Plus on est fortun\u00e9, plus on se prot\u00e8ge contre les risques de la vie. Dans les pays riches, les citoyens disposent d’un ensemble de services et de programmes publics pour se pr\u00e9munir contre les al\u00e9as li\u00e9s au vieillissement, \u00e0 la maladie, au ch\u00f4mage ou \u00e0 la pauvret\u00e9. Et les plus ais\u00e9s en rajoutent, souvent avec l’aide de l’\u00c9tat : r\u00e9gimes de retraite d’employeurs ; r\u00e9gimes enregistr\u00e9s d’\u00e9pargneretraite ; assurances priv\u00e9es pour les m\u00e9dicaments, l’hospitalisation ou les soins dentaires ; \u00e9pargne-\u00e9tudes ; la liste est longue.<\/p>\n
On oublie trop souvent que pour la grande majorit\u00e9 des habitants de la plan\u00e8te, de telles protections demeurent tout simplement impensables. Plus on est d\u00e9muni, moins on poss\u00e8de de recours pour faire face aux risques de la vie.<\/p>\n
Aux plus pauvres, les riches aiment en g\u00e9n\u00e9ral pr\u00eacher une d\u00e9brouillardise et une autonomie qu’ils ne pratiquent eux-m\u00eames que bard\u00e9s de protections. Apprenez \u00e0 p\u00eacher, leur dit-on, plut\u00f4t que d’attendre un poisson.<\/p>\n
Il appara\u00eet pourtant bien difficile de s’\u00e9duquer, de se former, d’\u00e9pargner, de construire ou d’investir quand le moindre accident peut tout faire basculer.<\/p>\n
C’est un peu dans cet esprit qu’en ao\u00fbt 2010, le Bureau international du travail, l’Organisation mondiale de la sant\u00e9 et les grandes agences des Nations unies ont mandat\u00e9 un comit\u00e9 de travail pour r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 ce que pourrait \u00eatre un socle universel de protection sociale, ou, selon la m\u00e9taphore utilis\u00e9e en anglais, un \u00ab plancher \u00bb assurant un minimum de s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 tous les citoyens du monde.<\/p>\n
Dirig\u00e9 par Michelle Bachelet, pr\u00e9sidente du Chili de 2006 \u00e0 2010 et depuis lors secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9rale adjointe des Nations unies et directrice ex\u00e9cutive d’ONU Femmes, le comit\u00e9 a remis son rapport (\u00ab Social Protection Floor for a Fair and Inclusive Globalization \u00bb) le 27 octobre, \u00e0 quelques jours du sommet du G20 \u00e0 Cannes.<\/p>\n
Constatant que plus de cinq milliards d’humains ne b\u00e9n\u00e9ficient d’aucune s\u00e9curit\u00e9 sociale, le rapport plaide pour un minimum de protection pour tous, un socle universel qui pourrait rendre la mondialisation plus juste et inclusive, tout en favorisant le d\u00e9veloppement humain et la croissance \u00e9conomique. Il ne s’agit \u00e9videmment pas d’appliquer partout un m\u00eame mod\u00e8le. Les grands principes de justice et le droit \u00e0 des conditions de vie d\u00e9centes peuvent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme universels, mais les fa\u00e7ons de les concr\u00e9tiser demeureront multiples. Chaque pays devrait donc trouver sa propre mani\u00e8re d’assurer des services sociaux de base et un minimum de s\u00e9curit\u00e9 sociale \u00e0 ses citoyens.<\/p>\n
M\u00eame les pays les plus pauvres, comme le B\u00e9nin, le Salvador, le Mozambique ou le Viet Nam, pourraient y arriver ; ils devraient consacrer \u00e0 cette mission au plus 1 ou 2 p. 100 de leur produit int\u00e9rieur brut. Et cet investissement social deviendrait rapidement rentable en contribuant \u00e0 am\u00e9liorer le niveau d’\u00e9ducation, la sant\u00e9 publique, la coh\u00e9sion sociale et la productivit\u00e9. La difficult\u00e9, avance le comit\u00e9, rel\u00e8ve principalement du manque de vision et de volont\u00e9 politique.<\/p>\n
Pass\u00e9 largement inaper\u00e7u dans les m\u00e9dias, le rapport Bachelet signale une r\u00e9orientation fondamentale dans le discours des grandes organisations internationales proches des Nations unies, et peut-\u00eatre un nouvel horizon pour le d\u00e9veloppement international. L’id\u00e9e d’un socle universel de protection sociale rompt en effet, implicitement, avec les Objectifs du mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement, qui mobilisent ces organisations depuis le d\u00e9but du si\u00e8cle.<\/p>\n
Les Objectifs du mill\u00e9naire \u00e9taient d’abord d\u00e9finis en termes de r\u00e9sultats. Il fallait, entre autres, r\u00e9duire de moiti\u00e9 d’ici 2015 le nombre de personnes disposant d’un revenu inf\u00e9rieur \u00e0 un dollar par jour. Les moyens mis en \u0153uvre pouvaient donc varier. Une forte croissance \u00e9conomique, par exemple, pouvait \u00eatre tout aussi efficace que l’aide internationale ou des politiques de redistribution. Tous les regards \u00e9taient alors tourn\u00e9s vers les fins et les r\u00e9sultats plut\u00f4t que vers les moyens et les droits.<\/p>\n
Le socle de protection sociale, au contraire, ram\u00e8ne au c\u0153ur de la probl\u00e9matique du d\u00e9veloppement l’id\u00e9e de justice sociale, et il pose au d\u00e9part le droit de chaque \u00eatre humain \u00e0 une vie d\u00e9cente. Cette proposition r\u00e9introduit donc, \u00e0 l’\u00e9chelle internationale, la logique qui fonde l’\u00c9tat-providence dans les pays riches.<\/p>\n
Avant d’\u00eatre des instruments pour obtenir des r\u00e9sultats mesurables ou des avantages d\u00e9riv\u00e9s de la croissance \u00e9conomique, nos programmes sociaux sont l’incarnation de droits que les citoyens estiment incontournables. De ce fait, ils ne sont pas ais\u00e9ment remis en question et ils constituent un v\u00e9ritable \u00ab plancher \u00bb social, en de\u00e7\u00e0 duquel il n’est pas permis de descendre.<\/p>\n
Si on pense le d\u00e9veloppement international en termes de droits plut\u00f4t que de r\u00e9sultats, le portrait change radicalement. Il ne s’agit alors plus de miser simplement sur la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 du Nord ou sur la croissance \u00e9conomique du Sud, mais plut\u00f4t d’appuyer et d’accompagner le changement dans des soci\u00e9t\u00e9s o\u00f9 les droits politiques et sociaux demeurent mal \u00e9tablis.<\/p>\n
L’exemple du Br\u00e9sil de Lula, qui a cr\u00e9\u00e9 un v\u00e9ritable miracle \u00e9conomique en am\u00e9liorant le revenu des plus pauvres, montre comment tout repose sur un bon \u00ab plancher \u00bb de protection sociale. L’id\u00e9e commence m\u00eame \u00e0 se r\u00e9pandre, ici comme ailleurs. Pour produire de la richesse, il faut d’abord redistribuer.<\/p>\n
Photo: Shutterstock<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Plus on est fortun\u00e9, plus on se prot\u00e8ge contre les risques de la vie. Dans les pays riches, les citoyens disposent d’un ensemble de services et de programmes publics pour se pr\u00e9munir contre les al\u00e9as li\u00e9s au vieillissement, \u00e0 la maladie, au ch\u00f4mage ou \u00e0 la pauvret\u00e9. Et les plus ais\u00e9s en rajoutent, souvent avec […]<\/p>\n","protected":false},"featured_media":272876,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"content-type":"","ep_exclude_from_search":false,"apple_news_api_created_at":"2025-10-08T00:33:02Z","apple_news_api_id":"34109194-e9cb-489e-aa87-1fde9e2e2ec0","apple_news_api_modified_at":"2025-10-08T00:33:02Z","apple_news_api_revision":"AAAAAAAAAAD\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/w==","apple_news_api_share_url":"https:\/\/apple.news\/ANBCRlOnLSJ6qhx_eni4uwA","apple_news_cover_media_provider":"image","apple_news_coverimage":0,"apple_news_coverimage_caption":"","apple_news_cover_video_id":0,"apple_news_cover_video_url":"","apple_news_cover_embedwebvideo_url":"","apple_news_is_hidden":"","apple_news_is_paid":"","apple_news_is_preview":"","apple_news_is_sponsored":"","apple_news_maturity_rating":"","apple_news_metadata":"\"\"","apple_news_pullquote":"","apple_news_pullquote_position":"","apple_news_slug":"","apple_news_sections":[],"apple_news_suppress_video_url":false,"apple_news_use_image_component":false},"categories":[9360,9357],"tags":[],"article-status":[],"irpp-category":[4217,4251],"section":[],"irpp-tag":[],"class_list":["post-263128","issues","type-issues","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-international","category-politiques-sociales","irpp-category-affaires-internationales","irpp-category-politique-sociale"],"acf":[],"apple_news_notices":[],"yoast_head":"\n