{"id":266220,"date":"2018-05-14T10:31:45","date_gmt":"2018-05-14T14:31:45","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/litinerance-entre-penalisation-et-insertion-sociale\/"},"modified":"2025-10-07T22:05:17","modified_gmt":"2025-10-08T02:05:17","slug":"litinerance-entre-penalisation-et-insertion-sociale","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2018\/05\/litinerance-entre-penalisation-et-insertion-sociale\/","title":{"rendered":"L\u2019itin\u00e9rance : entre p\u00e9nalisation et insertion sociale"},"content":{"rendered":"

(Cet article a \u00e9t\u00e9 traduit en anglais<\/a>.)<\/em><\/p>\n

Dans nos soci\u00e9t\u00e9s, l\u2019itin\u00e9rance est r\u00e9v\u00e9latrice des formes de fragilit\u00e9s sociales que produisent nos milieux\u00a0; en ce sens, elle repr\u00e9sente un ph\u00e9nom\u00e8ne social dont les modes de gestion t\u00e9moignent des enjeux normatifs et institutionnels de notre soci\u00e9t\u00e9. Le R\u00e9seau d\u2019aide aux personnes seules et itin\u00e9rantes de Montr\u00e9al<\/a> estime qu\u2019actuellement plus de 10\u00a0% des personnes d\u00e9tenues dans les prisons du Qu\u00e9bec sont sans adresse. Toutefois, il faut noter que les itin\u00e9rants sont plus souvent victimes qu\u2019auteurs de crimes.<\/p>\n

On trouve davantage de probl\u00e8mes de sant\u00e9 mentale chez les personnes itin\u00e9rantes que dans la population en g\u00e9n\u00e9ral et, de surcro\u00eet, une plus grande disposition \u00e0 un trouble concomitant li\u00e9 \u00e0 la consommation d\u2019alcool ou de drogues. Il n\u2019est donc pas \u00e9tonnant que les itin\u00e9rants soient plus souvent victimes de crimes que la population en g\u00e9n\u00e9ral. Ils sont principalement expos\u00e9s au vol, aux voies de fait et \u00e0 la violence dans les refuges. Souvent, ils souffrent aussi du syndrome de stress posttraumatique \u00e0 la suite des violences qu\u2019ils ont subies.<\/p>\n

Les personnes itin\u00e9rantes risquent autant de se faire attaquer et de se faire violenter par des personnes qui vivent comme elles dans la rue que par des personnes ordinaires. Elles sont aussi victimes de la criminalisation de leurs activit\u00e9s routini\u00e8res ou de survie, telles que fl\u00e2ner, mendier, dormir sur un banc de parc ou troubler la paix publique. Incapables de payer les contraventions qu\u2019elles re\u00e7oivent, elles risquent alors l\u2019incarc\u00e9ration.<\/p>\n

La majorit\u00e9 des infractions commises par les itin\u00e9rants ont donc trait \u00e0 la perturbation de la paix et de l\u2019ordre public. Quant aux arrestations, elles sont le plus souvent li\u00e9es \u00e0 des cambriolages, des petits vols \u00e0 l\u2019\u00e9talage et des vols de v\u00e9hicule. Si les personnes itin\u00e9rantes courent de plus grands risques que la moyenne de la population d\u2019\u00eatre accus\u00e9es d\u2019infractions contre les biens (notamment les biens qui r\u00e9pondent \u00e0 leurs besoins de survie), c\u2019est l\u2019inverse pour ce qui est des crimes violents.<\/p>\n

Il arrive \u00e0 des itin\u00e9rants de passer par des moyens ill\u00e9gaux pour subvenir \u00e0 leurs besoins de base. Certains, pour se procurer de l\u2019alcool ou des drogues, se lancent dans la vente de drogues ou dans la prostitution. Peu de recherches ont \u00e9t\u00e9 men\u00e9es sur la relation entre les policiers et les itin\u00e9rants. D\u00e9j\u00e0, dans le Plan d\u2019action interminist\u00e9riel en itin\u00e9rance 2010-2013<\/a> du minist\u00e8re de la Sant\u00e9 et des Services sociaux, le minist\u00e8re de la S\u00e9curit\u00e9 publique du Qu\u00e9bec s\u2019\u00e9tait engag\u00e9 \u00e0 sensibiliser les diff\u00e9rents corps policiers aux probl\u00e8mes de l\u2019itin\u00e9rance et \u00e0 les former \u00e0 ce sujet.<\/p>\n

Lorsque les personnes itin\u00e9rantes sortent de prison et ne sont pas pr\u00e9par\u00e9es \u00e0 se trouver du travail et un logement, elles risquent de retourner \u00e0 l\u2019itin\u00e9rance ou \u00e0 l\u2019activit\u00e9 criminelle. La probabilit\u00e9 de contact avec le syst\u00e8me judiciaire augmente avec le temps pass\u00e9 dans la rue \u2014\u00a0plus longtemps elles vivent dans la rue, plus elles risquent de se faire arr\u00eater\u00a0\u2014, et cette probabilit\u00e9 est encore plus \u00e9lev\u00e9e chez les personnes qui ne fr\u00e9quentent pas les refuges.<\/p>\n

Des \u00e9tudes ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que davantage d\u2019hommes que de femmes risquent de commettre un vol ou d\u2019\u00eatre emprisonn\u00e9s, tandis que les jeunes femmes itin\u00e9rantes ont plus de risques d\u2019\u00eatre impliqu\u00e9es dans la prostitution. Quant au crime contre la propri\u00e9t\u00e9 (notamment l\u2019entr\u00e9e par effraction dans un lieu), il est perp\u00e9tr\u00e9 tant par les femmes que par les hommes. Plusieurs femmes deviennent itin\u00e9rantes pour \u00e9chapper \u00e0 une relation amoureuse abusive ou \u00e0 une relation familiale violente. Les recherches d\u00e9montrent aussi que les femmes sont plus vuln\u00e9rables que les hommes quand elles perdent leur logement.<\/p>\n

Des statistiques actuelles viennent appuyer les constats d\u2019une hausse importante du nombre de personnes autochtones en situation d\u2019itin\u00e9rance, surtout en milieu urbain. Cette itin\u00e9rance est de plus en plus visible, et elle comporte des particularit\u00e9s li\u00e9es \u00e0 des facteurs culturels, sociaux et historiques qu\u2019il est n\u00e9cessaire d\u2019examiner.<\/p>\n

Dans la plupart des pays occidentaux, la p\u00e9nalisation de l\u2019itin\u00e9rance trouve sa justification dans la repr\u00e9sentation sociale du \u00ab\u00a0vagabond\u00a0\u00bb ou du \u00ab\u00a0mendiant\u00a0\u00bb. On attribue \u00e0 celui-ci un potentiel de dangerosit\u00e9 en raison de son mode de vie contraire aux valeurs dominantes et aux fondements de nos soci\u00e9t\u00e9s, qui reposent essentiellement sur le travail et la propri\u00e9t\u00e9.<\/p>\n

Les itin\u00e9rants sont per\u00e7us essentiellement de deux fa\u00e7ons. Les uns les consid\u00e8rent comme des individus qui ont choisi leur mode de vie et sont responsables des situations auxquelles ils font face. Les autres estiment qu\u2019ils sont plut\u00f4t victimes de la soci\u00e9t\u00e9 sur diff\u00e9rents plans \u00e0 cause de la p\u00e9nurie de logements abordables, de l\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9 dans laquelle vivent certaines personnes, de handicaps physiques et mentaux, et d\u2019un manque de services sociaux. Comme nous l\u2019enseignent la criminologie et la sociologie, la notion de \u00ab\u00a0risque\u00a0\u00bb n\u2019existe pas en soi, elle est une construction sociale. Lorsqu\u2019on d\u00e9termine des populations \u00e0 risque, on se fie en g\u00e9n\u00e9ral \u00e0 des avis d\u2019experts ou \u00e0 l\u2019appr\u00e9ciation des citoyens du potentiel de dangerosit\u00e9 ou de nuisance dont sont porteurs certains groupes.<\/p>\n

Paresseux, alcoolique, menteur, fain\u00e9ant, fou ou mauvais… sont les pr\u00e9jug\u00e9s les plus r\u00e9pandus \u00e0 l\u2019\u00e9gard des itin\u00e9rants. S\u2019int\u00e9resser aux regards pos\u00e9s sur l\u2019itin\u00e9rance, c\u2019est chercher \u00e0 comprendre comment la soci\u00e9t\u00e9 voit ce ph\u00e9nom\u00e8ne et comment les personnes qui sont dans cette situation la vivent. Replacer l\u2019itin\u00e9rance au c\u0153ur des enjeux d\u2019exclusion, de marginalisation et de vuln\u00e9rabilit\u00e9, c\u2019est insister sur l\u2019importance de la sensibilisation pour mieux comprendre la criminalit\u00e9 parmi les itin\u00e9rants, briser les st\u00e9r\u00e9otypes qui les entourent, et am\u00e9liorer et renforcer les programmes de pr\u00e9vention et d\u2019intervention.<\/p>\n

Pour soutenir et aider les personnes itin\u00e9rantes, il faut donc encourager l\u2019insertion sociale dans toutes ses formes. Au Qu\u00e9bec, le gouvernement a pr\u00e9sent\u00e9 en d\u00e9cembre 2014 son Plan d\u2019action interminist\u00e9riel en itin\u00e9rance 2015-2020<\/a>, qui comprend une augmentation budg\u00e9taire de 4,6\u00a0millions de dollars<\/a> sur cinq ans pour lutter contre l\u2019itin\u00e9rance. Ce plan succ\u00e8de \u00e0 celui \u00e9labor\u00e9 pour 2010-2013 et tient compte du bilan de ses r\u00e9sultats. Depuis 2010, le plan a permis d\u2019am\u00e9liorer les infrastructures d\u2019accueil, d\u2019accro\u00eetre le nombre de lits d\u2019h\u00e9bergement d\u2019urgence, de renforcer le travail de proximit\u00e9 men\u00e9 aupr\u00e8s des personnes itin\u00e9rantes et de doter les refuges et les centres de jour d\u2019\u00e9quipement ad\u00e9quat. La stabilit\u00e9 r\u00e9sidentielle est un facteur cl\u00e9 pour contrer l\u2019itin\u00e9rance, tout le monde est d\u2019accord l\u00e0-dessus. En 2006 d\u00e9j\u00e0, le R\u00e9seau Solidarit\u00e9 itin\u00e9rance du Qu\u00e9bec pr\u00f4nait une politique regroup\u00e9e autour de six axes<\/a>, constituant autant de droits \u00e0 accorder aux personnes itin\u00e9rantes\u00a0: droit de cit\u00e9, droit \u00e0 la sant\u00e9, droit \u00e0 l\u2019\u00e9ducation, droit \u00e0 un revenu d\u00e9cent, droit \u00e0 un logement, droit \u00e0 un r\u00e9seau d\u2019aide et de solidarit\u00e9.<\/p>\n

Sur le plan de la recherche, du travail reste \u00e0 faire pour comprendre les facteurs de vuln\u00e9rabilit\u00e9, les processus menant \u00e0 la criminalit\u00e9 et \u00e0 la criminalisation des itin\u00e9rants, et pour examiner les approches d\u2019intervention afin de mieux soutenir l\u2019action des intervenants. Il faut aussi encourager l\u2019\u00e9valuation rigoureuse des programmes au cours des prochaines ann\u00e9es.<\/p>\n

Cet article fait partie du dossier\u00a0<\/strong>Une vision \u00e9largie de la r\u00e9forme du syst\u00e8me de justice p\u00e9nale<\/strong><\/a>.<\/strong><\/p>\n

Photo : Shutterstock \/ Jacek Wojnarowski<\/span><\/p>\n

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