{"id":263779,"date":"2015-09-09T14:20:03","date_gmt":"2015-09-09T18:20:03","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/logique-de-rupture-ou-de-continuite\/"},"modified":"2025-10-07T21:00:31","modified_gmt":"2025-10-08T01:00:31","slug":"logique-de-rupture-ou-de-continuite","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2015\/09\/logique-de-rupture-ou-de-continuite\/","title":{"rendered":"Logique de rupture ou de continuit\u00e9 ?"},"content":{"rendered":"

C<\/span>ommen\u00e7ons par reconna\u00eetre avec Eugene Lang que l\u2019\u00e9lection risque de demeurer chaudement disput\u00e9e jusqu\u2019\u00e0 la toute fin. Il appara\u00eet peu probable qu\u2019un parti puisse largement devancer ses rivaux, encore qu\u2019au moment d\u2019\u00e9crire ces lignes, un mouvement \u2014 quoique mod\u00e9r\u00e9 \u2014 semble se dessiner en faveur de la formation de Thomas Mulcair. Est-ce \u00e0 dire, comme le soutient Lang, que l\u2019incertitude qui r\u00e8gne sur l\u2019identit\u00e9 du prochain gouvernement ainsi que sur son statut (majoritaire ou minoritaire) conduira presque n\u00e9cessairement \u00e0 des changements de politiques publiques importants ? Tout est possible, mais cela reste, \u00e0 mon avis, plus incertain que ne le pense Lang. Il existe plusieurs \u00e9l\u00e9ments qui pourraient tout autant nous amener dans une logique de continuit\u00e9 que dans un processus de rupture avec le pr\u00e9c\u00e9dent gouvernement.<\/p>\n

Il est vrai que lorsque les lib\u00e9raux ont repris le pouvoir en 1993, le tandem Jean Chr\u00e9tien et Paul Martin a amorc\u00e9 un virage prononc\u00e9 en direction de l\u2019assainissement des finances publiques du gouvernement. Selon Lang, ce serait l\u2019absence d\u2019orientation id\u00e9ologique forte qui, en entra\u00eenant des d\u00e9bats internes sur les grandes orientations, aurait rendu le Parti lib\u00e9ral vuln\u00e9rable \u00e0 l\u2019influence de la fonction publique. D\u2019o\u00f9 l\u2019hypoth\u00e8se qu\u2019un sc\u00e9nario similaire se produise avec un gouvernement lib\u00e9ral au soir du 19 octobre. Or, si les observateurs aiment \u00e9voquer l\u2019absence d\u2019orientation id\u00e9ologique du PLC sous Justin Trudeau, il faut aussi remarquer que lui et son \u00e9quipe, avant le d\u00e9clenchement de l\u2019\u00e9lection, ont cherch\u00e9 \u00e0 se positionner plut\u00f4t \u00e0 droite de l\u2019\u00e9chiquier politique, notamment en mati\u00e8re d\u2019exploitation p\u00e9troli\u00e8re. \u00c0 Washington, Justin Trudeau s\u2019est prononc\u00e9 en faveur du pipeline Keystone XL, un projet qui, par ailleurs, sera vraisemblablement rejet\u00e9 par Barack Obama. De plus, il a aussi appuy\u00e9 le projet de loi antiterroriste C-51 pour montrer qu\u2019il a \u00e0 c\u0153ur la s\u00e9curit\u00e9 des Canadiens. Dans le contexte d\u2019un gouvernement minoritaire lib\u00e9ral, le chef du PLC pourrait alors s\u2019inscrire dans la foul\u00e9e des politiques conservatrices en esp\u00e9rant ravir des votes aux conservateurs d\u00e9\u00e7us. D\u00e9j\u00e0, en ce d\u00e9but de campagne, des observateurs albertains affirment que Justin Trudeau pourrait mieux aider le secteur \u00e9nerg\u00e9tique albertain que Stephen Harper ! La m\u00eame dynamique pourrait d\u2019ailleurs se produire en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re. Certes, le chef lib\u00e9ral ne se pr\u00e9sentera pas \u00e0 la mani\u00e8re de Stephen Harper comme le meilleur ami de Benjamin Netanyahou. En revanche, un gouvernement lib\u00e9ral, et peut-\u00eatre m\u00eame n\u00e9od\u00e9mocrate, pourrait poursuivre dans la voie isra\u00e9lienne trac\u00e9e par Stephen Harper, de peur d\u2019\u00eatre accus\u00e9 de faire le jeu de la \u00ab\u00a0r\u00e9surgence de l\u2019antis\u00e9mitisme\u00a0\u00bb. En d\u2019autres termes, peut-\u00eatre que les troupes lib\u00e9rales arriveront \u00e0 la conclusion que la majorit\u00e9 ne saurait \u00eatre atteinte ou tenue qu\u2019en s\u2019inscrivant dans un lib\u00e9ralisme de droite. Par contre, Justin Trudeau vient de changer d\u2019orientation en cours de campagne en pr\u00e9conisant des d\u00e9ficits et des investissements massifs dans les infrastructures afin de contrer le NPD. Si ces politiques \u00e9taient mises en \u0153uvre une fois les lib\u00e9raux au pouvoir, voil\u00e0 qui irait dans le sens de la th\u00e8se de Lang.<\/p>\n

Quant aux conservateurs, Lang avance que Stephen Harper aurait l\u2019occasion de passer \u00e0 l\u2019histoire, s\u2019il le voulait, en s\u2019attaquant \u00e0 l\u2019hydre s\u00e9natoriale. Ce n\u2019est pas la premi\u00e8re fois qu\u2019on entend un tel appel, Conrad Black dans le National Post<\/a><\/i> du 4 juillet dernier a fait une suggestion diff\u00e9rente, mais qui va dans le m\u00eame sens. N\u00e9anmoins, pour se lancer dans une telle aventure, il faudrait que Stephen Harper surmonte sa r\u00e9pulsion pour des n\u00e9gociations f\u00e9d\u00e9rales-provinciales, qui sont n\u00e9cessaires \u00e0 tout changement du S\u00e9nat. Or le f\u00e9d\u00e9ralisme d\u2019ouverture pr\u00e9conis\u00e9 par Stephen Harper ne favorise gu\u00e8re une dynamique de collaboration avec les provinces. \u00c0 moins que Stephen Harper ne confie le b\u00e2ton du p\u00e8lerin de la r\u00e9forme \u00e0 un premier ministre provincial (Brad Wall de la Saskatchewan ?), qui se lancerait alors dans le travail de convaincre ses homologues des provinces, en esp\u00e9rant en retirer un futur capital politique. Le statu quo institutionnel que tous d\u00e9crient pourrait donc perdurer dans l\u2019avenir. Pour le reste, il semble plut\u00f4t que le gouvernement de Stephen Harper, s\u2019il est r\u00e9\u00e9lu, continuera sur la m\u00eame lanc\u00e9e, notamment en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re o\u00f9 le premier ministre s\u2019est distingu\u00e9 par des prises de position fermes.<\/p>\n

\u00c0 premi\u00e8re vue, il semble peu probable qu\u2019on assiste \u00e0 des changements importants dans l\u2019\u00e9ventualit\u00e9 d\u2019un gouvernement n\u00e9od\u00e9mocrate. Pour le moment, Thomas Mulcair envoie des signaux similaires \u00e0 ceux que nous avons pu observer lors de la campagne \u00e9lectorale albertaine au printemps 2015, o\u00f9 Rachel Notley cherchait \u00e0 montrer que son parti avait tourn\u00e9 le dos \u00e0 l\u2019extr\u00e9misme de gauche. En effet, quelques propositions ont un air de parent\u00e9 avec celles de son homologue provincial, l\u2019augmentation de l\u2019imp\u00f4t des grandes entreprises, par exemple, ou encore la hausse du salaire minimum. Mais les n\u00e9od\u00e9mocrates pourraient aussi marcher dans les traces des conservateurs dans des domaines inattendus. Par exemple, des rumeurs au d\u00e9but de la campagne laissent entendre que Thomas Mulcair voudrait r\u00e9investir dans les budgets de la d\u00e9fense. En outre, comme les conservateurs, le chef n\u00e9od\u00e9mocrate tient le langage de la responsabilit\u00e9 budg\u00e9taire. Enfin, comment r\u00e9agira-t-il une fois au gouvernement face au projet d\u2019ol\u00e9oduc \u00c9nergie Est, surtout dans l\u2019hypoth\u00e8se d\u2019un gouvernement minoritaire ? S\u2019opposera-t-il \u00e0 ce projet pour conforter sa base au Qu\u00e9bec, quitte \u00e0 susciter la grogne de l\u2019Alberta et de la Saskatchewan ?<\/p>\n

Si la th\u00e8se voulant qu\u2019il y ait des mutations fondamentales dans les politiques publiques est possible, il faut n\u00e9anmoins se souvenir que les changements de gouvernement au Canada sont rarement r\u00e9volutionnaires\u00a0: ce n\u2019est pas tous les jours qu\u2019on voit une dynastie conservatrice comme celle de l\u2019Alberta s\u2019effondrer au profit d\u2019un gouvernement n\u00e9od\u00e9mocrate ! Et l\u00e0 m\u00eame existent des continuit\u00e9s entre les deux gouvernements\u00a0: entre autres, les n\u00e9od\u00e9mocrates albertains ont choisi de garder une mesure instaur\u00e9e par les conservateurs, celle de taxer les grands \u00e9metteurs de gaz \u00e0 effet de serre, tout en doublant le prix sur le carbone (qui passera de 15 dollars la tonne \u00e0 30 dollars d\u2019ici 2017). Voil\u00e0 un exemple de changement dans la continuit\u00e9.<\/p>\n

Et qu\u2019il en soit ainsi ne doit pas surprendre outre mesure, car les gouvernements sont contraints par un ensemble de d\u00e9cisions qui ont \u00e9t\u00e9 prises pr\u00e9c\u00e9demment. Le gouvernement est un paquebot qui ne change pas facilement de direction\u00a0: c\u2019est ce que Stephen Harper a appris en 2006. Son discours sur la r\u00e9duction de la taille de l\u2019\u00c9tat n\u2019a pas toujours \u00e9t\u00e9 suivi d\u2019actions concr\u00e8tes, au grand dam des conservateurs les plus \u00e0 droite au plan \u00e9conomique. Il ne faudrait donc pas se surprendre que les n\u00e9od\u00e9mocrates, s\u2019ils parvenaient au gouvernement, continuent dans la m\u00eame ligne de l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire, surtout si la situation \u00e9conomique du Canada se d\u00e9t\u00e9riore. En somme, \u00e0 moins d\u2019une victoire \u00e9lectorale convaincante d\u2019un parti, il n\u2019est pas impossible que nous nous retrouvions dans une dynamique o\u00f9 les continuit\u00e9s l\u2019emporteront sur les ruptures..<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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