{"id":264314,"date":"2016-08-23T10:30:36","date_gmt":"2016-08-23T14:30:36","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/le-canada-la-chine-et-les-droits-de-la-personne\/"},"modified":"2025-10-07T21:15:06","modified_gmt":"2025-10-08T01:15:06","slug":"le-canada-la-chine-et-les-droits-de-la-personne","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2016\/08\/le-canada-la-chine-et-les-droits-de-la-personne\/","title":{"rendered":"Le Canada, la Chine et les droits de la personne"},"content":{"rendered":"

Les relations sino-canadiennes repr\u00e9sentent l’un des plus importants liens bilat\u00e9raux que le Canada entretient<\/a>. Mais, m\u00eame si l\u2019on reconna\u00eet que les rapports entre le Canada et la Chine sont primordiaux, l\u2019\u00e9laboration d\u2019une politique \u00e9trang\u00e8re \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la Chine s\u2019av\u00e8re difficile et complexe. Et ces rapports sont appel\u00e9s \u00e0 se complexifier encore davantage, en raison notamment du r\u00f4le accru que la Chine jouera sur la sc\u00e8ne internationale.<\/p>\n

Le Canada a des int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques et strat\u00e9giques appr\u00e9ciables \u00e0 d\u00e9fendre dans ses relations avec la Chine, mais Ottawa doit \u00e9galement concilier cet objectif avec un autre \u00e9l\u00e9ment de sa politique \u00e9trang\u00e8re\u00a0: favoriser la bonne gouvernance et le respect des droits de la personne. Plusieurs contentieux se retrouvent \u00e0 l\u2019ordre du jour des relations sino-canadiennes, mais la situation des droits de la personne en Chine constitue l\u2019un des litiges les plus d\u00e9stabilisateurs.<\/p>\n

Le Canada et la Chine ont une conception bien diff\u00e9rente des droits de la personne, ce qui multiplie les possibilit\u00e9s d\u2019antagonismes. Le gouvernement chinois insiste sur le fait que les droits de la personne, tels qu’\u00e9nonc\u00e9s dans la Charte des Nations unies, ne refl\u00e8tent qu\u2019une vision occidentale\u00a0; il soutient plut\u00f4t une conception de ces droits qui priorise certaines normes en mati\u00e8re de qualit\u00e9 de vie, de d\u00e9veloppement et de prosp\u00e9rit\u00e9 \u00e9conomique par rapport aux droits et aux libert\u00e9s politiques \u2013 les Livres blancs sur les droits de la personne<\/a> publi\u00e9s par le gouvernement chinois illustrent bien cette vision.<\/p>\n

Pour le Canada et l\u2019ensemble des pays d\u00e9velopp\u00e9s, trouver un \u00e9quilibre entre le maintien de bonnes relations avec la Chine et la promotion du respect des droits de la personne est une t\u00e2che d\u00e9licate. Depuis le d\u00e9but officiel des relations entre les deux pays, en octobre 1970, le Canada a mis en avant une politique visant \u00e0 favoriser le d\u00e9veloppement des \u00e9changes \u00e9conomiques ainsi qu\u2019\u00e0 int\u00e9grer la Chine aux institutions internationales. En ce qui concerne les droits de la personne, les outils utilis\u00e9s par le Canada ont vari\u00e9 au fil des ans, et un bref regard sur cette \u00e9volution montre la n\u00e9cessit\u00e9 pour le Canada de renouveler sa politique relative aux droits de la personne en Chine.<\/p>\n

Le gouvernement canadien aborde la question des droits de la personne avec la Chine depuis le milieu des ann\u00e9es 1980, mais c\u2019est \u00e0 partir du printemps 1989 que ces droits sont devenus un v\u00e9ritable contentieux dans les relations entre les deux pays. Le 4 juin 1989, des cam\u00e9ras d\u2019un peu partout dans le monde qui, quelques semaines plus t\u00f4t, avaient couvert la visite de Mikha\u00efl Gorbatchev \u00e0 Beijing, ont capt\u00e9 les images choquantes de soldats ouvrant le feu sur des manifestants chinois venus sur la place Tiananmen revendiquer davantage de libert\u00e9s politiques. \u00c0 l\u2019instar de la plupart des pays occidentaux, le Canada a s\u00e9v\u00e8rement condamn\u00e9 la Chine pour ces \u00e9v\u00e8nements et lui a impos\u00e9 diverses sanctions. Avec la r\u00e9duction des contacts bilat\u00e9raux, les relations sino-canadiennes se sont alors s\u00e9rieusement d\u00e9grad\u00e9es.<\/p>\n

Elles se sont toutefois raviv\u00e9es quelques mois plus tard, au d\u00e9but des ann\u00e9es 1990. L\u2019int\u00e9r\u00eat personnel de Jean Chr\u00e9tien pour la Chine, de m\u00eame que sa conviction que le meilleur moyen de contribuer au d\u00e9veloppement de la Chine \u00e9tait de collaborer avec elle, d\u2019accro\u00eetre les \u00e9changes \u00e9conomiques bilat\u00e9raux et d\u2019int\u00e9grer le pays aux institutions internationales ont influenc\u00e9 la politique d\u2019ouverture que son gouvernement a mise en \u0153uvre durant les ann\u00e9es 1990. Mais, au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000, cette politique a commenc\u00e9 \u00e0 susciter du m\u00e9contentement au pays. Les efforts du gouvernement lib\u00e9ral pour d\u00e9velopper les \u00e9changes commerciaux avec la Chine n\u2019avaient pas apport\u00e9 les r\u00e9sultats escompt\u00e9s, et la situation des droits de la personne ne semblait pas s\u2019am\u00e9liorer. Si, d\u2019un c\u00f4t\u00e9, certains r\u00e9clamaient une politique plus ferme face \u00e0 la situation des droits de la personne en Chine, d\u2019autres plaidaient plut\u00f4t pour de nouvelles mesures visant \u00e0 stimuler et \u00e0 faciliter les exportations canadiennes. N\u00e9anmoins, les deux camps s\u2019entendaient sur la n\u00e9cessit\u00e9 que le Canada revoie sa politique \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la Chine.<\/p>\n

C\u2019est dans ce contexte, et pour des raisons essentiellement id\u00e9ologiques, que le gouvernement conservateur nouvellement \u00e9lu en 2006 a tent\u00e9 de jouer la carte de la confrontation. Par exemple, le Dialogue bilat\u00e9ral sur les droits de la personne, qui avait \u00e9t\u00e9 instaur\u00e9 en 1997 et qui \u00e9tait fortement critiqu\u00e9 depuis quelques ann\u00e9es<\/a> pour son inefficacit\u00e9, a \u00e9t\u00e9 abandonn\u00e9. Le Canada a \u00e9galement significativement r\u00e9duit les contacts bilat\u00e9raux avec la Chine et a publiquement critiqu\u00e9 le r\u00e9gime chinois en mati\u00e8re de droits de la personne<\/a>.<\/p>\n

Si plusieurs ont salu\u00e9 le fait que gouvernement conservateur \u00ab tenait t\u00eate \u00e0 la Chine \u00bb, d\u2019autres ont rapidement d\u00e9plor\u00e9 son manque de vision \u00e0 plus long terme, et les gens d\u2019affaires pr\u00e9sents en Chine ont rapport\u00e9 qu\u2019ils subissaient les cons\u00e9quences n\u00e9gatives de cette politique. D\u00e8s 2008-2009, r\u00e9alisant les rat\u00e9s de son approche, le gouvernement conservateur a chang\u00e9 de ton et commenc\u00e9 \u00e0 mettre en \u0153uvre une politique plus constructive et discr\u00e8te sur le plan des droits de la personne. Toutefois, si les relations sino-canadiennes se sont alors am\u00e9lior\u00e9es, seul un changement de gouvernement pouvait r\u00e9ellement leur donner un nouveau dynamisme.<\/p>\n

Ainsi, le nouveau gouvernement lib\u00e9ral de Justin Trudeau a fait de la Chine une priorit\u00e9<\/a>, la pr\u00e9sentant comme l\u2019un des pays \u00e0 forte croissance avec lequel le Canada se doit de renforcer ses relations. Il s\u2019est \u00e9galement montr\u00e9 en faveur d\u2019un accord de libre-\u00e9change avec le g\u00e9ant asiatique afin d\u2019aider les entreprises canadiennes \u00e0 p\u00e9n\u00e9trer le march\u00e9 chinois. Mais, au d\u00e9but du mois de juin 2016, l\u2019intervention du ministre chinois des Affaires \u00e9trang\u00e8res Wang Yi<\/a>, en visite \u00e0 Ottawa, en a fait r\u00e9agir plus d\u2019un et a fait ressurgir la polarisation de la soci\u00e9t\u00e9 canadienne par rapport au \u00ab probl\u00e8me chinois \u00bb. D\u2019un c\u00f4t\u00e9, on retrouve \u00e0 nouveau ceux qui reconnaissent les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s sur diff\u00e9rents plans en Chine et qui affirment que le Canada se doit de continuer \u00e0 interagir avec elle<\/a>\u00a0; de l\u2019autre, il y a ceux qui jugent plut\u00f4t que le Canada devrait adopter une position plus ferme<\/a> \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la Chine.<\/p>\n

Si les deux camps divergent quant \u00e0 la meilleure strat\u00e9gie \u00e0 adopter, ils partagent l\u2019id\u00e9e que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a besoin de red\u00e9finir sa politique face \u00e0 la Chine. Mais la question demeure\u00a0: comment le Canada doit-il concilier la promotion de ses diff\u00e9rents int\u00e9r\u00eats ?<\/p>\n

Il est dans l\u2019int\u00e9r\u00eat du Canada que la Chine continue d\u2019\u00e9voluer pour devenir un pays influent et prosp\u00e8re, et qu\u2019elle pr\u00e9sente un meilleur bilan au chapitre des droits de la personne. Mais l\u2019am\u00e9lioration de la situation des droits de la personne en Chine est un projet de longue haleine, et le Canada ne peut en faire son cheval de bataille. Sans nier l\u2019universalit\u00e9 et l\u2019indivisibilit\u00e9 des droits de la personne, il est irr\u00e9aliste de penser que ceux-ci puissent actuellement s\u2019appliquer en Chine comme cela se fait au Canada. C\u2019est ultimement de l\u2019int\u00e9rieur du pays que viendra le changement, et le meilleur moyen de le favoriser est de soutenir ouvertement des \u00e9l\u00e9ments de la soci\u00e9t\u00e9 chinoise, tels que des d\u00e9fenseurs des droits de l\u2019homme et de la d\u00e9mocratie, qui pourront \u00e9ventuellement engendrer ce changement.<\/p>\n

De plus, on doit promouvoir les droits de la personne en Chine de fa\u00e7on constructive et en tenant compte de la position chinoise. Le Canada tient parfois un double discours<\/a> \u00e0 ce sujet, et il est n\u00e9cessairement plus difficile d\u2019\u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme un interlocuteur s\u00e9rieux et responsable quand l\u2019engagement d\u2019un pays \u00e0 l\u2019\u00e9gard des droits de la personne dans le monde est une politique du deux poids deux mesures. Dans sa relation avec la Chine, le Canada devrait \u00e9galement cesser de promouvoir ce qu\u2019il appelle des \u00ab\u00a0valeurs canadiennes \u00bb, et mettre plut\u00f4t l\u2019accent sur l\u2019universalit\u00e9 des principes qu\u2019il d\u00e9fend. La gouvernance d\u00e9mocratique, les libert\u00e9s individuelles et les droits de la personne sont des valeurs universelles que la Chine s\u2019est elle-m\u00eame engag\u00e9e \u00e0 respecter.<\/p>\n

Cela dit, Ottawa doit continuer de manifester son inqui\u00e9tude lorsque la Chine agit de fa\u00e7on contraire aux normes internationales. Le Canada ne peut rester muet face \u00e0 des violations flagrantes des droits de la personne, et il doit \u00e9galement exprimer de fa\u00e7on ferme son d\u00e9saccord lorsque les actions de la Chine contreviennent aux divers int\u00e9r\u00eats canadiens sur les plans s\u00e9curitaire, strat\u00e9gique ou \u00e9conomique. Et pour \u00eatre plus efficace, le Canada devrait se concentrer sur des situations pr\u00e9cises, l\u00e0 o\u00f9 ses int\u00e9r\u00eats convergent avec ceux de la Chine en mati\u00e8re de respect des droits de la personne\u00a0; les droits des femmes, par exemple, sont une cause dont le Canada pourrait se faire le porte-parole en Chine.<\/p>\n

\u00c0 une \u00e9poque o\u00f9 certaines dimensions de la mondialisation et de l\u2019ordre international sont remises en question, le Canada et l\u2019Occident doivent plus que jamais d\u00e9montrer les bienfaits d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 ouverte et donner l\u2019exemple en ce qui a trait au respect des valeurs lib\u00e9rales, des libert\u00e9s individuelles et de la bonne gouvernance. Tenir un discours critique sur la situation des droits de la personne en Chine est certainement louable, mais, \u00e0 lui seul, cela ne peut aider le Canada \u00e0 atteindre ses objectifs. Le Canada doit plut\u00f4t adopter une approche multidimensionnelle \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la Chine et combiner des critiques cibl\u00e9es au chapitre des droits de la personne, des actions visant \u00e0 favoriser l\u2019int\u00e9r\u00eat des Canadiens pour la Chine et des mesures destin\u00e9es \u00e0 accentuer la collaboration et les \u00e9changes \u00e9conomiques entre les deux pays.<\/p>\n

Photo : coloursinmylife \/ Shutterstock.com<\/p>\n

Cet article fait partie du dossier Les relations Canada-Chine<\/a>.<\/strong><\/p>\n

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