L\u2019innovation est une strat\u00e9gie s\u00e9duisante pour une soci\u00e9t\u00e9 parce qu\u2019elle t\u00e9moigne de sa cr\u00e9ativit\u00e9, mais surtout parce qu\u2019elle est un moyen d\u2019accro\u00eetre sa productivit\u00e9 et donc sa richesse collective. Toutefois, pour y arriver, l\u2019innovation doit \u00eatre adopt\u00e9e par les organisations de mani\u00e8re \u00e0 produire les b\u00e9n\u00e9fices attendus. En d\u2019autres mots, il ne s\u2019agit pas seulement de mettre sur le march\u00e9 de nouveaux produits et services, il faut que les organisations les adoptent et en fassent un bon usage.<\/p>\n
Au Canada, on a historiquement peu de succ\u00e8s \u00e0 transformer les investissements dans l\u2019innovation en une am\u00e9lioration de la productivit\u00e9 de nos organisations. Le Canada investit beaucoup dans la R-D sans pour autant am\u00e9liorer sa productivit\u00e9. Les entreprises n\u2019acqui\u00e8rent pas les innovations. C\u2019est ce qu\u2019on appelle \u00ab\u00a0l\u2019\u00e9nigme\u00a0\u00bb de l\u2019innovation au Canada ou \u00ab l\u2019\u00e9nigme \u00bb de la productivit\u00e9 canadienne.<\/p>\n
Depuis 2000, la croissance annuelle moyenne de la productivit\u00e9, mesur\u00e9e par le ratio PIB par heure travaill\u00e9e, est pass\u00e9e de 1,3 % entre 2000 et 2005 \u00e0 1,1 % entre 2010 et 2015 (voir le tableau).<\/p>\n
Less tendances dans la majorit\u00e9 des pays de l\u2019OCDE \u00e9tant plut\u00f4t \u00e0 l\u2019augmentation des taux de croissance annuelle, l\u2019\u00e9cart de productivit\u00e9 du Canada avec les pays de l\u2019OCDE s\u2019accro\u00eet (voir la figure 1). Donc, malgr\u00e9 nos investissements importants en R-D et en soutien \u00e0 l\u2019innovation, nos organisations sont de moins en moins comp\u00e9titives sur la sc\u00e8ne internationale.<\/p>\n Puisque le probl\u00e8me se situe sur le plan de la demande d\u2019innovations de la part des organisations canadiennes, on pouvait s\u2019attendre \u00e0 trouver dans le budget des mesures qui allaient justement stimuler cette demande. Or les politiques annonc\u00e9es ne font que l\u2019effleurer.<\/p>\n En mati\u00e8re de soutien \u00e0 l\u2019innovation, trois grandes cat\u00e9gories de mesures ont \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9es\u00a0:<\/p>\n Le soutien \u00e0 l\u2019acquisition de comp\u00e9tences est une excellente nouvelle, non seulement parce qu\u2019il s\u2019adresse \u00e0 la classe moyenne, mais aussi parce qu\u2019il devrait r\u00e9duire les obstacles \u00e0 l\u2019adoption d\u2019innovations.<\/p>\n Une entreprise qui innove a pour objectif soit de r\u00e9duire ses co\u00fbts de production, soit d\u2019accro\u00eetre ses parts de march\u00e9 en am\u00e9liorant la valeur de son offre. D\u2019une mani\u00e8re ou d\u2019une autre, l\u2019innovation a pour effet de changer la nature du travail. Innover signifie d\u00e9placer des comp\u00e9tences ou automatiser des processus (et alors diminuer le nombre d\u2019emplois). Les comp\u00e9tences des travailleurs peuvent \u00eatre un obstacle \u00e0 la fois \u00e0 la production et \u00e0 la demande d\u2019innovation. \u00a0On prend souvent pour acquis que l\u2019enjeu des comp\u00e9tences se situe sur le plan du d\u00e9veloppement de nouvelles technologies sans \u00e9gard au fait que les comp\u00e9tences freinent aussi l\u2019int\u00e9gration des innovations. Les r\u00e9ticences des employeurs de se d\u00e9partir des travailleurs dont les comp\u00e9tences sont d\u00e9su\u00e8tes et la peur des employ\u00e9s de perdre leur gagne-pain sont deux facteurs qui ralentissent la demande pour des innovations.<\/p>\n Pour ce qui est de l\u2019appui \u00e0 la production d\u2019innovations, il fait du Canada un pays innovateur. Ces mesures sont le moyen le mieux compris par lequel nous soutenons l\u2019innovation. Il s\u2019agit d\u2019appuyer toutes les \u00e9tapes du d\u00e9veloppement de nouveaux produits et services \u2014 de la recherche \u00e0 la commercialisation.\u00a0\u00c0 ce chapitre, le budget de 2017 annonce l\u2019examen des programmes du soutien f\u00e9d\u00e9ral des sciences fondamentales ; la facilitation de l\u2019acc\u00e8s au financement ; l\u2019ajout de capital de risque pour financer la croissance des entreprises ; le soutien \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration des comp\u00e9tences de gestion et d\u2019entrepreneuriat ; l\u2019examen des politiques de protection de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle ; et le renforcement du commerce international. Toutes ces mesures visent \u00e0 soutenir la mise en march\u00e9 de nouveaux produits et services.<\/p>\n Deux autres mesures pourraient am\u00e9liorer la demande pour des innovations\u00a0: l\u2019approvisionnement strat\u00e9gique et les \u00ab\u00a0supergrappes \u00bb industrielles. Toutefois, ces deux initiatives visent plus \u00e0 d\u00e9velopper des opportunit\u00e9s de commercialisation de nouveaux produits et services que de r\u00e9soudre des probl\u00e8mes de production des organisations existantes. Si elles \u00e9taient pens\u00e9es autrement et con\u00e7ues pour r\u00e9pondre \u00e0 la demande des organisations, elles auraient un impact plus direct sur la productivit\u00e9 des Canadiens.<\/p>\n Enfin, la stimulation de la production et l\u2019adoption de technologies dans les secteurs cl\u00e9s est une approche qui vise l\u2019agroalimentaire, les technologies propres et les industries num\u00e9riques. Ces mesures faisaient partie des recommandations du Comit\u00e9 consultatif. Il voulait mieux cibler les obstacles \u00e0 l\u2019innovation dans les secteurs o\u00f9 le potentiel de commercialisation est le plus \u00e9lev\u00e9 et o\u00f9 le Canada d\u00e9tient des avantages comparatifs. C\u2019est une excellente id\u00e9e. Mais les obstacles dont il est question dans le budget sont davantage li\u00e9s \u00e0 la production et \u00e0 la commercialisation de nouveaux produits qu\u2019\u00e0 l\u2019adoption d\u2019innovations par les organisations canadiennes et internationales.<\/p>\n Les tables sectorielles de strat\u00e9gies \u00e9conomiques que le gouvernement mettra en place visent \u00ab\u00a0\u00e0 offrir des programmes pertinents et efficaces aux innovateurs du Canada\u00a0\u00bb. Le gouvernement proc\u00e9dera notamment en \u00ab\u00a0cernant les goulots d\u2019\u00e9tranglement\u00a0de l\u2019innovation \u00bb.\u00a0 Le document donne comme exemple trois goulots (voir la figure 2), dont un seul est li\u00e9 \u00e0 l\u2019adoption d\u2019innovations\u00a0: le manque de travailleurs qualifi\u00e9s qui limite l\u2019expansion des entreprises. Les deux autres ont trait \u00e0 la production et \u00e0 la commercialisation de nouveaux produits et services pour financer la recherche. On comprend que l\u2019int\u00e9gration d\u2019innovations est limit\u00e9e par les comp\u00e9tences des travailleurs. Les autres limites concernent l\u2019offre d\u2019innovations.<\/p>\n Par contre, les mesures sectorielles contenues dans le budget ciblent davantage la demande pour des innovations. Les technologies propres re\u00e7oivent beaucoup d\u2019attention, et c\u2019est tant mieux, puisqu\u2019elles r\u00e9pondent \u00e0 des enjeux soci\u00e9taux importants, ceux de la soutenabilit\u00e9 voire de la durabilit\u00e9 de notre \u00e9conomie et de la protection de l\u2019environnement. Outre le soutien au d\u00e9veloppement de technologies propres, le gouvernement propose des mesures pour leur adoption, notamment en finan\u00e7ant leur d\u00e9ploiement et en permettant d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019amortissement des investissements.<\/p>\n Beaucoup de Canadiens n\u2019ont pas acc\u00e8s \u00e0 Internet haute vitesse, ce qui est un obstacle \u00e0 l\u2019adoption de technologies num\u00e9riques pour un grand nombre. Le plan num\u00e9rique a pour \u00ab\u00a0objectif\u00a0\u00bb de fournir cet acc\u00e8s \u00e0 tous. Les moyens pour y arriver et le moment o\u00f9 ce sera une r\u00e9alit\u00e9 restent toutefois \u00e0 d\u00e9terminer.<\/p>\n Les mesures concernant le secteur agroalimentaire visent \u00e0 accro\u00eetre sa comp\u00e9titivit\u00e9 de quatre fa\u00e7ons\u00a0: en soutenant sa croissance et l\u2019offre d\u2019innovations ; en am\u00e9liorant le transport des marchandises et donc les co\u00fbts de distribution ; en facilitant l\u2019acc\u00e8s aux march\u00e9s internationaux par des accords commerciaux ; en \u00e9liminant des tarifs. Des quatre types de mesures, seules celles concernant les accords commerciaux sont orient\u00e9es sur la demande de produits canadiens.<\/p>\n En somme, m\u00eame si le gouvernement canadien mise sur l\u2019innovation pour accro\u00eetre la productivit\u00e9 des organisations canadiennes, peu de mesures du nouveau budget sont consacr\u00e9es \u00e0 cet enjeu. \u00c0 l\u2019exception des politiques de soutien pour am\u00e9liorer les comp\u00e9tences, du soutien \u00e0 l\u2019adoption de technologies propres et des ententes commerciales, les politiques d\u2019innovation visent essentiellement le d\u00e9veloppement de nouveaux produits et services en prenant pour acquis la demande pour ces derniers.<\/p>\n Do you have something to say about the article you just read? Be part of the<\/em>\u00a0<\/em>Policy Options\u00a0<\/em>discussion, and send in your own submission. 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