{"id":263306,"date":"2012-11-01T07:00:00","date_gmt":"2012-11-01T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/noel\/"},"modified":"2025-10-07T20:40:38","modified_gmt":"2025-10-08T00:40:38","slug":"noel-3","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2012\/11\/noel-3\/","title":{"rendered":"L&#8217;heure des petites nations"},"content":{"rendered":"<p class=\"dropcap-big\">\u00abIl est temps de commencer \u00e0 penser comme un peuple, comme un pays, et de mettre fin aux ordres venant de Madrid \u00bb, d\u00e9clarait le 21octobre Laura Mintegi, dirigeante de la coalition ind\u00e9pendantiste de gauche Euskal Herria Bildu, qui venait de faire une perc\u00e9e aux \u00e9lections basques. Lib\u00e9r\u00e9s du boulet que constituait l&#8217;ETA, qui a renonc\u00e9 \u00e0 la violence un an plus t\u00f4t, les ind\u00e9pendantistes basques prenaient leur place sur l&#8217;\u00e9chiquier politique pour conduire leur nation, sinon vers l&#8217;ind\u00e9pendance, au moins vers une plus grande autonomie \u00e0 l&#8217;int\u00e9rieur d&#8217;une Espagne en transformation.<\/p>\n<p>Quelques semaines plus t\u00f4t, en effet, Artur Mas, le pr\u00e9sident de la Catalogne, avait pris acte du refus de Madrid de n\u00e9gocier un nouveau \u00ab pacte fiscal \u00bb et d\u00e9clench\u00e9 des \u00e9lections anticip\u00e9es pour le 25 novembre, dans le but de permettre aux Catalans d&#8217;exercer leur \u00ab droit \u00e0 l&#8217;autod\u00e9termination \u00bb et de d\u00e9finir comme ils le veulent leur \u00ab propre \u00c9tat \u00bb.<\/p>\n<p>Toujours en octobre, le 15 plus pr\u00e9cis\u00e9ment, Alex Salmond et David Cameron, les premiers ministres de l&#8217;\u00c9cosse et du Royaume-Uni, signaient un accord \u00ab historique \u00bb rendant possible la tenue, d&#8217;ici 2014, d&#8217;un r\u00e9f\u00e9rendum sur l&#8217;ind\u00e9pendance. Avec cette entente, Salmond obtenait la possibilit\u00e9 d&#8217;organiser un r\u00e9f\u00e9rendum avec une question et des r\u00e8gles du jeu \u00ab made in Scotland \u00bb, ce que la loi britannique de 1998 sur l&#8217;\u00c9cosse n&#8217;autorisait pas. Salmond obtenait \u00e9galement l&#8217;engagement du gouvernement britannique \u00e0 respecter la d\u00e9cision des \u00c9cossais dans la mesure o\u00f9 la question serait \u00ab juste et simple \u00e0 comprendre \u00bb.<\/p>\n<p>Et la veille, en Belgique, les ind\u00e9pendantistes flamands avaient aussi marqu\u00e9 des points en profitant des \u00e9lections communales pour prendre le contr\u00f4le de plusieurs grandes villes, dont Anvers. La Flandre, se f\u00e9licitait le chef de la Nouvelle Alliance flamande, Bart De Wever, allait maintenant pouvoir engager la Belgique dans la voie du \u00ab conf\u00e9d\u00e9ralisme \u00bb.<\/p>\n<p class=\"dropcap\">Est-ce donc l&#8217;heure des petites nations en Europe? Oui et non. Il y a bien une affirmation commune de la diversit\u00e9 dans des pays qui ont longtemps eu de la difficult\u00e9 \u00e0 reconna\u00eetre et \u00e0 faire une place au fait national. Mais les diff\u00e9rentes situations ne sont pas \u00e9quivalentes et, surtout si on veut les comparer avec celle du Qu\u00e9bec, c&#8217;est avec prudence qu&#8217;il faut tracer des parall\u00e8les.<\/p>\n<p>Il y a en effet une marge entre le nationalisme conservateur des Flamands, qui remet en question un \u00c9tat d\u00e9j\u00e0 f\u00e9d\u00e9ral, et celui plus \u00e0 gauche des \u00c9cossais, des Basques et des Catalans, qui tente d&#8217;infl\u00e9chir de fortes traditions unitaires.<\/p>\n<p>Les nationalistes flamands ne veulent pas vraiment la pleine ind\u00e9pendance, car ils risqueraient d&#8217;y perdre Bruxelles, capitale francophone situ\u00e9e au c\u0153ur de la Flandre. Mais ils envisagent de vider graduellement l&#8217;\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral de sa substance au profit d&#8217;une Flandre \u00e0 peu pr\u00e8s souveraine au sein du grand espace europ\u00e9en. \u00ab Mon objectif, disait De Wever en 2010, est que la Belgique disparaisse sans que personne ne s&#8217;en aper\u00e7oive. \u00bb<\/p>\n<p>Le conf\u00e9d\u00e9ralisme \u00e9voqu\u00e9 par De Wever demeure donc flou, notamment quant au statut de Bruxelles. Mais il pourrait tout de m\u00eame se mettre en place graduellement. En Belgique, en effet, c&#8217;est le peuple majoritaire qui veut rompre pour ne plus avoir \u00e0 contribuer \u00e0 des pro grammes f\u00e9d\u00e9raux qui, aujourd&#8217;hui, redistribuent vers la minorit\u00e9 francophone.<\/p>\n<p>Au Royaume-Uni et en Espagne, ce sont au contraire des nations minoritaires qui remettent en cause le statu quo. L&#8217;autonomie nationale est ici un projet de gauche, visant \u00e0 cr\u00e9er des soci\u00e9t\u00e9s distinctes, plus justes et solidaires. Mais c&#8217;est aussi un projet se heurtant \u00e0 une majorit\u00e9 nationale r\u00e9ticente, qui dispose encore des principaux pouvoirs.<\/p>\n<p>Les \u00c9cossais, par exemple, n&#8217;ont un gouvernement \u00e0 eux que depuis 1999, et celui-ci n&#8217;a que des comp\u00e9tences et des ressources financi\u00e8res d\u00e9l\u00e9gu\u00e9es par le Parlement britannique. M\u00eame pour tenir un r\u00e9f\u00e9rendum, ils devaient avoir l&#8217;aval\u00a0de Londres, qui y a mis ses conditions. La Catalogne et le Pays basque ont davantage d&#8217;autonomie l\u00e9gislative et financi\u00e8re que l&#8217;\u00c9cosse, mais l&#8217;Espagne n&#8217;est pas non plus une f\u00e9d\u00e9ration \u00e0 part enti\u00e8re, et beaucoup tient au bon vouloir de Madrid. Les communaut\u00e9s autonomes espagnoles n&#8217;ont pas non plus le droit de tenir elles-m\u00eames un r\u00e9f\u00e9rendum.<\/p>\n<p>Ainsi, si De Wever peut esp\u00e9rer que l&#8217;\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral belge finisse tout simplement par \u00ab s&#8217;\u00e9vaporer \u00bb, ce ne sera certainement pas le cas pour le Royaume-Uni et l&#8217;Espagne.<\/p>\n<p class=\"dropcap\">Jusqu&#8217;\u00e0 r\u00e9cemment, les \u00c9cossais, les Catalans et les Basques demeuraient plus autonomistes qu&#8217;ind\u00e9pendantistes. Mais les positions se polarisent. Au Royaume-Uni, le premier ministre Cameron fait le pari qu&#8217;en for\u00e7ant la tenue d&#8217;un r\u00e9f\u00e9rendum sur l&#8217;ind\u00e9pendance, il r\u00e9glera la question, \u00e0 la canadienne. En Espagne, le pr\u00e9sident Rajoy a aussi choisi la ligne dure, mais il fait face, surtout en Catalogne, \u00e0 une opposition de plus en plus forte.<\/p>\n<p>Les prochains mois seront donc d\u00e9terminants. Et pour les Qu\u00e9b\u00e9cois, qui forment aussi une petite nation incertaine de son avenir, ils seront fascinants.<\/p>\n<p><span class=\"image-caption\">Photo: Shutterstock \/Chinnapong<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00abIl est temps de commencer \u00e0 penser comme un peuple, comme un pays, et de mettre fin aux ordres venant de Madrid \u00bb, d\u00e9clarait le 21octobre Laura Mintegi, dirigeante de la coalition ind\u00e9pendantiste de gauche Euskal Herria Bildu, qui venait de faire une perc\u00e9e aux \u00e9lections basques. 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