La strat\u00e9gie que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral s\u2019appr\u00eate \u00e0 mettre en \u0153uvre pourrait entra\u00eener une transformation durable du secteur du logement\u2026 Ou elle pourrait se r\u00e9v\u00e9ler l\u2019une des pires occasions rat\u00e9es des derni\u00e8res d\u00e9cennies.<\/p>\n
La pression est donc tr\u00e8s forte sur ce gouvernement, m\u00eame s\u2019il a d\u00e9j\u00e0 pris des mesures que nous, les \u00e9lus municipaux, jugeons tr\u00e8s positives. Apr\u00e8s des ann\u00e9es de n\u00e9gligence, l\u2019adoption d\u2019une Strat\u00e9gie nationale pour le logement, quelle qu\u2019elle soit, est tout un revirement. Le gouvernement y a m\u00eame engag\u00e9 15\u00a0milliards de dollars sur 11\u00a0ans dans son budget 2017. Il a clairement d\u00e9cid\u00e9 de donner suite aux recommandations de la F\u00e9d\u00e9ration canadienne des municipalit\u00e9s<\/a> et de notre caucus des maires des grandes villes<\/a>.<\/p>\n Nous avons donc bien des raisons d\u2019\u00eatre optimistes, mais nous savons aussi que les bonnes intentions ne suffisent pas. Tout d\u00e9pend de la mise en \u0153uvre de la strat\u00e9gie, \u00e0 laquelle le gouvernement travaille actuellement.<\/p>\n Les logements sont de moins en moins abordables pour les citoyens dans toutes les tranches de revenu, et les \u00e9lus municipaux sont les premiers \u00e0 en voir les ravages. Nous cherchons constamment des solutions pour am\u00e9liorer la situation dans nos villes, mais il est important de reconna\u00eetre qu\u2019il s\u2019agit d\u2019une crise nationale.<\/p>\n Dans l\u2019ensemble du Canada, un million et demi de familles sont incapables de trouver un logement convenable \u00e0 la port\u00e9e de leurs moyens. Un locataire sur cinq d\u00e9pense plus de la moiti\u00e9 de ses revenus pour se loger. Les loyers grimpent en fl\u00e8che, aliment\u00e9s par des taux d\u2019inoccupation an\u00e9miques. Les listes d\u2019attente pour des logements sociaux et des logements abordables subventionn\u00e9s allongent, tandis que la construction dans ces secteurs stagne depuis vingt ans.<\/p>\n Cette ann\u00e9e, environ 235\u00a0000\u00a0personnes vivront l\u2019itin\u00e9rance au Canada. Bien des Canadiens qui habitent un logement social craignent de le perdre, et de nombreux autres vivent dans des logements insalubres, parce qu\u2019on n\u2019avait pas pr\u00e9vu dans les ententes f\u00e9d\u00e9rales des fonds suffisants pour les r\u00e9parations futures. Des logements ont d\u00e9j\u00e0 d\u00fb \u00eatre condamn\u00e9s et d\u2019autres le seront certainement si aucune solution nationale et syst\u00e9matique n\u2019est mise en avant pour mettre fin au d\u00e9ficit des r\u00e9parations.<\/p>\n La p\u00e9nurie end\u00e9mique de logements abordables sape le potentiel \u00e9conomique du Canada. Les grandes villes comme les petites municipalit\u00e9s font d\u2019\u00e9normes efforts pour attirer de nouveaux citoyens et des travailleurs comp\u00e9tents afin de soutenir le dynamisme des quartiers et de r\u00e9pondre aux besoins de leur population vieillissante. Mais il faut de meilleures solutions pour aider les travailleurs et les professionnels cr\u00e9atifs qui n\u2019arrivent pas \u00e0 trouver un logement \u2014 ou qui subissent des tensions familiales et sont ext\u00e9nu\u00e9s parce qu\u2019ils doivent faire un long trajet matin et soir entre leur lointaine banlieue et leur lieu de travail.<\/p>\n Nous pouvons continuer de d\u00e9plorer les d\u00e9cisions politiques qui nous ont men\u00e9s l\u00e0, ou saisir l\u2019occasion qui s\u2019offre \u00e0 nous pour remettre le syst\u00e8me sur pied. Nous avons enfin la chance d\u2019entreprendre une transformation durable du secteur du logement. C\u2019est ce que vise le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral lorsqu\u2019il parle de la transformation par l\u2019innovation. Mais pour y arriver, il faut une strat\u00e9gie qui saura exploiter au maximum le potentiel des investissements, qui restent limit\u00e9s.<\/p>\n Restaurer les logements sociaux <\/strong><\/p>\n La premi\u00e8re t\u00e2che consiste \u00e0 r\u00e9parer et \u00e0 r\u00e9nover les 600\u00a0000\u00a0logements sociaux existants.<\/p>\n Pour les gens qui y vivent \u2014 a\u00een\u00e9s, nouveaux arrivants, familles autochtones, personnes handicap\u00e9es et autres Canadiens vuln\u00e9rables \u2014, ces logements sont essentiels. Mais ce r\u00e9seau va mal, et certains logements doivent m\u00eame \u00eatre \u00e9vacu\u00e9s parce que les fournisseurs de logements n\u2019ont pas les moyens financiers de faire les r\u00e9parations n\u00e9cessaires. Le d\u00e9ficit moyen annuel des grosses r\u00e9parations pour ces logements d\u00e9passe maintenant 1,3\u00a0milliard de dollars.<\/p>\n Pourtant les logements sociaux construits entre les ann\u00e9es 1950 et 1990 sont un actif pr\u00e9cieux. Pour pr\u00e9parer le parc de logements de demain, la mesure la plus cens\u00e9e est de commencer par r\u00e9parer, r\u00e9nover et am\u00e9liorer l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique de ces logements. Une fois cette t\u00e2che accomplie, des centaines de fournisseurs de logements sociaux pourront ensuite entreprendre la transformation envisag\u00e9e par le gouvernement. Disposant ainsi d\u2019actifs consolid\u00e9s, en plus d\u2019un acc\u00e8s \u00e0 des investissements, ils pourront enfin r\u00e9am\u00e9nager leur bien immobilier et construire d\u2019autres logements.<\/p>\n Des fonds pour la construction<\/strong><\/p>\n Afin de tirer le maximum du potentiel de croissance du parc de logements sociaux et de logements abordables, la Strat\u00e9gie pour le logement doit pr\u00e9voir des subventions substantielles pour la construction.<\/p>\n L\u2019ampleur des investissements est importante, et le genre de logements construits \u00e9galement. La construction devrait favoriser les projets domiciliaires mixtes du secteur \u00e0 but non lucratif, y compris les coop\u00e9ratives d\u2019habitation, et certaines unit\u00e9s y devraient \u00eatre r\u00e9serv\u00e9es aux m\u00e9nages \u00e0 faible revenu. Toutefois, les projets domiciliaires mixtes ne conviennent pas toujours, comme dans le cas de logements offrant des services de soutien. Mais quand ils sont r\u00e9alisables, les projets domiciliaires mixtes ont l\u2019avantage de favoriser l\u2019inclusion sociale et d\u2019offrir aux fournisseurs le moyen d\u2019atteindre la viabilit\u00e9 financi\u00e8re.<\/p>\n Afin de soutenir la construction \u00e0 une \u00e9chelle qui correspond aux besoins du pays, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral devra faire preuve d\u2019une ing\u00e9niosit\u00e9 exceptionnelle pour soutenir les nouveaux investissements \u00e0 l\u2019aide des outils existants.<\/p>\n En alliant les subventions pour la construction \u00e0 l\u2019acc\u00e8s \u00e0 du financement f\u00e9d\u00e9ral et \u00e0 des terrains f\u00e9d\u00e9raux inexploit\u00e9s, il assurerait la viabilit\u00e9 des projets et la r\u00e9alisation des projets. Le Fonds pour l\u2019infrastructure verte pourrait soutenir la construction de logements con\u00e7us selon des normes de grande efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, dont les co\u00fbts d\u2019exploitation futurs seraient moins \u00e9lev\u00e9s. Les garderies subventionn\u00e9es par le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral pourraient \u00eatre am\u00e9nag\u00e9es dans des complexes de logements sociaux r\u00e9nov\u00e9s afin de les rendre accessibles aux parents \u00e0 faible revenu.<\/p>\n Il reviendrait toutefois aux promoteurs eux-m\u00eames de tirer parti de ces possibilit\u00e9s. Dans ce but, nous avons propos\u00e9 au gouvernement f\u00e9d\u00e9ral d\u2019\u00e9tablir un guichet unique o\u00f9 les promoteurs pourraient s\u2019informer de l\u2019\u00e9ventail d\u2019outils \u00e0 leur disposition afin de mener \u00e0 bien leurs projets.<\/p>\n L\u2019apport des municipalit\u00e9s sera \u00e9galement crucial. De nombreux gouvernements municipaux fournissent d\u00e9j\u00e0 des terrains afin de stimuler la construction de logements abordables. D\u2019autres offrent des exemptions de frais et acc\u00e9l\u00e8rent le traitement des permis. Les gouvernements municipaux comprennent bien les besoins de leurs collectivit\u00e9s, et se servent d\u2019outils comme les plans d\u2019urbanisme pour int\u00e9grer les logements aux transports collectifs, aux installations collectives modernes et aux objectifs de d\u00e9veloppement durable. C\u2019est dans cette voie que s\u2019est engag\u00e9e l\u2019innovation municipale, et la Strat\u00e9gie nationale sur le logement doit tirer parti de cette expertise en attribuant un r\u00f4le cons\u00e9quent aux gouvernements municipaux dans la conception et la s\u00e9lection des projets.<\/p>\n Maintenir des loyers abordables<\/strong><\/p>\n La future strat\u00e9gie doit adopter une d\u00e9marche \u00e9clair\u00e9e afin d\u2019assurer aux m\u00e9nages \u00e0 faible revenu des loyers abordables, tant dans l\u2019imm\u00e9diat qu\u2019\u00e0 long terme.<\/p>\n Dans le pass\u00e9, les fonds accord\u00e9s aux logements sociaux \u00e9taient souvent vers\u00e9s de fa\u00e7on forfaitaire aux fournisseurs de logements ; ils englobent le financement pour les co\u00fbts de construction et les co\u00fbts d\u2019exploitation pour les logements subventionn\u00e9s. \u00a0De nombreux fournisseurs se sont ainsi retrouv\u00e9s enti\u00e8rement d\u00e9pendants du financement gouvernemental, sans actifs ou revenus suffisants pour financer les r\u00e9parations, les r\u00e9am\u00e9nagements ou l\u2019innovation.<\/p>\n Afin de sortir de cette impasse, il faudrait commencer par s\u00e9parer le soutien \u00e0 la construction du soutien \u00e0 l\u2019abordabilit\u00e9. Les fournisseurs \u00e0 but non lucratif devraient \u00eatre soutenus afin d\u2019\u00eatre en mesure d\u2019offrir les logements \u00e0 un loyer correspondant au seuil de rentabilit\u00e9. Dans le cas des projets domiciliaires mixtes, les loyers plus \u00e9lev\u00e9s de certains logements pourraient aider \u00e0 subventionner raisonnablement les loyers les plus bas. Il faudrait n\u00e9anmoins r\u00e9duire encore les loyers pour les m\u00e9nages \u00e0 faible revenu, mais il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019un d\u00e9fi qui exige une approche distincte. Elle peut \u00eatre r\u00e9alis\u00e9e en trois temps.<\/p>\n D\u2019abord, att\u00e9nuer la crise imm\u00e9diate suscit\u00e9e par la fin des ententes d\u2019exploitation en rempla\u00e7ant imm\u00e9diatement les subventions au loyer. Autrement, de nombreux locataires feraient face \u00e0 des hausses de loyer insoutenables ou \u00e0 l\u2019expulsion. Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a promis de r\u00e9investir les fonds qui \u00e9taient consacr\u00e9s \u00e0 ces ententes ; il est donc tout \u00e0 fait logique de continuer de verser directement les subventions aux fournisseurs de logement lorsque cette fin surviendra. Toutefois, les maires et les d\u00e9fenseurs du logement ont propos\u00e9 d\u2019en faire une mesure transitoire, puis de fournir l\u2019aide directement aux m\u00e9nages \u00e0 faible revenu.<\/p>\n Ensuite, l\u2019allocation directe aux m\u00e9nages \u00e0 faible revenu aiderait ces derniers \u00e0 obtenir et \u00e0 conserver un nouveau logement d\u2019un fournisseur \u00e0 but non lucratif. Ainsi, les fournisseurs pourraient se concentrer sur des projets domiciliaires qui leur permettent de faire leurs frais, tout en offrant aux m\u00e9nages \u00e0 faible revenu une plus grande latitude dans le choix d\u2019un logement \u00e0 mesure de l\u2019augmentation de l\u2019offre.<\/p>\n Enfin, dans des situations d\u2019urgence, ce choix devrait s\u2019\u00e9tendre au march\u00e9 locatif priv\u00e9. Par exemple, une famille qui fuit la violence domestique ne devrait pas avoir \u00e0 attendre qu\u2019un rare logement sans but lucratif se lib\u00e8re s\u2019il existe des logements \u00e0 loyers accessibles sur le march\u00e9 priv\u00e9.<\/p>\n Du point de vue de la politique publique, l\u2019orientation de la Strat\u00e9gie nationale sur le logement semble claire\u00a0: restaurer les logements sociaux et les logements abordables actuels, utiliser ces actifs pour l\u2019expansion du parc et prendre des d\u00e9cisions plus ing\u00e9nieuses pour assurer l\u2019abordabilit\u00e9 des logements.<\/p>\n Bref, partir de la base pour amorcer une transformation \u00e0 long terme. Toutefois, pour un gouvernement f\u00e9d\u00e9ral qui mise (ce qui est tout \u00e0 son cr\u00e9dit) sur l\u2019innovation, investir fortement dans des solutions \u00ab\u00a0de base\u00a0\u00bb peut sembler plut\u00f4t contradictoire.<\/p>\n En r\u00e9alit\u00e9, ce ne l\u2019est pas. Nous, les municipalit\u00e9s, avons besoin de partenaires f\u00e9d\u00e9raux qui pr\u00f4nent l\u2019innovation. Par exemple, outiller la Soci\u00e9t\u00e9 canadienne d\u2019hypoth\u00e8ques et de logement pour lui permettre de guider \u00e0 bon port la Strat\u00e9gie nationale sur le logement, apr\u00e8s 20\u00a0ans consacr\u00e9s \u00e0 l\u2019assurance hypoth\u00e9caire, exigera un leadership tr\u00e8s solide. Innover passe aussi par la modernisation de programmes comme la Strat\u00e9gie de partenariats de lutte contre l\u2019itin\u00e9rance, un partenariat entre le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral et des collectivit\u00e9s qui a port\u00e9 fruits.<\/p>\n Mais aujourd\u2019hui, le r\u00e9el d\u00e9fi de ce gouvernement est de stimuler l\u2019innovation locale. Si les fournisseurs de logements pouvaient aspirer \u00e0 la viabilit\u00e9, ils pourraient \u00eatre extr\u00eamement inventifs. Si les gouvernements municipaux jouaient un r\u00f4le central dans la s\u00e9lection des projets, ils s\u2019assureraient que chaque dollar investi soutiendrait des solutions con\u00e7ues pour r\u00e9pondre aux besoins locaux de logements et renforcer nos collectivit\u00e9s.<\/p>\n Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral doit absolument viser juste. Il ne doit pas se laisser convaincre que l\u2019innovation est n\u00e9cessairement \u00ab\u00a0du neuf et du tape-\u00e0-l\u2019\u0153il\u00a0\u00bb. R\u00e9parer le parc de logements sociaux du Canada est loin de cette vision. Toutefois, c\u2019est en accomplissant d\u2019abord cette t\u00e2che que nous jetterons les bases du parc de logements de demain et ouvrirons la voie \u00e0 l\u2019innovation future. Il est capital d\u2019apporter de nouvelles id\u00e9es \u00e0 la strat\u00e9gie pour le logement, mais seulement si ces id\u00e9es servent bien cette t\u00e2che fondamentale.<\/p>\n La proposition de notre caucus des maires des grandes villes de fournir un soutien direct pour le logement en est un bon exemple. Cette id\u00e9e est \u00e0 la fois novatrice et facile \u00e0 communiquer, et elle procurerait une aide financi\u00e8re imm\u00e9diate aux familles \u00e0 faible revenu. Mais cette aide serait insuffisante si le nombre de logements abordables n\u2019augmentait pas en m\u00eame temps. Elle serait encore moins utile si, involontairement, elle avait comme cons\u00e9quence de pousser les loyers du march\u00e9 \u00e0 la hausse. Et elle serait carr\u00e9ment nuisible si elle devenait un pr\u00e9texte pour n\u00e9gliger les besoins fondamentaux de r\u00e9paration et de construction. Succomber \u00e0 la tentation de trop investir dans un soutien direct pour le logement serait la solution facile, mais ce serait une grave erreur si elle se substituait aux travaux n\u00e9cessaires sur d\u2019autres fronts.<\/p>\n Ces deux derni\u00e8res ann\u00e9es, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a eu des interactions plus \u00e9troites que jamais avec les villes et les collectivit\u00e9s. Nous l\u2019avons vu adopter nos conseils et entendu faire r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 nos recommandations. Maintenant, la conception de la Strat\u00e9gie nationale sur le logement en est \u00e0 l\u2019\u00e9tape finale, et nous voulons nous assurer qu\u2019elle soit sans faille.<\/p>\n Si le gouvernement r\u00e9ussit, il pourrait r\u00e9aliser ce qu\u2019aucun gouvernement f\u00e9d\u00e9ral n\u2019est parvenu \u00e0 faire dans cette g\u00e9n\u00e9ration. Il pourrait offrir un v\u00e9ritable espoir. L\u2019espoir que nos enfants pourront toujours avoir un logement convenable et abordable, condition de base pour qu\u2019ils puissent donner leur pleine mesure \u2014 en tant que travailleurs, entrepreneurs, familles et participants \u00e0 part enti\u00e8re \u00e0 la vie citoyenne.<\/p>\n Photo :\u00a0Shutterstock, by 2009fotofriends<\/span><\/p>\n Souhaitez-vous r\u00e9agir \u00e0 cet article ? <\/em>Joignez-vous aux d\u00e9bats d\u2019<\/em>Options politiques\u00a0et soumettez-nous votre texte en suivant ces\u00a0<\/em>directives<\/em><\/a>. <\/em>| Do you have something to say about the article you just read? 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