{"id":265981,"date":"2018-02-22T11:31:05","date_gmt":"2018-02-22T16:31:05","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/un-debat-des-chefs-qui-inclut-les-minorites-francophones\/"},"modified":"2025-10-07T21:59:40","modified_gmt":"2025-10-08T01:59:40","slug":"un-debat-des-chefs-qui-inclut-les-minorites-francophones","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2018\/02\/un-debat-des-chefs-qui-inclut-les-minorites-francophones\/","title":{"rendered":"Un d\u00e9bat des chefs qui inclut les minorit\u00e9s francophones"},"content":{"rendered":"

Selon sa lettre de mandat<\/a>, la ministre des Institutions d\u00e9mocratiques Karina Gould doit mener \u00e0 terme un processus de consultation en vue de la cr\u00e9ation d\u2019un poste de commissaire ind\u00e9pendant charg\u00e9 d\u2019organiser les d\u00e9bats des chefs des partis politiques lors d\u2019\u00e9lections f\u00e9d\u00e9rales. De fa\u00e7on concomitante \u00e0 une consultation en ligne organis\u00e9e par le gouvernement qui s\u2019est termin\u00e9e en f\u00e9vrier 2018, le Comit\u00e9 permanent de la proc\u00e9dure et des affaires de la Chambre des communes a \u00e9galement d\u00e9cid\u00e9 de r\u00e9aliser une \u00e9tude sur la cr\u00e9ation d\u2019un tel poste.<\/p>\n

Nous constatons que le point de vue des communaut\u00e9s francophones vivant en situation minoritaire au Canada (CFSM) a \u00e9t\u00e9 compl\u00e8tement occult\u00e9 lors des travaux du Comit\u00e9. Pour leur part, la ministre et son adjoint parlementaire ont particip\u00e9 \u00e0 une s\u00e9rie de tables rondes organis\u00e9es dans les grandes villes du pays. Nous ne savons pas si des personnes des milieux minoritaires francophones y ont particip\u00e9.\u00a0N\u00e9anmoins, le gouvernement canadien doit s\u2019assurer de prendre en compte le point de vue des CFSM afin d\u2019\u00e9viter qu\u2019elles\u00a0se sentent exclues de la r\u00e9flexion collective sur les meilleurs moyens de faire entendre la voix de tous les citoyens durant la p\u00e9riode \u00e9lectorale.<\/p>\n

Les n\u00e9gligences du pass\u00e9 <\/strong><\/p>\n

Selon les donn\u00e9es du recensement de 2016, environ un million de citoyens au Canada \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur du Qu\u00e9bec d\u00e9clarent avoir le fran\u00e7ais comme premi\u00e8re langue officielle parl\u00e9e. De plus, selon la F\u00e9d\u00e9ration des communaut\u00e9s francophones et acadienne du Canada (FCFA), environ 2,7 millions de Canadiens connaissent le fran\u00e7ais, ce qui repr\u00e9sente pr\u00e8s de 10 % de la population canadienne \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur du Qu\u00e9bec. L\u2019\u00e9lectorat francophone et francophile au Canada n\u2019est donc pas n\u00e9gligeable. Qui plus est, lors des \u00e9lections f\u00e9d\u00e9rales de 2015, la FCFA avait dress\u00e9 une liste d\u2019une trentaine de circonscriptions partout au pays dans lesquelles le vote francophone et francophile pouvait \u00eatre d\u00e9cisif. Un tel \u00e9tat des lieux devrait interpeller ceux qui organisent les d\u00e9bats des chefs de parti lors d\u2019\u00e9lections f\u00e9d\u00e9rales et leur rappeler l\u2019importance d\u2019aborder les pr\u00e9occupations et les besoins des membres des CFSM. Or les d\u00e9bats en 2015 et en 2011 ont d\u00e9montr\u00e9 le contraire.<\/p>\n

En 2015, un consortium dont faisait partie Radio-Canada a organis\u00e9 un d\u00e9bat des chefs des partis f\u00e9d\u00e9raux en fran\u00e7ais qui devait avoir une port\u00e9e nationale. Mais il a provoqu\u00e9 de vives r\u00e9actions au sein des CFSM pendant et apr\u00e8s le d\u00e9bat, t\u00e9moignant toutes d\u2019un sentiment d\u2019exclusion<\/a>. Le mot-clic #nouscomptons avait \u00e9t\u00e9 largement utilis\u00e9 sur les r\u00e9seaux sociaux pour d\u00e9noncer l\u2019absence compl\u00e8te de toute question sur les CFSM et leurs pr\u00e9occupations. Radio-Canada a r\u00e9pondu aux critiques en pr\u00e9cisant qu\u2019il \u00e9tait impossible de traiter de tous les enjeux dans un tel exercice et que, de toute fa\u00e7on, les questions retenues avaient de l\u2019int\u00e9r\u00eat pour tous les Canadiens. Il reste que les chefs de parti s’\u00e9taient principalement adress\u00e9s \u00e0 un auditoire qu\u00e9b\u00e9cois et que les pr\u00e9occupations propres aux CFSM avaient \u00e9t\u00e9 pass\u00e9es sous silence. \u00c0 cet \u00e9gard, le d\u00e9bat en fran\u00e7ais a \u00e9t\u00e9 une occasion rat\u00e9e pour les chefs de parti et le consortium d\u2019assurer une repr\u00e9sentation des CFSM dans la campagne \u00e9lectorale.<\/p>\n

Pourtant, ce n\u2019\u00e9tait pas la premi\u00e8re fois que les CFSM r\u00e9agissaient n\u00e9gativement \u00e0 un d\u00e9bat de chefs f\u00e9d\u00e9raux en fran\u00e7ais. Lors de l\u2019\u00e9lection de 2011, la FCFA et d\u2019autres organismes francophones avaient d\u00e9nonc\u00e9 la perspective trop qu\u00e9b\u00e9coise du d\u00e9bat, estimant que les CFSM en avaient \u00e9t\u00e9 exclues. Le consortium avait invit\u00e9 les citoyens \u00e0 participer au d\u00e9bat en soumettant des questions aux chefs. Or aucune des questions choisies et pr\u00e9enregistr\u00e9es ne provenait d\u2019un citoyen de l\u2019ext\u00e9rieur du Qu\u00e9bec, et les animateurs relan\u00e7aient les chefs avec des questions reposant principalement sur l\u2019actualit\u00e9 qu\u00e9b\u00e9coise.<\/p>\n

\u00c9largir l\u2019espace des d\u00e9bats<\/strong><\/p>\n

Certes, les membres des CFSM sont des citoyens canadiens comme les autres, qui s\u2019int\u00e9ressent aussi \u00e0 l\u2019\u00e9conomie, \u00e0 l\u2019environnement, \u00e0 la place du Canada dans le monde. Les questions portant sur ces th\u00e8mes permettent d\u2019informer tous les Canadiens des diff\u00e9rentes positions des partis sur ces enjeux. L\u00e0 o\u00f9 le b\u00e2t blesse, c\u2019est que les membres du consortium utilisent la tribune du d\u00e9bat en fran\u00e7ais pour poser des questions ancr\u00e9es dans la r\u00e9alit\u00e9 qu\u00e9b\u00e9coise et que les chefs de parti en profitent pour pr\u00e9senter leurs engagements pr\u00e9cis \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019\u00e9lectorat qu\u00e9b\u00e9cois.<\/p>\n

Les CFSM n\u2019ont pas eu droit, lors des deux derni\u00e8res campagnes \u00e9lectorales, \u00e0 la m\u00eame courtoisie. Pourtant, on s\u2019attendrait \u00e0 ce que l\u2019on tienne compte de leurs r\u00e9alit\u00e9s lors des d\u00e9bats en fran\u00e7ais. Les CFSM souhaitent que les chefs de parti traitent de leurs pr\u00e9occupations sur une telle tribune nationale, d\u2019autant plus que ces enjeux sont pratiquement absents des m\u00e9dias anglophones et que les chefs mettent tr\u00e8s peu en avant leurs engagements \u00e0 l\u2019\u00e9gard de leur \u00e9panouissement.<\/p>\n

Il serait \u00e9galement pertinent pour l\u2019ensemble des francophones du Canada, incluant ceux qui vivent au Qu\u00e9bec, de comprendre ce que les chefs des partis politiques pensent de plusieurs enjeux, notamment le plein respect de la Loi sur les langues officielles<\/em> et les droits linguistiques de l\u2019ensemble des francophones, les investissements du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral dans les domaines de l\u2019\u00e9ducation en fran\u00e7ais, l\u2019immigration francophone, le mandat de Radio-Canada dans les milieux minoritaires francophones et l\u2019appui f\u00e9d\u00e9ral aux m\u00e9dias en milieu minoritaire, le bilinguisme des juges \u00e0 la Cour supr\u00eame, la repr\u00e9sentation des francophones dans les institutions f\u00e9d\u00e9rales. Les enjeux ne manquent pas, mais les tribunes pour en traiter, elles, font d\u00e9faut.<\/p>\n

Le mandat d\u2019un nouveau commissaire <\/strong><\/p>\n

Compte tenu des n\u00e9gligences du pass\u00e9, nous pensons que toute nouvelle structure visant l\u2019organisation des d\u00e9bats des chefs devrait s\u2019assurer que les enjeux propres aux CFSM sont pris en compte lors d\u2019un d\u00e9bat en fran\u00e7ais \u00e0 vocation nationale. Il faudra que la ministre aux Institutions d\u00e9mocratiques s\u2019engage \u00e0 consid\u00e9rer le nouveau commissariat charg\u00e9 d\u2019organiser les d\u00e9bats comme une institution f\u00e9d\u00e9rale aux termes de la Loi sur les langues officielles<\/em>. D\u00e8s lors, celui-ci se verra dans l\u2019obligation de prendre des mesures pour favoriser l\u2019\u00e9panouissement des CFSM, d\u2019appuyer leur d\u00e9veloppement et de promouvoir la pleine reconnaissance des langues officielles dans la soci\u00e9t\u00e9 canadienne. Le commissaire remplira ses obligations en s\u2019assurant que les francophones qui r\u00e9sident \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur du Qu\u00e9bec profitent de cette tribune vou\u00e9e \u00e0 la promotion de la d\u00e9mocratie et \u00e0 l\u2019\u00e9ducation populaire.<\/p>\n

Pour le soutenir dans son travail, le commissaire ind\u00e9pendant pourra compter sur de nombreux interlocuteurs cr\u00e9dibles qui \u0153uvrent dans les CFSM et qui les connaissent bien. Premi\u00e8rement, il pourra faire appel \u00e0 un r\u00e9seau associatif dense, vari\u00e9, mobilis\u00e9 et au fait des enjeux tels qu\u2019ils se vivent au quotidien dans chacune des communaut\u00e9s. Deuxi\u00e8mement, il trouvera de l\u2019appui dans le milieu universitaire, aupr\u00e8s de chercheurs, de chaires et d\u2019instituts de recherche partout au pays, ayant des approches diversifi\u00e9es. Troisi\u00e8mement, il b\u00e9n\u00e9ficiera de l\u2019expertise d\u2019un \u00e9cosyst\u00e8me m\u00e9diatique qui offre une couverture r\u00e9guli\u00e8re des enjeux propres \u00e0 la francophonie canadienne, gr\u00e2ce, notamment, aux journalistes des salles de nouvelles de radios et d\u2019hebdomadaires communautaires, de m\u00e9dias \u00e9lectroniques et d\u2019antennes r\u00e9gionales de Radio-Canada. Quatri\u00e8mement, il pourra mobiliser les citoyens francophones et francophiles de partout au pays qui souhaitent contribuer \u00e0 leur fa\u00e7on \u00e0 cet exercice d\u00e9mocratique.<\/p>\n

En somme, nous consid\u00e9rons que si le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral va de l\u2019avant et propose la cr\u00e9ation d\u2019un poste de commissaire ind\u00e9pendant charg\u00e9 de l\u2019organisation des d\u00e9bats des chefs lors des prochaines campagnes \u00e9lectorales f\u00e9d\u00e9rales, celui-ci devrait avoir des obligations particuli\u00e8res \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la repr\u00e9sentation et de la participation des CFSM. \u00c0 d\u00e9faut de la mise en place d\u2019un tel poste, nous appelons les partis politiques d\u2019exiger, dans leurs n\u00e9gociations avec un consortium charg\u00e9 d\u2019organiser des d\u00e9bats en fran\u00e7ais, qu\u2019on leur garantisse la repr\u00e9sentation et la participation des CFSM. Si le gouvernement souhaite que les d\u00e9bats permettent aux \u00e9lecteurs de comparer diff\u00e9rentes positions en mati\u00e8re de politiques et s\u2019il veut mobiliser les Canadiens lors des campagnes \u00e9lectorales, il se doit \u00e9galement de veiller \u00e0 ce que tous les francophones du pays puissent b\u00e9n\u00e9ficier \u00e9quitablement de cet exercice d\u00e9mocratique.<\/p>\n

Photo:\u00a0THE CANADIAN PRESS\/Adrian Wyld<\/span><\/p>\n

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