{"id":263998,"date":"2016-02-15T15:00:24","date_gmt":"2016-02-15T20:00:24","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/en-finir-avec-les-discours-creux-sur-la-pauvrete\/"},"modified":"2025-10-07T21:06:47","modified_gmt":"2025-10-08T01:06:47","slug":"en-finir-avec-les-discours-creux-sur-la-pauvrete","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2016\/02\/en-finir-avec-les-discours-creux-sur-la-pauvrete\/","title":{"rendered":"En finir avec les&nbsp;discours&nbsp;creux sur la pauvret\u00e9"},"content":{"rendered":"<p>Au d\u00e9but de f\u00e9vrier, le r\u00e9seau europ\u00e9en de chercheurs travaillant sur les politiques de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 tenait une <a href=\"https:\/\/improve-research.eu\/?page_id=2847\">grande conf\u00e9rence \u00e0 Anvers<\/a> pour mettre la touche finale \u00e0 un programme de recherche appuy\u00e9 financi\u00e8rement par la Commission europ\u00e9enne (le projet ImPRovE). Dans son allocution de cl\u00f4ture, la coordinatrice du r\u00e9seau, Bea Cantillon, soulignait qu\u2019il \u00e9tait maintenant temps \u00ab\u00a0d\u2019en finir avec les discours creux sur la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>En effet, 15 ans de rencontres, de plans, d\u2019initiatives et d\u2019efforts concert\u00e9s au sein de l\u2019Union europ\u00e9enne et des \u00c9tats membres ont engendr\u00e9 beaucoup de d\u00e9bats et de documents, mais ils n\u2019ont gu\u00e8re donn\u00e9 de r\u00e9sultats.<\/p>\n<p>Jusqu\u2019\u00e0 la crise financi\u00e8re de 2008, le contexte \u00e9conomique et politique semblait pourtant favorable. La croissance \u00e9tait au rendez-vous et l\u2019emploi progressait. Plusieurs r\u00e9formes se d\u00e9ployaient aussi, notamment pour rendre le travail payant, faciliter la conciliation travail-famille et favoriser l\u2019int\u00e9gration au travail. Mais la pauvret\u00e9 ne reculait pas vraiment. Et apr\u00e8s 2008, les gains dans la lutte contre la pauvret\u00e9 \u00e9taient devenus plus improbables encore.<\/p>\n<p>On a longtemps cru qu\u2019en favorisant l\u2019emploi pour tous, la pauvret\u00e9 r\u00e9gresserait. Un bon emploi n\u2019\u00e9tait-il pas la meilleure fa\u00e7on d\u2019y \u00e9chapper ? Au niveau individuel, c\u2019est souvent vrai. Mais, globalement, la hausse des niveaux d\u2019emploi n\u2019a pas d\u00e9bouch\u00e9 sur une baisse tangible de la pauvret\u00e9.<\/p>\n<p>De la m\u00eame fa\u00e7on, de nombreuses r\u00e9formes ont \u00e9t\u00e9 men\u00e9es pour consolider l\u2019\u00c9tat-providence et am\u00e9liorer l\u2019interaction entre la protection sociale et le march\u00e9 du travail. Ce n\u2019est donc pas faute d\u2019efforts, notait Bea Cantillon, que la pauvret\u00e9 a persist\u00e9. Au contraire. Les gouvernements ont d\u00e9ploy\u00e9 des moyens additionnels, mais n\u2019ont pas r\u00e9ussi \u00e0 la faire reculer.<\/p>\n<p class=\"dropcap\">Au Qu\u00e9bec, la situation est assez semblable. Presque 15 ans apr\u00e8s l\u2019adoption de la <em>Loi visant la lutte contre la pauvret\u00e9 et l\u2019exclusion sociale<\/em>, en 2002, on ne peut parler d\u2019un bilan tr\u00e8s r\u00e9jouissant.<\/p>\n<p>Jusqu\u2019\u00e0 2007, des gains concrets ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s. La pauvret\u00e9 reculait au Qu\u00e9bec \u2013 davantage que dans les autres provinces \u2013, et avant tout, la pauvret\u00e9 infantile. La situation des enfants d\u2019ici semblait beaucoup plus favorable qu\u2019ailleurs au Canada. Apr\u00e8s 2007, cependant, ces avanc\u00e9es ont commenc\u00e9 \u00e0 s\u2019effriter, m\u00eame si le taux de ch\u00f4mage et le nombre de prestataires de l\u2019aide sociale continuaient de baisser.<\/p>\n<p>En 2013, derni\u00e8re ann\u00e9e pour laquelle nous avons des donn\u00e9es, le taux de faible revenu selon la mesure du panier de consommation \u2013 la mesure phare retenue par le gouvernement du Qu\u00e9bec \u2013 \u00e9tait retomb\u00e9e \u00e0 son niveau de 2002, tant pour l\u2019ensemble des personnes que pour les enfants. Un retour \u00e0 la case d\u00e9part.<\/p>\n<p>Comme en Europe, ce n\u2019est pas faute d\u2019avoir essay\u00e9. Les chercheurs s\u2019entendent en effet pour attribuer les bons r\u00e9sultats des premi\u00e8res ann\u00e9es aux nombreuses r\u00e9formes mises en place par le gouvernement du Qu\u00e9bec depuis le milieu des ann\u00e9es 1990. Les politiques d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 des derni\u00e8res ann\u00e9es ont certes eu des r\u00e9percussions, mais pour l\u2019essentiel, ces r\u00e9formes sont toujours en place, et l\u2019emploi se maintient \u00e0 un bon niveau. Toutefois, la pauvret\u00e9 ne recule plus.<\/p>\n<p>Il se pourrait que, pour aider les personnes en situation de pauvret\u00e9, il faille atteindre un seuil d\u2019emploi encore plus \u00e9lev\u00e9. Dans la r\u00e9gion m\u00e9tropolitaine de Qu\u00e9bec, par exemple, le taux de ch\u00f4mage atteint maintenant 5,2 %, et les taux de faible revenu sont \u00e9galement tr\u00e8s bas. Mais, \u00e0 plus large \u00e9chelle, une strat\u00e9gie uniquement ax\u00e9e sur l\u2019emploi ne suffira probablement pas. Pour deux raisons essentiellement.<\/p>\n<p>D\u2019une part, les salaires, les conditions de travail et la stabilit\u00e9 de l\u2019emploi ne permettent pas toujours aux travailleurs d\u2019\u00e9chapper \u00e0 la pauvret\u00e9. Cet hiver, des <a href=\"https:\/\/www.ledevoir.com\/societe\/consommation\/461678\/prix-des-aliments-les-banques-alimentaires-encaissent-le-choc\">responsables de banques alimentaires<\/a> expliquaient que parmi leurs habitu\u00e9s, beaucoup viennent maintenant apr\u00e8s le travail, comme c\u2019est souvent le cas aux \u00c9tats-Unis.<\/p>\n<p>D\u2019autre part, l\u2019emploi r\u00e9gulier demeure un objectif hors de port\u00e9e pour bon nombre de personnes en difficult\u00e9. Pour les gens malades, fragiles, us\u00e9s par la vie, l\u2019int\u00e9gration r\u00e9ussie en emploi demeure un horizon assez improbable.<\/p>\n<blockquote><p>Ultimement, pour r\u00e9duire la pauvret\u00e9, il faut accepter de redistribuer le revenu.<\/p><\/blockquote>\n<p class=\"dropcap\">Pour ces travailleurs ou sans-emploi pauvres, la solution se trouve moins dans l\u2019acc\u00e8s \u00e0 un emploi que dans de meilleurs m\u00e9canismes de pr\u00e9distribution, de distribution et de redistribution.<\/p>\n<p>La pr\u00e9distribution concerne l\u2019ensemble des services et des r\u00e8gles qui conditionnent notre rapport au march\u00e9 du travail. Cela inclut, notamment, un syst\u00e8me d\u2019\u00e9ducation qui ne produit pas trop de d\u00e9crocheurs, et des lois qui assurent de bonnes conditions de travail ou un salaire minimum d\u00e9cent. La pr\u00e9distribution, c\u2019est aussi un r\u00e9seau public de services de garde bien financ\u00e9 et accessible, ou m\u00eame un bon r\u00e9seau de transport en commun.<\/p>\n<p>La distribution, quant \u00e0 elle, a trait au fonctionnement du march\u00e9 du travail, et elle est fortement influenc\u00e9e par les lois et par la pr\u00e9sence d\u2019un mouvement syndical vigoureux.<\/p>\n<p>Et la redistribution, bien s\u00fbr, d\u00e9crit l\u2019intervention de l\u2019\u00c9tat une fois les revenus r\u00e9alis\u00e9s, l\u2019\u00c9tat corrigeant les lacunes du march\u00e9 pour assurer une certaine \u00e9galit\u00e9, pr\u00e9venir la pauvret\u00e9 et consolider les droits de chacun.<\/p>\n<p>En proposant d\u2019en finir avec les discours creux, Bea Cantillon voulait souligner le fait qu\u2019ultimement, pour r\u00e9duire la pauvret\u00e9, il faudrait accepter de redistribuer le revenu en faveur des plus pauvres.<\/p>\n<p>\u00c0 cet \u00e9gard, la refonte des transferts aux familles que pr\u00e9pare le gouvernement Trudeau pourrait \u00eatre un pas dans la bonne direction. On ne peut en dire autant de ce qui se trame au gouvernement du Qu\u00e9bec, o\u00f9 l\u2019imposition de sanctions \u00e0 l\u2019aide sociale nous ram\u00e8ne 20 ans en arri\u00e8re.<\/p>\n<p>\u00c0 Ottawa comme \u00e0 Qu\u00e9bec, on \u00e9voque ces jours-ci l\u2019id\u00e9e d\u2019un revenu minimum garanti. S\u2019il s\u2019agit de remettre la redistribution \u00e0 l\u2019ordre du jour, c\u2019est une bonne id\u00e9e. Mais il faut se m\u00e9fier de ce qui pourrait aussi \u00eatre un faux ami, un plan tir\u00e9 sur la com\u00e8te pour \u00e9viter de parler des vrais enjeux, ici et maintenant.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Au d\u00e9but de f\u00e9vrier, le r\u00e9seau europ\u00e9en de chercheurs travaillant sur les politiques de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 tenait une grande conf\u00e9rence \u00e0 Anvers pour mettre la touche finale \u00e0 un programme de recherche appuy\u00e9 financi\u00e8rement par la Commission europ\u00e9enne (le projet ImPRovE). 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