{"id":264182,"date":"2016-06-13T10:30:51","date_gmt":"2016-06-13T14:30:51","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/les-inegalites-de-revenu-lexperience-canadienne\/"},"modified":"2025-10-07T21:11:21","modified_gmt":"2025-10-08T01:11:21","slug":"les-inegalites-de-revenu-lexperience-canadienne","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2016\/06\/les-inegalites-de-revenu-lexperience-canadienne\/","title":{"rendered":"Les in\u00e9galit\u00e9s de revenu : l\u2019exp\u00e9rience canadienne"},"content":{"rendered":"

C\u2019est la crise \u00e9conomique et financi\u00e8re de 2008 qui a finalement mis en lumi\u00e8re la progression rapide des in\u00e9galit\u00e9s de revenu, amorc\u00e9e depuis plusieurs ann\u00e9es d\u00e9j\u00e0 dans la plupart des pays membres de l\u2019Organisation de coop\u00e9ration et de d\u00e9veloppement \u00e9conomiques (OCDE). \u00c0 peu pr\u00e8s au m\u00eame moment, l\u2019OCDE lan\u00e7ait une mise en garde contre cette tendance lourde et ses effets n\u00e9fastes pour la coh\u00e9sion sociale, la stabilit\u00e9 politique et la croissance \u00e9conomique \u00e0 long terme. C\u2019\u00e9tait un message d\u2019autant plus percutant que le mouvement Occupy prenait de l\u2019ampleur. Parlant du d\u00e9fi que repr\u00e9sente pour les \u00c9tats-Unis la disparit\u00e9 croissante des revenus, le pr\u00e9sident Obama a affirm\u00e9, en 2013, qu\u2019il s\u2019agissait l\u00e0 de \u00ab l\u2019enjeu d\u00e9terminant de notre \u00e9poque<\/a>\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Mais qu\u2019en est-il au Canada ? De ce c\u00f4t\u00e9-ci de la fronti\u00e8re, le d\u00e9bat public sur les in\u00e9galit\u00e9s de revenu s\u2019est plut\u00f4t polaris\u00e9 en raison d\u2019interpr\u00e9tations contradictoires des tendances en cours, au point de semer le doute sur la r\u00e9alit\u00e9 du probl\u00e8me. Cette ambivalence g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e \u00e9tait aussi \u00e9vidente pendant la derni\u00e8re campagne \u00e9lectorale f\u00e9d\u00e9rale. En effet, bien que tous les partis se targuaient de vouloir aider \u00ab\u00a0la classe moyenne\u00a0\u00bb, aucun n\u2019avait voulu aborder le th\u00e8me des in\u00e9galit\u00e9s comme tel.<\/p>\n

C\u2019est l\u2019absence de consensus sur la question qui a incit\u00e9 l\u2019Institut de recherche en politiques publiques (IRPP) \u00e0 entreprendre, il y a plus de deux ans, un examen approfondi et exhaustif de l\u2019exp\u00e9rience canadienne en mati\u00e8re d\u2019in\u00e9galit\u00e9s de revenu. En collaboration avec le R\u00e9seau canadien de chercheurs dans le domaine du march\u00e9 du travail et des comp\u00e9tences (RCCMTC), nous avons r\u00e9unis 27 experts \u00e0 travers le pays pour \u00e9tudier les grandes tendances des 40 derni\u00e8res ann\u00e9es, les facteurs en cause et le r\u00f4le des politiques publiques (voir Income Inequality: The Canadian Story<\/em><\/a>, <\/em>f\u00e9vrier 2016).<\/p>\n

L\u2019\u00e9volution des in\u00e9galit\u00e9s de revenu au Canada depuis 1980 <\/strong><\/p>\n

Nos travaux d\u00e9montrent en d\u00e9finitive que les in\u00e9galit\u00e9s de revenu se sont accrues de fa\u00e7on importante au Canada depuis 1980, comme le montre le coefficient de Gini. Ce coefficient indique dans quelle mesure la r\u00e9partition des revenus dans une \u00e9conomie s\u2019\u00e9carte d\u2019une \u00e9galit\u00e9 parfaite, repr\u00e9sent\u00e9e par le chiffre 0 (o\u00f9 tous ont le m\u00eame revenu), alors que le chiffre 1 est l\u2019\u00e9quivalent d\u2019une in\u00e9galit\u00e9 compl\u00e8te (o\u00f9 une personne re\u00e7oit tous les revenus). La figure 1 montre que le coefficient de Gini du revenu du march\u00e9 avant transferts et imp\u00f4ts a augment\u00e9 de 22 % entre 1980 et 2010. On constate une progression graduelle des in\u00e9galit\u00e9s, avec des hausses plus prononc\u00e9es durant les r\u00e9cessions du d\u00e9but des ann\u00e9es 1980 et 1990. Apr\u00e8s une l\u00e9g\u00e8re diminution lors de la reprise \u00e9conomique des ann\u00e9es 1980, l\u2019\u00e9cart des revenus a continu\u00e9 de se creuser au cours des ann\u00e9es 1990 pour ensuite se stabiliser au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000.<\/p>\n

\"sthilaire<\/a><\/p>\n

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Le graphique montre \u00e9galement le r\u00f4le important de l\u2019\u00c9tat en mati\u00e8re de redistribution. En 2011, les in\u00e9galit\u00e9s de revenu apr\u00e8s transferts et imp\u00f4ts \u00e9taient 28 % inf\u00e9rieures aux in\u00e9galit\u00e9s de revenu du march\u00e9, alors qu\u2019en 1994 (au point maximum de l\u2019\u00e9cart), le syst\u00e8me de transferts et d\u2019imp\u00f4ts r\u00e9duisait les in\u00e9galit\u00e9s de revenu du march\u00e9 du tiers. Le coefficient du revenu total illustre l\u2019incidence majeure des programmes de transferts : ceux-ci \u00e9taient responsables de deux tiers de la r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s en 2011.<\/p>\n

En fait, jusqu\u2019au milieu des ann\u00e9es 1990, les politiques de redistribution des gouvernements ont plus ou moins r\u00e9ussi \u00e0 contrebalancer la croissance des in\u00e9galit\u00e9s de revenu du march\u00e9. Mais le point tournant est arriv\u00e9 sit\u00f4t apr\u00e8s, lorsque les mesures de lutte aux d\u00e9ficits des gouvernements f\u00e9d\u00e9ral et provinciaux, et en particulier les coupes dans l\u2019assurance-emploi et l\u2019aide sociale, ont consid\u00e9rablement r\u00e9duit la capacit\u00e9 de redistribution du syst\u00e8me de transferts. C\u2019est d\u2019ailleurs \u00e0 partir de ce moment que les in\u00e9galit\u00e9s de revenu apr\u00e8s imp\u00f4ts ont commenc\u00e9 \u00e0 cro\u00eetre. Elles se sont accrues de 10 % depuis 1980.<\/p>\n

La tendance est mondiale<\/strong><\/p>\n

\u00c9videmment, l\u2019in\u00e9galit\u00e9 croissante des salaires et des revenus s\u2019observe ailleurs qu\u2019au Canada. Selon l\u2019OCDE (Tous concern\u00e9s\u00a0: pourquoi moins d\u2019in\u00e9galit\u00e9 profite \u00e0 tous<\/a>), il y a eu un \u00ab\u00a0accroissement g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 des in\u00e9galit\u00e9s de revenu au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies\u00a0\u00bb dans la plupart de ses pays membres. Comme souvent, le Canada se classe quelque part au milieu, entre les pays \u00e0 faibles in\u00e9galit\u00e9s (notamment le Danemark, la Su\u00e8de et la Norv\u00e8ge) et ceux o\u00f9 les in\u00e9galit\u00e9s sont fort \u00e9lev\u00e9es (les \u00c9tats-Unis et le Mexique, entre autres). Les variations entre pays sont toutefois consid\u00e9rables. Au Canada, les in\u00e9galit\u00e9s sont 23 % moindres qu\u2019aux \u00c9tats-Unis, mais de 10\u00a0\u00e0\u00a030\u00a0% plus prononc\u00e9es qu\u2019en Europe ou dans les pays scandinaves.<\/p>\n

Il semble donc que tous les pays aient \u00e9t\u00e9 expos\u00e9s aux m\u00eames forces \u00e9conomiques qui tendent \u00e0 creuser les disparit\u00e9s de revenu, \u00e0 savoir les changements technologiques et la mondialisation. Il est \u00e9vident aussi que le cadre institutionnel et les politiques publiques, qui diff\u00e8rent consid\u00e9rablement d\u2019un pays \u00e0 l\u2019autre, ont un effet d\u00e9terminant tant sur le niveau des in\u00e9galit\u00e9s que sur leur rythme de croissance.<\/p>\n

Par ailleurs, il faut noter que dans la plupart des pays de l\u2019OCDE, les in\u00e9galit\u00e9s de revenu ont continu\u00e9 de s\u2019accro\u00eetre depuis la grande r\u00e9cession de 2008, alors qu\u2019elles sont demeur\u00e9es plus ou moins stables au Canada depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 2000. C\u2019est souvent sur ce dernier point qu\u2019insistent certains commentateurs qui font valoir qu\u2019il n\u2019y a pas de probl\u00e8me d\u2019in\u00e9galit\u00e9 au pays. Mais il faut aussi tenir compte \u2014 et nos recherches l\u2019indiquent (voir les chapitres de J. Marchand, et de N. M. Fortin et T. Lemieux<\/a> dans notre ouvrage) \u2014 que le boom \u00e9conomique dans le secteur de l\u2019\u00e9nergie a grandement contribu\u00e9 \u00e0 cette stabilit\u00e9. En effet, les travailleurs peu qualifi\u00e9s dans les provinces riches en ressources naturelles ont vu leurs salaires augmenter de fa\u00e7on consid\u00e9rable au cours de cette p\u00e9riode (et cela vaut pour tous les secteurs de l\u2019\u00e9conomie), alors que les in\u00e9galit\u00e9s continuaient de s\u2019accro\u00eetre en Ontario et ailleurs. Avec la chute du prix du p\u00e9trole et le recul \u00e9conomique important dans le secteur des ressources, il ne serait pas surprenant de voir les in\u00e9galit\u00e9s de revenu au Canada repartir \u00e0 la hausse, comme c\u2019est le cas dans bien d\u2019autres pays de l\u2019OCDE.<\/p>\n

Le partage in\u00e9gal de la richesse<\/strong><\/p>\n

C\u2019est la disparit\u00e9 \u00e9norme entre le taux de croissance du revenu des mieux nantis et celui du reste de la population qui explique la hausse des in\u00e9galit\u00e9s au Canada. Entre 1982 et 2010, par exemple, le revenu du march\u00e9 a augment\u00e9 en moyenne de 13,5\u00a0% pour l\u2019ensemble des Canadiens. Mais cette progression a \u00e9t\u00e9 extr\u00eamement in\u00e9gale\u00a0: le revenu des 90\u00a0% les moins nantis a augment\u00e9 d\u2019un maigre deux points de pourcentage, alors qu\u2019il a bondi de plus de 75\u00a0% pour les 10\u00a0% les plus riches, et m\u00eame de 160\u00a0% pour les 0,01\u00a0%.<\/p>\n

Au Canada, de 1982 \u00e0 2006, la part du revenu du march\u00e9 des 1\u00a0% les plus fortun\u00e9s est pass\u00e9e d\u2019environ 8 \u00e0 14\u00a0%, avant de reculer l\u00e9g\u00e8rement \u00e0 12\u00a0% en 2011 (figure 2). Une hausse d\u2019autant plus marqu\u00e9e lorsqu\u2019on monte dans l\u2019\u00e9chelle de r\u00e9partition des revenus. Au cours de cette p\u00e9riode, le revenu des 0,1\u00a0% a augment\u00e9 de 20\u00a0\u00e0 50 fois par rapport au revenu moyen.<\/p>\n

\"sthilaire<\/a><\/p>\n

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L\u2019augmentation de la part des revenus des 1\u00a0% les plus riches au Canada<\/a> a toutefois \u00e9t\u00e9 moins spectaculaire qu\u2019aux \u00c9tats-Unis, o\u00f9 ceux-ci d\u00e9tiennent maintenant plus de 19 % du revenu global \u2014 le taux le plus \u00e9lev\u00e9 atteint depuis la fin des ann\u00e9es 1920. Selon de r\u00e9centes \u00e9tudes (voir le chapitre de T. Lemieux et W. C. Riddell<\/a> dans notre ouvrage), l\u2019\u00e9cart entre nos deux pays serait beaucoup plus faible si l\u2019on tenait compte des diff\u00e9rentes fa\u00e7ons de d\u00e9clarer certains revenus aux fins du calcul de l\u2019imp\u00f4t.<\/p>\n

Au Canada comme aux \u00c9tats-Unis, ce sont les hauts dirigeants d\u2019entreprise ainsi que les hauts salari\u00e9s des secteurs de la finance et des services aux entreprises qui ont principalement b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de cette hausse disproportionn\u00e9e du revenu. Ceux qui \u0153uvrent dans le secteur p\u00e9trolier et gazier sont (ou plut\u00f4t \u00e9taient) aussi surrepr\u00e9sent\u00e9s au sein des 1 %, tout comme les dipl\u00f4m\u00e9s en m\u00e9decine (m\u00eame s\u2019ils ont perdu du terrain par rapport aux autres hauts salari\u00e9s). Selon l\u2019analyse de nos chercheurs, ces tendances rel\u00e8vent davantage de la capacit\u00e9 qu\u2019ont ces hauts salari\u00e9s de s\u2019accaparer une rente \u00e9conomique en n\u00e9gociant un taux de r\u00e9mun\u00e9ration sup\u00e9rieur \u00e0 la valeur r\u00e9elle de leurs services.<\/p>\n

Le d\u00e9clin de la classe moyenne n\u2019est pas un mythe<\/strong><\/p>\n

Nos travaux (voir le chapitre de C. M. Beach dans notre ouvrage) r\u00e9v\u00e8lent \u00e9galement que le \u00ab\u00a0d\u00e9clin de la classe moyenne\u00a0\u00bb n\u2019a rien d\u2019un mythe. En effet, on observe sur une longue p\u00e9riode un recul marqu\u00e9 de sa taille et de sa part du revenu global (figure 3). De 1970 \u00e0 2005, par exemple, la proportion de travailleurs masculins de la classe moyenne (dont le revenu se situe entre 50 et 150 % du revenu m\u00e9dian) ayant un emploi \u00e0 temps plein \u00e0 l\u2019ann\u00e9e a recul\u00e9 de 74 \u00e0 63\u00a0%, et leur part du revenu global a baiss\u00e9 plus encore, passant de 64 \u00e0 47\u00a0%. La tendance est essentiellement la m\u00eame pour les femmes.<\/p>\n

\"sthilaire<\/a><\/p>\n

En fait, le march\u00e9 du travail s\u2019est polaris\u00e9<\/a> durant cette p\u00e9riode\u00a0avec la disparition d\u2019emplois procurant un revenu de classe moyenne, et les augmentations parall\u00e8les du nombre d\u2019emplois fortement et faiblement r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s. Cette tendance s\u2019est l\u00e9g\u00e8rement att\u00e9nu\u00e9e apr\u00e8s 2005, m\u00eame si les revenus des travailleurs de la classe moyenne ont continu\u00e9 de baisser par rapport \u00e0 ceux des niveaux sup\u00e9rieurs, tandis que stagnaient ceux des travailleurs \u00e0 faible revenu.<\/p>\n

On peut consid\u00e9rer cette hausse de la proportion de hauts salari\u00e9s comme une \u00ab\u00a0bonne nouvelle\u00a0\u00bb, dans la mesure o\u00f9 elle traduit le passage d\u2019une \u00e9conomie manufacturi\u00e8re vers une \u00e9conomie de services, et d\u2019emplois de col bleu vers des emplois de col blanc, sans parler d\u2019une meilleure scolarisation de la main-d\u2019\u0153uvre. Mais comme le d\u00e9montrent les travaux de l\u2019OCDE sur le sujet, il y a tout de m\u00eame lieu de se pr\u00e9occuper des r\u00e9percussions socio\u00e9conomiques et politiques \u00e0 moyen et long terme d\u2019une \u00e9conomie et d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 de plus en plus polaris\u00e9es.<\/p>\n

Les in\u00e9galit\u00e9s de revenu ne sont pas toujours synonymes de pauvret\u00e9<\/strong><\/p>\n

La hausse des in\u00e9galit\u00e9s est souvent per\u00e7ue comme \u00e9tant avant tout un probl\u00e8me de pauvret\u00e9. Mais le Canada semble avoir fait certains progr\u00e8s sur ce front. Le taux de pauvret\u00e9 fond\u00e9 sur le seuil de faible revenu (SFR) de Statistique Canada, qui a culmin\u00e9 \u00e0 15\u00a0% dans la foul\u00e9e de la r\u00e9cession des ann\u00e9es 1990, a depuis diminu\u00e9 progressivement pour s\u2019\u00e9tablir \u00e0 moins de 9\u00a0% en 2011. Mais rappelons que le SFR est un indicateur absolu de pauvret\u00e9 fond\u00e9 sur la part des d\u00e9penses que les m\u00e9nages consacraient aux n\u00e9cessit\u00e9s de la vie en 1992, index\u00e9es \u00e0 l\u2019inflation. Mesur\u00e9 en termes relatifs (soit par rapport au revenu m\u00e9dian), le taux de faible revenu est rest\u00e9 plut\u00f4t stable \u00e0 12-13\u00a0%, ce qui signifie que la hausse du revenu des m\u00e9nages pauvres a plus ou moins suivi celle des m\u00e9nages au revenu m\u00e9dian, m\u00eame si, comme nous l\u2019avons vu, le niveau de vie de ces derniers s\u2019est tr\u00e8s peu am\u00e9lior\u00e9.<\/p>\n

La hausse des in\u00e9galit\u00e9s tend \u00e0 r\u00e9duire la mobilit\u00e9 sociale<\/strong><\/p>\n

L\u2019une des cons\u00e9quences les plus n\u00e9fastes de la hausse des in\u00e9galit\u00e9s est son impact sur la mobilit\u00e9 sociale, c\u2019est-\u00e0-dire la probabilit\u00e9 qu\u2019un individu puisse au fil du temps am\u00e9liorer son sort et celui de ses enfants. De nouvelles \u00e9tudes (X. Zhang, J. Chung et H. Saani, The Evolution of Income Mobility in Canada<\/em>, \u00e0 para\u00eetre), indiquent en effet que la mobilit\u00e9 du revenu des travailleurs au Canada a diminu\u00e9 et que la hausse des in\u00e9galit\u00e9s risque aussi de causer un recul de la mobilit\u00e9 interg\u00e9n\u00e9rationnelle (voir M. Corak<\/a>, 2013).<\/p>\n

Ainsi, les familles de la classe moyenne et \u00e0 faible revenu doivent non seulement composer avec la tr\u00e8s faible progression r\u00e9elle de leurs revenus depuis plusieurs ann\u00e9es, mais elles ont aussi raison de craindre que leurs enfants ne puissent avoir un avenir meilleur. Ces tendances \u00e0 long terme constituent \u00e0 nos yeux un v\u00e9ritable signal d\u2019alarme pour la soci\u00e9t\u00e9 canadienne, qui est devenue sensiblement moins \u00e9quitable et moins inclusive au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies.<\/p>\n

Photo: Shutterstock \/ estherpoon<\/p>\n

Cet article fait partie du dossier Les in\u00e9galit\u00e9s de revenu<\/a>.<\/em><\/strong><\/p>\n

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