{"id":264610,"date":"2016-12-08T11:30:45","date_gmt":"2016-12-08T16:30:45","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/de-la-cop22-a-la-mobilisation-des-forces-vives\/"},"modified":"2025-10-07T21:23:32","modified_gmt":"2025-10-08T01:23:32","slug":"de-la-cop22-a-la-mobilisation-des-forces-vives","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2016\/12\/de-la-cop22-a-la-mobilisation-des-forces-vives\/","title":{"rendered":"De la COP22 \u00e0 la mobilisation des forces vives"},"content":{"rendered":"<p>Mercredi, 9 novembre 2016. Les n\u00e9gociateurs et participants \u00e0 la 22<sup>e<\/sup> Conf\u00e9rence des parties \u00e0 la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (COP22), qui s\u2019est ouverte l\u2019avant-veille \u00e0 Marrakech, se r\u00e9veillent avec la gueule de bois\u202f: le 45<sup>e<\/sup> pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis est un climatosceptique. Donald Trump l\u2019a emport\u00e9 dans les \u00c9tats industriels et manufacturiers traditionnels, les \u00c9tats \u00ab\u202fextractivistes\u202f\u00bb, porte-\u00e9tendards de la r\u00e9volution de la fracturation. L\u2019industrie \u00e0 grande intensit\u00e9 carbonique ressort largement victorieuse de cette \u00e9lection. Dans <a href=\"https:\/\/www.forbes.com\/sites\/joelkotkin\/2016\/11\/09\/donald-trumps-presidenti-victory-demographics\/\">un article de <em>Forbes<\/em><\/a>, le professeur d\u2019\u00e9tudes urbaines Joel Kotkin en tire une loi de port\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale\u202f: plus un \u00c9tat repose sur une \u00e9conomie \u00e0 grande intensit\u00e9 carbonique, plus les voix de ses \u00e9lecteurs se sont report\u00e9es sur les r\u00e9publicains. En bref, plus un \u00c9tat est \u00e9metteur de gaz \u00e0 effet de serre (GES), plus il a vot\u00e9 Trump.<\/p>\n<p>Plomb\u00e9s par cette nouvelle, les \u00c9tats participants n\u2019en ont pas moins multipli\u00e9 les annonces et les affichages. R\u00e9affirmant de fa\u00e7on solennelle leurs ambitions, des pays comme la France ou encore l\u2019Allemagne ont annonc\u00e9 poursuivre un objectif de neutralit\u00e9 carbonique \u00e0 l\u2019horizon 2050. \u00c0 travers l\u2019initiative 2050 Pathways, ce sont 22 pays \u2014 dont les \u00c9tats-Unis, le Canada, le Br\u00e9sil, le Japon, la France, l\u2019Allemagne et le Royaume-Uni \u2014, mais \u00e9galement 15 grandes villes, 17 r\u00e9gions et 196 entreprises qui sont engag\u00e9s dans cette voie<strong>.<\/strong> D\u2019ici 2020, chacun des acteurs s\u2019\u00e9tant joints\u202f\u00e0 cette plateforme produira une feuille de route des mesures qu\u2019il pr\u00e9voit de prendre en vue de r\u00e9duire drastiquement ses \u00e9missions de GES \u00e0 long terme. Faisant figure de chef de file, l\u2019Allemagne s\u2019est d\u00e9j\u00e0 pr\u00eat\u00e9e au jeu en pr\u00e9sentant un plan, secteur par secteur, pour r\u00e9duire ses \u00e9missions de CO<sub>2<\/sub> de 80 \u00e0 95\u202f% (par rapport \u00e0 1990) d\u2019ici 2050.<\/p>\n<p>En contraste avec l\u2019\u00e8re Harper, o\u00f9 le Canada faisait figure de cancre, le nouveau gouvernement de Justin Trudeau a amorc\u00e9 un changement de cap dans l\u2019action climatique du pays. Depuis son entr\u00e9e en fonction, la ministre f\u00e9d\u00e9rale de l\u2019Environnement et du Changement climatique, Catherine McKenna, n\u2019a de cesse de positionner le Canada comme leader mondial de la lutte contre les changements climatiques.\u202fLors de la COP22, elle a r\u00e9it\u00e9r\u00e9 son engagement \u00e0 faire du Canada un chef de file de l\u2019action climatique. Les annonces officielles se sont succ\u00e9d\u00e9es\u202f: plan de tarification de la pollution par le carbone ; investissement de pr\u00e8s de 1,8 milliard de dollars en vue de soutenir des solutions en mati\u00e8re d\u2019\u00e9nergie propre et renouvelable ; r\u00e9duction de 80 % des \u00e9missions de GES d\u2019ici 2050 (toujours par rapport \u00e0 1990) ; fermeture de toutes les centrales au charbon d\u2019ici 2030.<\/p>\n<p>En d\u00e9pit de ces engagements, le Canada peine \u00e0 rattraper le retard accumul\u00e9 sous le gouvernement conservateur et demeure \u00e0 la tra\u00eene pour ce qui est de r\u00e9sultats concrets. L\u2019\u00e9dition 2016 du<em>\u202f<\/em><a href=\"https:\/\/germanwatch.org\/en\/download\/13626.pdf\">Climate Change Performance Index<\/a> maintient le Canada en bas du classement international \u00e0 la 56<sup>e<\/sup> position (il \u00e9tait \u00e0 la 58<sup>e<\/sup> en 2015), juste devant la Cor\u00e9e, le Japon et l\u2019Australie.\u00a0Mis au point par Germanwatch et Climate Action Network Europe il y a pr\u00e8s de 11 ans, cet index se fonde sur une s\u00e9rie d\u2019indicateurs, notamment le niveau des \u00e9missions de GES des pays, la part des \u00e9nergies renouvelables dans leur mix \u00e9nerg\u00e9tique, leurs r\u00e9sultats en termes d\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique ainsi que les objectifs de leurs politiques publiques.<\/p>\n<p>Le Canada peut toutefois compter sur le Qu\u00e9bec pour lui montrer la voie. Outre la mise en place d\u2019un march\u00e9 du carbone avec la Californie, auquel l\u2019Ontario se joindra sous peu, le Qu\u00e9bec s\u2019est dot\u00e9 de politiques ambitieuses visant \u00e0 r\u00e9duire ses \u00e9missions de GES de 37,5 % sous le niveau de 1990 d\u2019ici 2030, puis de 80 \u00e0 95 % d&#8217;ici 2050, et \u00e0 s\u2019engager dans la transition \u00e9nerg\u00e9tique. Il pr\u00e9voit ainsi d\u2019am\u00e9liorer de 15 % l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, de r\u00e9duire de 40 % la quantit\u00e9 de produits p\u00e9troliers consomm\u00e9s, d\u2019\u00e9liminer l\u2019utilisation du charbon thermique et d\u2019accro\u00eetre de 25 % la production totale d\u2019\u00e9nergies renouvelables, tout en augmentant de 50 % la production de bio\u00e9nergie. Avec une production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 renouvelable \u00e0 99,8 % et en tant que faible \u00e9metteur de GES, le Qu\u00e9bec est reconnu \u00e0 l\u2019\u00e9chelle internationale comme chef de file de la lutte contre les changements climatiques et de la transition \u00e9nerg\u00e9tique. Au-del\u00e0 de l\u2019action gouvernementale, la province se distingue aussi par la mobilisation de la soci\u00e9t\u00e9 civile. \u00c0 titre d\u2019exemple, Fondaction CSN et la COOP Carbone ont annonc\u00e9 \u00e0 l\u2019occasion de la COP22 <a href=\"https:\/\/www.fondaction.com\/infoaction\/fondaction-csn-coop-carbone-annoncent-creation-dun-plus-importants-fonds-de-financement-de-projets-de-reduction-de-ges-contrat-carbone-activite-monde\/\">la cr\u00e9ation d\u2019un Fonds carbone<\/a> dot\u00e9 de 20 millions de dollars. Il servira \u00e0 financer des projets de r\u00e9duction des GES en prenant en garantie les cr\u00e9dits compensatoires qui seront g\u00e9n\u00e9r\u00e9s.<\/p>\n<p>\u00ab\u202fCOP\u202fde la d\u00e9termination\u202f\u00bb pour certains, \u00ab\u202fCOP du consensus mou\u202f\u00bb pour d\u2019autres, la conf\u00e9rence s\u2019est cl\u00f4tur\u00e9e sur un bilan contrast\u00e9. Annonc\u00e9 comme une COP de l\u2019action, Marrakech n\u2019a pas permis de prendre de l\u2019avance et de gagner du temps. Si le test de r\u00e9silience de l\u2019Accord de Paris a \u00e9t\u00e9 couronn\u00e9 de succ\u00e8s apr\u00e8s l\u2019\u00e9lection de Trump qui laissait entrevoir le pire, la COP22 ne semble pas avoir pris la mesure de l\u2019urgence d\u2019un passage imm\u00e9diat \u00e0 l\u2019action. La <a href=\"https:\/\/unfccc.int\/files\/meetings\/marrakech_nov_2016\/application\/pdf\/marrakech_action_proclamation.pdf\">Proclamation d\u2019action de Marrakech<\/a> est tr\u00e8s r\u00e9v\u00e9latrice \u00e0 cet \u00e9gard. R\u00e9dig\u00e9e en termes g\u00e9n\u00e9raux et vagues, cette d\u00e9claration se cantonne \u00e0 rappeler l\u2019engagement des \u00c9tats sans toutefois le traduire en mesures concr\u00e8tes. Le message est politique, le pragmatisme n\u2019en faisait pas partie.<\/p>\n<p>Au final, peu de d\u00e9cisions ont \u00e9t\u00e9 prises, si ce n\u2019est la fixation de l\u2019ordre du jour des ann\u00e9es \u00e0 venir. Sur le financement, de lourdes incertitudes subsistent. Les 100 milliards de financement annuel du Fonds vert sont bien sur la table, mais on ne dispose toujours pas de d\u00e9tails sur la provenance des sommes et la mani\u00e8re dont elles seront employ\u00e9es. La COP22 de Marrakech reste une conf\u00e9rence technique sur la mise en \u0153uvre de l\u2019Accord de Paris dont les r\u00e8gles devront \u00eatre finalis\u00e9es en 2018. Il n\u2019est plus question de la COP 23 qui aura lieu \u00e0 Bonn, les yeux sont d\u00e9j\u00e0 riv\u00e9s sur la COP24 qui devrait sonner le glas de cette phase de temporisation et l\u2019heure de v\u00e9rit\u00e9 de l\u2019Accord de Paris. Des plans climatiques plus ambitieux seront attendus, alors que la somme des engagements nationaux pris pour 2030 (les fameux <a href=\"https:\/\/unfccc.int\/focus\/indc_portal\/items\/8766.php\">INDC<\/a> ou \u00ab <em>Intended Nationally Determined Contributions<\/em>\u202f\u00bb) conduisent actuellement la plan\u00e8te vers un r\u00e9chauffement de plus de 3 \u00b0C. Pour l\u2019heure<strong>,\u202f<\/strong>les contributions annonc\u00e9es sont donc largement insuffisantes pour maintenir le r\u00e9chauffement climatique \u00ab bien en de\u00e7\u00e0 de 2\u202f\u00b0C \u00bb.<\/p>\n<p><strong>La mise en mouvement des forces vives\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Peut-on r\u00e9ellement se permettre d\u2019attendre encore deux ans pour que l\u2019action concert\u00e9e s\u2019enclenche ? Devant les limites de nos syst\u00e8mes politiques inadapt\u00e9s \u00e0 la transition qui s\u2019engage, les COP ne constituent pas l\u2019alpha et l\u2019om\u00e9ga de l\u2019action climatique tant \u00e0 l\u2019\u00e9chelle internationale que locale. \u00ab\u202fLa mise en mouvement des forces vives\u202f\u00bb (l\u2019expression est de S\u00e9gol\u00e8ne Royal) \u2014 entreprises, territoires, citoyens \u2014 est primordiale pour relever les grands d\u00e9fis mondiaux.<\/p>\n<p>Qu\u2019est-ce qui freine cette mise en mouvement pourtant d\u00e9j\u00e0 bien engag\u00e9e ? Notre approche du changement climatique ne serait-elle pas en cause ? Avons-nous conscience du poids des mots et de leur pouvoir sur notre engagement en mati\u00e8re climatique ? De fait, lorsqu\u2019on parle de climat, il est avant tout question d\u2019\u00e9viter la catastrophe annonc\u00e9e, ou <em>a minima<\/em>, d\u2019en r\u00e9duire l\u2019intensit\u00e9. En mettant en avant des termes comme \u00ab <em>lutte contre <\/em>les changements climatiques\u202f\u00bb ou \u00ab<em>\u202fcrise<\/em> climatique\u202f\u00bb, c\u2019est \u00e0 notre impuissance que nous nous confrontons. Aucune perspective positive ne peut \u00eatre attendue. Du moins, c\u2019est ce qu\u2019on en retient.<\/p>\n<p>Pourtant, \u00e0 travers le monde, il existe d\u00e9j\u00e0 un foisonnement d\u2019initiatives locales inspirantes, ing\u00e9nieuses, cr\u00e9atives, novatrices qui pr\u00f4nent un avenir \u00e0 faible intensit\u00e9 carbonique. Mentionnons, \u00e0 titre d\u2019exemples, la cr\u00e9ation dans plusieurs villes europ\u00e9ennes du Fonds pour la d\u00e9mocratie d\u2019initiative citoyenne faisant la part belle \u00e0 l\u2019action climatique, le d\u00e9ploiement de territoires \u00ab\u202f\u00e0 \u00e9nergie positive\u202f\u00bb et \u00ab\u202fz\u00e9ro d\u00e9chets\u202f\u00bb, la multiplication des mouvements pr\u00f4nant le passage \u00e0 des villes \u00ab sobres en carbone \u00bb, \u00e0 l\u2019instar de la <a href=\"https:\/\/coalitionclimatmtl.org\/fr\/accueil\/\">Coalition Climat Montr\u00e9al<\/a>. Citons \u00e9galement les initiatives exemplaires d\u2019entreprises comme la <a href=\"https:\/\/there100.org\/re100\">RE100<\/a>, lanc\u00e9e \u00e0 l\u2019occasion de la semaine du climat \u00e0 New York en 2014, dans le cadre duquel plusieurs grandes entreprises s\u2019engagent \u00e0 adopter 100 % d\u2019\u00e9nergies renouvelables dans leur mix \u00e9lectrique. Les initiatives existent bel et bien. Le mouvement est en marche.<\/p>\n<p>Cependant, ces initiatives ne se connaissent pas les unes les autres<em>. <\/em>C\u2019est pourquoi il s\u2019agit d\u00e9sormais de les collecter, de les r\u00e9pertorier, de les relier. C\u2019est toute la d\u00e9marche de la plateforme <a href=\"https:\/\/climateaction.unfccc.int\/\">Nazca<\/a> qui recense les initiatives prises dans le cadre du <a href=\"https:\/\/newsroom.unfccc.int\/lpaa-fr\/a-propos\/\">Plan d\u2019action Lima-Paris<\/a>, lanc\u00e9 au P\u00e9rou lors de la COP20. Affichant d\u00e9j\u00e0 pr\u00e8s de 12\u202f600 engagements de villes, r\u00e9gions, entreprises, investisseurs et organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile, cette plateforme constitue une toute premi\u00e8re \u00e9tape essentielle en vue de cr\u00e9er des synergies entre les initiatives existantes \u00e0 l\u2019\u00e9chelle internationale et de tester de nouvelles pistes porteuses d\u2019espoir. Gr\u00e2ce \u00e0 ce type de d\u00e9marches, on favorise \u00e9galement les \u00e9changes et collaborations, on tente de d\u00e9passer la logique de silos \u00e0 l\u2019oeuvre.<\/p>\n<p>Mais ne nous y trompons pas. Si les initiatives locales ascendantes et d\u00e9centralis\u00e9es doivent imp\u00e9rativement \u00eatre encourag\u00e9es, rien ne se fera sans la mise en place de politiques publiques int\u00e9gr\u00e9es, ambitieuses et structur\u00e9es. Ces derni\u00e8res ont un r\u00f4le majeur \u00e0 jouer dans ce changement de paradigme au service des \u00e9nergies renouvelables, de la transition \u00e9nerg\u00e9tique et de l\u2019entreprenariat climatique. Adopter un cadre politique f\u00e9d\u00e9rateur autour d\u2019une <a href=\"https:\/\/www.clubofrome.org\/wp-content\/uploads\/2016\/03\/The-Circular-Economy-and-Benefits-for-Society-FR.pdf\">\u00e9conomie circulaire<\/a> (o\u00f9 les biens en fin de vie sont consid\u00e9r\u00e9s comme des ressources qui peuvent \u00eatre r\u00e9introduites dans le cycle de production\/consommation) et \u00e0 faible intensit\u00e9 carbonique, c\u2019est avant tout s\u2019assurer de r\u00e9pondre aux enjeux environnementaux et climatiques tout en offrant \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 les outils indispensables \u00e0 sa r\u00e9silience et \u00e0 sa cr\u00e9ativit\u00e9. C\u2019est favoriser la cr\u00e9ation d\u2019emplois tout en r\u00e9duisant les d\u00e9penses des entreprises et leurs \u00e9missions de GES. C\u2019est aussi redonner du sens \u00e0 l\u2019action climatique. Et quoi de mieux pour inciter la nouvelle g\u00e9n\u00e9ration \u00e0 s\u2019engager et \u00e0 agir concr\u00e8tement que de proposer un projet de soci\u00e9t\u00e9 f\u00e9d\u00e9rateur qui r\u00e9ponde \u00e0 sa soif d\u2019entreprendre, \u00e0 son souci de l\u2019environnement et du climat tout en lui redonnant espoir ?<\/p>\n<p><span class=\"image-caption\">Photo :\u00a0dugdax\/Shutterstock.com<\/span><\/p>\n<hr \/>\n<p><em>Souhaitez-vous r\u00e9agir \u00e0 cet article ? <\/em><em>Joignez-vous aux d\u00e9bats d\u2019<\/em>Options politiques\u00a0<em>et soumettez-nous votre texte en suivant ces\u00a0<\/em><a href=\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/article-submission\/\"><em>directives<\/em><\/a><em>. <\/em><em>| Do you have something to say about the article you just read? 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