{"id":265698,"date":"2017-11-16T11:30:43","date_gmt":"2017-11-16T16:30:43","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/lopinion-publique-au-sujet-du-maintien-de-la-paix\/"},"modified":"2025-10-07T21:52:11","modified_gmt":"2025-10-08T01:52:11","slug":"lopinion-publique-au-sujet-du-maintien-de-la-paix","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2017\/11\/lopinion-publique-au-sujet-du-maintien-de-la-paix\/","title":{"rendered":"L\u2019opinion publique au sujet du maintien de la paix"},"content":{"rendered":"<p class=\"dropcap-big\">Lors de la campagne \u00e9lectorale de 2015, la contribution du Canada aux op\u00e9rations de maintien de la paix de l\u2019ONU \u00e9tait au c\u0153ur de la plateforme lib\u00e9rale. Cette promesse ne s\u2019est pas r\u00e9alis\u00e9e encore. Mais quoiqu\u2019il en soit, il importe de comprendre l\u2019opinion des Canadiens au sujet de tels engagements. En effet, l\u2019opinion publique peut parfois agir comme un boulet pour un gouvernement, le faible appui pour la campagne en Afghanistan en est un bon exemple. Dans la mesure du possible, un \u00c9tat d\u00e9mocratique se doit d\u2019arrimer la d\u00e9cision politique aux pr\u00e9f\u00e9rences de sa population pour ainsi \u00eatre repr\u00e9sentatif de la communaut\u00e9 nationale.<\/p>\n<p><strong>Les types d\u2019intervention<\/strong><\/p>\n<p>Avant de nous int\u00e9resser au maintien de la paix en particulier, \u00e9valuons dans un premier temps l\u2019appui populaire \u00e0 l\u2019intervention militaire canadienne \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Les multiples enqu\u00eates publiques qui ont \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9es portaient majoritairement sur l\u2019appui \u00e0 l\u2019intervention du Canada sur des th\u00e9\u00e2tres d\u2019op\u00e9rations pr\u00e9cis, bien souvent li\u00e9s \u00e0 des situations de combat. De possibles interventions au Mali (2013), dans la crise ukrainienne (2014) ou pour combattre le groupe arm\u00e9 \u00c9tat islamique (EI) ont \u00e9t\u00e9 au c\u0153ur de ces coups de sonde, l\u2019op\u00e9ration contre l\u2019EI en Irak et en Syrie repr\u00e9sentant la tr\u00e8s grande majorit\u00e9 de ceux-ci.<\/p>\n<p>En tout, j\u2019ai compil\u00e9 24 sondages sur ces questions, effectu\u00e9s entre 2013 et 2016. Ils portaient sur trois grands types d\u2019intervention : l\u2019op\u00e9ration au sol incluant la pr\u00e9sence de soldats canadiens, la participation \u00e0 une campagne de bombardements a\u00e9riens et l\u2019entra\u00eenement de troupes locales \u00e9trang\u00e8res par des instructeurs militaires canadiens. Chaque mission \u00e9tant sp\u00e9cifique, les sondages ont g\u00e9n\u00e9r\u00e9 des r\u00e9sultats diff\u00e9rents chaque fois. Par contre, lorsque nous analysons l\u2019appui populaire \u00e0 l\u2019op\u00e9ration contre l\u2019EI, force est d\u2019admettre que l\u2019acceptation publique a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9e. Les Canadiens ont fortement appuy\u00e9 les trois\u00a0types d\u2019intervention lorsqu\u2019ils devaient s\u2019exprimer sur chaque type s\u00e9par\u00e9ment\u00a0: la campagne au sol a re\u00e7u de 40 \u00e0 72\u00a0% d\u2019appuis, la campagne de bombardements, de 48 \u00e0 72\u00a0%.<\/p>\n<p>Lorsqu\u2019on leur a pr\u00e9sent\u00e9 un choix entre diff\u00e9rents types d\u2019intervention (sol, bombardements, entra\u00eenement) \u2014 ce qui est plus repr\u00e9sentatif du d\u00e9bat public sur ces questions \u2014, dans quatre des cinq\u00a0sondages, l\u2019entra\u00eenement de troupes locales a re\u00e7u nettement plus d\u2019appuis qu\u2019une campagne au sol ou une mission de bombardements a\u00e9riens (voir tableau). La variation dans les pourcentages d\u2019appui (de 27 \u00e0 57 %) s\u2019explique surtout par le nombre de choix de r\u00e9ponse offerts aux r\u00e9pondants\u00a0: plus le nombre de choix \u00e9tait \u00e9lev\u00e9, plus les pr\u00e9f\u00e9rences \u00e9taient dispers\u00e9es.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/Landriault.png\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-54810\" src=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/Landriault.png\" alt=\"\" width=\"700\" height=\"301\" \/><\/a><\/p>\n<p>L\u2019appui plus \u00e9lev\u00e9 \u00e0 l\u2019entra\u00eenement de troupes locales nous indique que ce type d\u2019op\u00e9ration serait \u00e9ventuellement \u00e0 privil\u00e9gier dans des missions de paix futures. Il cadrerait assez bien avec un autre objectif, celui de r\u00e9former le secteur s\u00e9curitaire d\u2019un \u00c9tat en situation de postconflit. En m\u00eame temps, ce type d\u2019intervention repr\u00e9sente une solution mitoyenne acceptable pour bien des Canadiens ; il permettrait au Canada d\u2019intervenir sans mener des actions risqu\u00e9es qui pourraient entra\u00eener des pertes humaines canadiennes.<\/p>\n<p><strong>Et le maintien de la paix\u00a0?<\/strong><\/p>\n<p>Les donn\u00e9es ci-dessus portaient sur des op\u00e9rations de combat ou d\u2019entra\u00eenement. Or une op\u00e9ration de maintien de la paix en diff\u00e8re sensiblement. Elle peut utiliser la force, mais la neutralit\u00e9 en reste un \u00e9l\u00e9ment central. Ainsi, l\u2019op\u00e9ration contre l\u2019EI ne peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme une mission de maintien de la paix, la facette combat primant clairement sur toute autre posture. Le fait que le Canada n\u2019a pas particip\u00e9 de mani\u00e8re importante \u00e0 des op\u00e9rations de maintien de la paix limite l\u2019analyse de l\u2019opinion publique sur la question. Seulement deux\u00a0sondages ont port\u00e9 sur ce type d\u2019op\u00e9ration dans les derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n<p>Bien que le maintien de la paix repr\u00e9sente un symbole fort de l\u2019engagement dans l\u2019imaginaire de nombreux Canadiens, les ann\u00e9es au pouvoir de Stephen\u00a0Harper auraient pu contribuer \u00e0 un affaiblissement de l\u2019appui \u00e0 ce type d\u2019intervention\u00a0; or il n\u2019en \u00e9tait rien. Un <a href=\"https:\/\/www.nanosresearch.com\/sites\/default\/files\/POLNAT-S15-T703.pdf\">sondage men\u00e9 par la firme Nanos Research<\/a> en octobre\u00a02016 nous apprenait que 69\u00a0% des Canadiens appuyaient le d\u00e9ploiement de soldats canadiens en tant que Casques bleus dans des zones de combats. Ce soutien se compare aux r\u00e9sultats de l\u2019\u00c9tude \u00e9lectorale canadienne, r\u00e9alis\u00e9e \u00e0 partir de questions semblables il y a plusieurs ann\u00e9es\u00a0: 79\u00a0% des r\u00e9pondants en\u00a02008 et\u00a0en 2011 \u00e9taient d\u2019avis que \u00ab\u00a0le Canada devrait participer \u00e0 des op\u00e9rations de maintien de la paix \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, m\u00eame si cela mettait \u00e0 risque la vie de Canadiens\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>Dans la m\u00eame veine, un sondage r\u00e9alis\u00e9 par la firme Angus Reid en septembre\u00a02015 indiquait que 74\u00a0% des Canadiens consid\u00e9raient le maintien de la paix comme la principale responsabilit\u00e9 des Forces arm\u00e9es canadiennes, devant la pr\u00e9paration des Forces \u00e0 des op\u00e9rations de combat. Ce sondage montrait que les Canadiens entretiennent une relation complexe avec le maintien de la paix. En effet, une majorit\u00e9 de r\u00e9pondants donnant priorit\u00e9 au maintien de la paix appuyaient du m\u00eame souffle, dans une question subs\u00e9quente, la poursuite de l\u2019op\u00e9ration de combat contre l\u2019EI\u00a0: maintien de la paix et combat ne semblent donc pas mutuellement exclusifs (voir figure). Certains percevaient le maintien de la paix comme un type d\u2019intervention militaire \u00e0 l\u2019\u00e9tranger utilisant la force.<\/p>\n<div class=\"infogram-embed\" data-id=\"4547979c-2210-40f7-9ba4-69b5d720c65c\" data-type=\"interactive\"><\/div><script>!function(e,t,s,i){var n=\"InfogramEmbeds\",o=e.getElementsByTagName(\"script\"),d=o[0],r=\/^http:\/.test(e.location)?\"http:\":\"https:\";if(\/^\\\/{2}\/.test(i)&&(i=r+i),window[n]&&window[n].initialized)window[n].process&&window[n].process();else if(!e.getElementById(s)){var a=e.createElement(\"script\");a.async=1,a.id=s,a.src=i,d.parentNode.insertBefore(a,d)}}(document,0,\"infogram-async\",\"\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed-loader-min.js\");<\/script>\n<p>Par ailleurs, l\u2019appui au maintien de la paix allait autrefois de pair avec ce qu\u2019on appelait l\u2019internationalisme lib\u00e9ral, qui se r\u00e9sumait grosso modo par un d\u00e9sir de cr\u00e9er un ordre international plus juste. Mais aujourd\u2019hui, dans l\u2019imaginaire des Canadiens, l\u2019appui au maintien de la paix ne semble pas n\u00e9cessairement ancr\u00e9 dans ce type de principes. Par exemple, seuls 30\u00a0% des r\u00e9pondants ayant privil\u00e9gi\u00e9 le maintien de la paix \u00e9taient aussi favorables \u00e0 ce que le Canada augmente son aide publique au d\u00e9veloppement, et seuls 20\u00a0% consid\u00e9raient comme une priorit\u00e9 de lutter contre les abus des droits de la personne perp\u00e9tr\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. De plus, interrog\u00e9s sur les priorit\u00e9s internationales du Canada, les r\u00e9pondants classaient le fait de se positionner comme leader en mati\u00e8re de causes humanitaires au deuxi\u00e8me rang, loin derri\u00e8re l\u2019am\u00e9lioration des ententes commerciales avec les partenaires \u00e9conomiques du Canada. Ainsi, dans l\u2019esprit de bien des Canadiens, maintien de la paix et id\u00e9aux humanitaires ne vont plus n\u00e9cessairement de pair.<\/p>\n<p>Cela \u00e9tant dit, l\u2019apparition de notions comme le \u00ab maintien de la paix robuste \u00bb nous am\u00e8ne \u00e0 consid\u00e9rer qu\u2019en effet, maintien de la paix et combat ne sont plus oppos\u00e9s\u00a0: l\u2019utilisation de la force devient une r\u00e9alit\u00e9 tangible dans bien des missions de paix. Ce qui nous am\u00e8ne \u00e0 soupeser les op\u00e9rations possibles&#8230;<\/p>\n<p><strong>O\u00f9 s\u2019investir\u00a0?<\/strong><\/p>\n<p>Peu de th\u00e9\u00e2tres d\u2019op\u00e9rations pr\u00e9cis ont fait l\u2019objet de sondages d\u2019opinion au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es. Certains ont toutefois \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9s lorsque les combats faisaient rage au Mali (2013) et en Ukraine (2014). Ces deux pays sont revenus derni\u00e8rement dans le d\u00e9bat sur un possible d\u00e9ploiement des Forces arm\u00e9es canadiennes. Dans les deux cas, le niveau d\u2019appui \u00e0 l\u2019envoi de troupes de combat a \u00e9t\u00e9 assez faible, l\u2019<a href=\"https:\/\/poll.forumresearch.com\/post\/271\/approval-as-high-as-three-quarters-among-federal-conservatives\/\">option d\u2019entra\u00eenement de troupes locales<\/a> recueillant la faveur populaire. Une aide humanitaire s\u2019est aussi av\u00e9r\u00e9e l\u2019<a href=\"https:\/\/beta.theglobeandmail.com\/news\/national\/most-canadians-against-sending-combat-troops-to-mali-poll\/article8422697\/?ref=https:\/\/www.theglobeandmail.com&amp;\">option pr\u00e9f\u00e9r\u00e9e des r\u00e9pondants<\/a> dans le cas du Mali. La situation sur le terrain dans les deux pays s\u2019est stabilis\u00e9e depuis 2014 et convient alors davantage \u00e0 une mission de maintien de la paix. La complexit\u00e9 du cas ukrainien et la pr\u00e9sence d\u2019un joueur influent (la Russie) font d\u2019une possible mission en Ukraine un choix hautement improbable. Une participation \u00e0 la mission au Mali pourrait s\u2019av\u00e9rer moins risqu\u00e9e et moins co\u00fbteuse politiquement. Le nombre de Casques bleus tomb\u00e9s au combat y a \u00e9t\u00e9 relativement faible (133), en comparaison du nombre total de soldats d\u00e9ploy\u00e9s (14\u00a0445). Cet \u00e9l\u00e9ment est important, surtout lorsque l\u2019on sait que l\u2019impopularit\u00e9 de la mission en Afghanistan a \u00e9t\u00e9 en partie due au nombre de soldats canadiens qui y ont perdu leur vie.<\/p>\n<p>La pr\u00e9sence d\u2019alli\u00e9s traditionnels comme la France ou l\u2019Allemagne repr\u00e9sente aussi un facteur non n\u00e9gligeable. D\u2019apr\u00e8s une <a href=\"https:\/\/www.cambridge.org\/core\/journals\/canadian-journal-of-political-science-revue-canadienne-de-science-politique\/article\/partnerships-in-military-interventions-and-the-canadian-public\/4BF0EB6B3EDFE78292FCBB5D90A662A0\">recherche r\u00e9cente<\/a> men\u00e9e par Theodore\u00a0McLauchlin de l\u2019Universit\u00e9 de Montr\u00e9al, les Canadiens sont plus susceptibles d\u2019appuyer des missions onusiennes ou pilot\u00e9es par des alli\u00e9s europ\u00e9ens. Un d\u00e9ploiement au Mali semble r\u00e9unir toutes les conditions d\u2019un large soutien public \u00e0 une op\u00e9ration de maintien de la paix. Reste \u00e0 voir si le gouvernement canadien annoncera ce mois-ci un engagement v\u00e9ritable en ce sens et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, quelles seront les modalit\u00e9s de son engagement (entra\u00eenement ou forces de maintien de la paix).<\/p>\n<p><em>Cet article est un extrait d&#8217;une pr\u00e9sentation qui sera faite \u00e0 la <\/em><a href=\"https:\/\/cirricq2017_fra.eventbrite.ca\/\"><em>Conf\u00e9rence du CIRRICQ sur la politique \u00e9trang\u00e8re et d\u00e9fense du Canada<\/em><\/a><em>, le 5 d\u00e9cembre 2017 \u00e0 Gatineau.<\/em><\/p>\n<p><strong>Cet article fait partie du dossier <a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/magazines\/novembre-2017\/peacekeeping-reimagined\/\">R\u00e9inventer le r\u00f4le du maintien de la paix<\/a>.<\/strong><\/p>\n<p><span class=\"image-caption\">Photo\u00a0: La sculpture de la non-violence de Fredrik Reutersward devant le si\u00e8ge des Nations unies \u00e0 New York. Shutterstock \/ Julien Hautcoeur<\/span><\/p>\n<hr \/>\n<p><em>Souhaitez-vous r\u00e9agir \u00e0 cet article ? <\/em><em>Joignez-vous aux d\u00e9bats d\u2019<\/em>Options politiques\u00a0<em>et soumettez-nous votre texte en suivant ces\u00a0<\/em><a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/article-submission\/\"><em>directives<\/em><\/a><em>. <\/em><em>| Do you have something to say about the article you just read? Be part of the\u00a0<\/em>Policy Options<em>\u00a0discussion, and send in your own submission.\u00a0Here is a\u00a0<\/em><a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/article-submission\/\"><em>link<\/em><\/a><em>\u00a0on how to do it.\u00a0<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Lors de la campagne \u00e9lectorale de 2015, la contribution du Canada aux op\u00e9rations de maintien de la paix de l\u2019ONU \u00e9tait au c\u0153ur de la plateforme lib\u00e9rale. Cette promesse ne s\u2019est pas r\u00e9alis\u00e9e encore. 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