obstacles \u00e0 son essor. Il faudra surveiller si les vis\u00e9es gouvernementales feront bon m\u00e9nage avec les objectifs de sant\u00e9 publique, ou si la \u00ab\u00a0marlboroisation\u00a0\u00bb du cannabis \u2015 c\u2019est-\u00e0-dire des strat\u00e9gies publicitaires et de marketing semblables \u00e0 celles qui ont permis \u00e0 la cigarette Marlboro de conqu\u00e9rir le monde \u2015 pr\u00e9dominera, ce que craignent certains chercheurs.<\/p>\n Une chose est certaine, pour \u00e9laborer des strat\u00e9gies efficaces en sant\u00e9 publique en mati\u00e8re de cannabis, il faut inclure dans la r\u00e9flexion l\u2019\u00e9volution du march\u00e9 du cannabis et les politiques gouvernementales qui l\u2019encadrent, se tenir \u00e0 jour sur les nouveaux produits auxquels aura acc\u00e8s le consommateur et prendre en compte les strat\u00e9gies d\u2019information des grands de l\u2019industrie, tant dans le milieu m\u00e9dical qu\u2019aupr\u00e8s du grand public. Pour ce faire, il faut que le gouvernement am\u00e8ne Sant\u00e9 Canada \u00e0 jouer un r\u00f4le plus actif dans l\u2019\u00e9volution de ce march\u00e9 en lui donnant toutes les ressources n\u00e9cessaires, plut\u00f4t que de laisser les grands de l\u2019industrie du cannabis, tout comme ceux de l\u2019industrie pharmaceutique, faire leur lobbying aupr\u00e8s du milieu m\u00e9dical et du grand public pour les \u00ab\u00a0informer\u00a0\u00bb sur leurs produits.<\/p>\n Et pour tous les minist\u00e8res de sant\u00e9 publique, il faut cesser de r\u00e9fl\u00e9chir aux politiques sur le cannabis en s\u00e9parant le march\u00e9 th\u00e9rapeutique du march\u00e9 en vente libre, puisque les deux sont \u00e9conomiquement li\u00e9s, tant par leurs produits que par les strat\u00e9gies de promotion et de croissance. Leur interp\u00e9n\u00e9tration se r\u00e9percutera sur le terrain et influencera les profils de consommation qui se mettront en place.<\/p>\n Cet article fait partie du dossier\u00a0L\u2019\u00e9conomie canadienne du cannabis<\/a>.<\/strong><\/p>\n Photo\u00a0: Shutterstock \/\u00a0HubbardSteve<\/span><\/p>\n Souhaitez-vous r\u00e9agir \u00e0 cet article ? <\/em>Joignez-vous aux d\u00e9bats d\u2019<\/em>Options politiques\u00a0et soumettez-nous votre texte en suivant ces\u00a0<\/em>directives<\/em><\/a>. <\/em>| Do you have something to say about the article you just read? 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