{"id":266183,"date":"2018-05-01T10:31:52","date_gmt":"2018-05-01T14:31:52","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/le-pouvoir-de-guerison-des-rapports-gladue\/"},"modified":"2025-10-07T22:04:36","modified_gmt":"2025-10-08T02:04:36","slug":"le-pouvoir-de-guerison-des-rapports-gladue","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2018\/05\/le-pouvoir-de-guerison-des-rapports-gladue\/","title":{"rendered":"Le pouvoir de gu\u00e9rison des rapports Gladue"},"content":{"rendered":"
\n

(Cet article a \u00e9t\u00e9 traduit de l\u2019anglais<\/a>.)<\/em><\/p>\n<\/div>\n

J\u2019ai demand\u00e9 \u00e0 un client de se rem\u00e9morer un \u00e9pisode de son enfance marqu\u00e9e par l\u2019alcoolisme de ses parents. Il a r\u00e9pondu par un profond soupir, suivi d\u2019une longue pause. J\u2019ai patient\u00e9 au bout du fil pendant qu\u2019il r\u00e9primait ses pleurs.<\/p>\n

Quand il a retrouv\u00e9 la parole, j\u2019ai \u00e9t\u00e9 sid\u00e9r\u00e9e par le torrent de mots qu\u2019il a d\u00e9vers\u00e9s pour raconter la peur, le bruit, les coups, les fugues, le d\u00e9sarroi et la douleur qui ont hant\u00e9 son enfance pass\u00e9e aupr\u00e8s de parents alcooliques et violents.<\/p>\n

Au bout d\u2019une longue conversation, je l\u2019ai remerci\u00e9 de m\u2019avoir racont\u00e9 son \u00e9prouvant parcours de vie qui avait men\u00e9 \u00e0 sa condamnation pour violence conjugale. Il m\u2019a remerci\u00e9 \u00e0 son tour de l\u2019avoir \u00e9cout\u00e9. \u00c0 partir de ses mots et de mes recherches sur les g\u00e9n\u00e9rations pr\u00e9c\u00e9dentes d\u2019Autochtones qui ont \u00e9t\u00e9 min\u00e9es par les abus du syst\u00e8me des pensionnats indiens<\/a>, j\u2019ai r\u00e9dig\u00e9 un \u00ab\u00a0rapport Gladue\u00a0\u00bb destin\u00e9 au juge, qui en prendra connaissance avant de d\u00e9termine la peine.<\/p>\n

Ces textes sont des \u00ab\u00a0histoires sacr\u00e9es\u00a0\u00bb, selon Mark Marsolais-Nahwegahbow (qui est Ojibwe), avec qui je travaille \u00e0 Ottawa au cabinet-conseil IndiGenius & Associates<\/a>. Nous y produisons ce qu\u2019on appelle des \u00ab rapports Gladue \u00bb, du nom d\u2019un jugement de 1999 qui a impos\u00e9 aux juges de consid\u00e9rer les r\u00e9alit\u00e9s propres aux d\u00e9linquants autochtones et les solutions de rechange \u00e0 la prison. C\u2019\u00e9tait il y a pr\u00e8s de 20\u00a0ans, et ces rapports s\u2019inscrivaient dans un train de mesures visant \u00e0 r\u00e9duire la surrepr\u00e9sentation des Autochtones dans nos p\u00e9nitenciers. Aujourd\u2019hui encore, les d\u00e9tenus autochtones y sont proportionnellement plus nombreux, et leur taux d\u2019incarc\u00e9ration continue d\u2019augmenter<\/a>. Cette situation t\u00e9moigne de l\u2019\u00e9chec d\u2019un syst\u00e8me judiciaire, incapable de traiter les causes sous-jacentes de cette criminalit\u00e9 et de r\u00e9pondre au besoin de gu\u00e9rison cr\u00e9\u00e9 par plus d\u2019un si\u00e8cle de lois et de politiques racistes<\/a>.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Le syst\u00e8me judiciaire est essentiellement per\u00e7u sous un angle occidental\u00a0\u00bb, d\u00e9plore Marsolais-Nahwegahbow. Ayant travaill\u00e9 en premi\u00e8re ligne \u00e0 Service correctionnel Canada, il y a vu des d\u00e9tenus autochtones \u00ab\u00a0trait\u00e9s comme du b\u00e9tail\u00a0\u00bb, sans \u00e9gard \u00e0 leur besoin de gu\u00e9rison ni aux conditions de vie autochtones. Une fois lib\u00e9r\u00e9s, beaucoup r\u00e9cidivaient et se retrouvaient de nouveau en prison. Le taux de r\u00e9cidive<\/a> des d\u00e9linquants autochtones est en effet alarmant. Apr\u00e8s avoir assist\u00e9 pendant plus de 20 ans \u00e0 ce triste man\u00e8ge, Marsolais-Nahwegahbow a voulu contribuer \u00e0 r\u00e9former le syst\u00e8me de l\u2019int\u00e9rieur.<\/p>\n

Nous examinons les diff\u00e9rents aspects d\u2019un colonialisme s\u00e9culaire, du racisme syst\u00e9mique, des r\u00e9percussions des pensionnats indiens, des traumatismes interg\u00e9n\u00e9rationnels et des conditions de vie actuelles.<\/p><\/blockquote>\n

Au cabinet-conseil IndiGenius, nous produisons des \u00ab\u00a0histoires sacr\u00e9es\u00a0\u00bb qui rejettent cette vision occidentale des autres rapports pr\u00e9sentenciels, o\u00f9 sont s\u00e8chement r\u00e9sum\u00e9s le casier judiciaire et la situation familiale du d\u00e9linquant. Nous nous penchons sur le colonialisme s\u00e9culaire, le racisme syst\u00e9mique, les r\u00e9percussions des pensionnats indiens, les traumatismes interg\u00e9n\u00e9rationnels et les conditions de vie actuelles. Surtout, cette approche holistique est men\u00e9e par des Autochtones, ce qui n\u2019est pas le cas de tous les rapports de sentence autochtones.<\/p>\n

Les rapports Gladue ne sont pas obligatoires, mais tout d\u00e9linquant qui se d\u00e9clare autochtone a le droit d\u2019en faire r\u00e9diger un pour le juge charg\u00e9 du prononc\u00e9 de la sentence et des audiences de lib\u00e9ration conditionnelle.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Il est de la responsabilit\u00e9 des avocats de fournir ces renseignements personnels dans tous les cas, \u00e0 moins que le d\u00e9linquant ne renonce express\u00e9ment \u00e0 son droit \u00e0 l\u2019examen de cette information\u00a0\u00bb, a \u00e9tabli en 2012 la Cour supr\u00eame, par d\u00e9cision majoritaire, dans l\u2019affaire R <\/em>c. Ipeelee<\/em><\/a>, qui a instruit les juges de l\u2019importance des rapports Gladue comme outils de d\u00e9termination des peines.<\/p>\n

Les avocats peuvent embaucher un r\u00e9dacteur ou r\u00e9diger eux-m\u00eames un rapport qui remplit cette exigence. Et c\u2019est ce qui pose probl\u00e8me dans notre syst\u00e8me de justice occidental. Car en d\u00e9pit du rappel du plus haut tribunal du pays, selon lequel tous les juges doivent disposer d\u2019informations contextuelles pour d\u00e9terminer une peine susceptible d\u2019\u00e9viter l\u2019incarc\u00e9ration des Autochtones, les rapports Gladue restent grandement sous-utilis\u00e9s<\/a>.<\/p>\n

Certains d\u00e9linquants ne savent pas qu\u2019ils peuvent faire r\u00e9diger un rapport Gladue et en sont donc priv\u00e9s. Et ceux qui en font la demande doivent parfois le financer eux-m\u00eames. Selon notre exp\u00e9rience aupr\u00e8s de clients de tout le pays, il manque clairement de r\u00e9dacteurs sp\u00e9cialis\u00e9s pour r\u00e9pondre \u00e0 la demande grandissante.<\/p>\n

Si Ottawa et les provinces finan\u00e7aient ad\u00e9quatement le travail des r\u00e9dacteurs des secteurs priv\u00e9 et public, les avocats n\u2019auraient pas \u00e0 embaucher des r\u00e9dacteurs d\u2019autres r\u00e9gions.<\/p><\/blockquote>\n

Plusieurs provinces financent les rapports Gladue par l\u2019Aide juridique, qui en confie la r\u00e9daction \u00e0 des organismes non gouvernementaux. Mais comme ces ONG ne suffisent pas \u00e0 la demande, ils en limitent la production \u00e0 certains demandeurs et parviennent difficilement \u00e0 satisfaire ceux des communaut\u00e9s \u00e9loign\u00e9es. Beaucoup de nos clients doivent ainsi payer leur rapport de leur poche. Si Ottawa et les provinces finan\u00e7aient ad\u00e9quatement le travail des r\u00e9dacteurs des secteurs priv\u00e9 et public, les avocats n\u2019auraient pas \u00e0 embaucher des r\u00e9dacteurs d\u2019autres r\u00e9gions. On r\u00e9duirait ainsi la dur\u00e9e et les co\u00fbts d\u2019un processus d\u2019instruction p\u00e9nale d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s long, mais aussi le nombre de demandeurs qui doivent renoncer aux rapports.<\/p>\n

Aucun agr\u00e9ment national ne s\u2019applique \u00e0 la r\u00e9daction des rapports Gladue, et seuls une poign\u00e9e d\u2019instituts proposent une formation officielle en la mati\u00e8re. \u00c0 l\u2019heure actuelle, de nombreux r\u00e9dacteurs proviennent d\u2019autres secteurs du syst\u00e8me judiciaire. Pour ma part, j\u2019ai commenc\u00e9 \u00e0 en r\u00e9diger comme journaliste, arm\u00e9e de mes comp\u00e9tences en recherche et en entrevues ainsi que d\u2019une exp\u00e9rience aupr\u00e8s des communaut\u00e9s autochtones. Les entrevues sont extr\u00eamement personnelles et n\u00e9cessitent une approche nuanc\u00e9e qui incite chaque d\u00e9linquant \u00e0 confier certains des \u00e9pisodes les plus enfouis et sombres de sa vie. En augmentant le financement et en formant des r\u00e9dacteurs pour qu\u2019ils se conforment aux normes d\u00e9finies par les Autochtones, on pourrait cr\u00e9er un syst\u00e8me o\u00f9 les rapports Gladue favorisent la gu\u00e9rison de nombreux d\u00e9linquants tout en formulant des recommandations de peine \u00e0 l\u2019intention des juges.<\/p>\n

Les rapports Gladue n\u2019ont jamais \u00e9t\u00e9 un passe-droit ou une panac\u00e9e face au racisme inh\u00e9rent des tribunaux. Bien utilis\u00e9s, ils servent \u00e0 convaincre les juges d\u2019envisager d\u2019autres solutions que la prison. Il ne s\u2019agit pas d\u2019\u00e9viter aux Autochtones toute sanction pour avoir enfreint la loi, mais de consid\u00e9rer que l\u2019\u00e9prouvant parcours qui a men\u00e9 \u00e0 leur d\u00e9lit s\u2019explique en partie par un historique de politiques racistes \u00e9dict\u00e9es par l\u2019\u00c9tat canadien.<\/p>\n

Le minist\u00e8re de la Justice \u00e9tudie actuellement une r\u00e9forme de la justice autochtone. Et m\u00eame si la ministre Jody Wilson-Raybould, elle-m\u00eame autochtone (Kwakwaka’wakw), a d\u00e9clar\u00e9 que ce processus \u00e9tait engag\u00e9 avant les verdicts controvers\u00e9s des proc\u00e8s pour le meurtre de Colten Boushie (Cree) et celui de Tina Fontaine (Ojibwe), l\u2019annonce a co\u00efncid\u00e9 avec un toll\u00e9 g\u00e9n\u00e9ral en faveur de changements sociaux. En cherchant \u00e0 rem\u00e9dier aux d\u00e9faillances syst\u00e9miques qui continuent de marginaliser les communaut\u00e9s autochtones, la ministre serait bien avis\u00e9e de solliciter la collaboration de ces m\u00eames communaut\u00e9s.<\/p>\n

Marsolais-Nahwegahbow esp\u00e8re qu\u2019on pourra cette fois \u00e9tablir un mod\u00e8le dirig\u00e9 par les Autochtones, qui leur rendra justice au terme de plusieurs si\u00e8cles de traditions coloniales in\u00e9quitables. L\u2019introduction de r\u00e9els changements n\u2019exige pas de r\u00e9soudre la quadrature du cercle, rappelle-t-il, puisque \u00ab\u00a0les peuples autochtones appliquaient leur propre syst\u00e8me de justice bien avant la colonisation\u00a0\u00bb.<\/p>\n

L\u2019une des mesures qu\u2019il d\u00e9fend activement consiste \u00e0 \u00e9tablir une norme nationale de r\u00e9daction des rapports Gladue. Fond\u00e9e sur le parcours de gu\u00e9rison d\u2019un Autochtone, elle s\u2019inspirerait par exemple des Sept enseignements sacr\u00e9s<\/a>, des enseignements de la roue de m\u00e9decine<\/a> ou de l\u2019initiative Walking the Red Road<\/a>. En assurant aux r\u00e9dacteurs une formation unifi\u00e9e et dirig\u00e9e par les Autochtones, on favoriserait l\u2019accessibilit\u00e9 et l\u2019usage optimal des rapports.<\/p>\n

Nos rapports reposent sur des \u00e9changes intenses qui permettent \u00e0 nos clients de s\u2019approprier leur histoire tout en assumant la responsabilit\u00e9 de leurs actes.<\/p><\/blockquote>\n

Pour r\u00e9diger nos rapports, nous utilisons un mod\u00e8le de narration autochtone qui inscrit la vie du d\u00e9linquant dans un parcours englobant l\u2019histoire des g\u00e9n\u00e9rations qui l\u2019ont pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 tout comme des \u00e9pisodes racont\u00e9s par sa famille et sa communaut\u00e9. Nous y int\u00e9grons ensuite les notions spirituelles de gu\u00e9rison, y d\u00e9crivons les programmes de soutien communautaire et les solutions de rechange \u00e0 la prison. Chaque rapport repose ainsi sur des \u00e9changes intenses qui permettent \u00e0 nos clients de s\u2019approprier leur histoire tout en assumant la responsabilit\u00e9 de leurs actes. Une fois le rapport remis au juge qui d\u00e9terminera sa peine, le d\u00e9linquant a une meilleure compr\u00e9hension de la place qu\u2019il occupe dans sa communaut\u00e9, son histoire familiale et sa nation.<\/p>\n

Au gr\u00e9 des entrevues et de l\u2019\u00e9laboration de leur \u00ab\u00a0histoire sacr\u00e9e\u00a0\u00bb, nous avons vu des d\u00e9linquants prendre conscience de leur valeur, souvent au terme d\u2019une vie d\u2019exclusion et d\u2019oppression. C\u2019est dans ce parcours de gu\u00e9rison que r\u00e9side tout l\u2019int\u00e9r\u00eat des rapports Gladue.<\/p>\n

La vie de nombreux Autochtones est marqu\u00e9e par la pauvret\u00e9, une faible scolarit\u00e9, l\u2019alcoolisme et la toxicomanie, autant de facteurs propices \u00e0 un fort taux de criminalit\u00e9<\/a>. Les liens entre les politiques historiques des gouvernements et les traumatismes interg\u00e9n\u00e9rationnels chez les peuples autochtones sont aujourd\u2019hui clairement \u00e9tablis. Il revient donc au minist\u00e8re de la Justice de comprendre leur profond besoin de gu\u00e9rison et de les \u00e9couter attentivement pour mieux r\u00e9former le syst\u00e8me judiciaire. Autrement, le nombre de d\u00e9tenus autochtones continuera d\u2019augmenter.<\/p>\n

Cet article fait partie du dossier Une vision \u00e9largie de la r\u00e9forme du syst\u00e8me de justice p\u00e9nale<\/a>.<\/p>\n

Photo\u00a0: So Much Depends Upon Who Holds the Shovel \/ <\/em>\u00a0Christi Belcourt. Acrylique sur toile, 48 x 96.<\/span><\/p>\n

\n

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(Cet article a \u00e9t\u00e9 traduit de l\u2019anglais.) J\u2019ai demand\u00e9 \u00e0 un client de se rem\u00e9morer un \u00e9pisode de son enfance marqu\u00e9e par l\u2019alcoolisme de ses parents. Il a r\u00e9pondu par un profond soupir, suivi d\u2019une longue pause. J\u2019ai patient\u00e9 au bout du fil pendant qu\u2019il r\u00e9primait ses pleurs. 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