Le Qu\u00e9bec, par rapport au reste du Canada mais aussi dans le contexte de l\u2019Am\u00e9rique du Nord, constitue un cas d\u2019esp\u00e8ce int\u00e9ressant. D\u00e8s que l\u2019on remet en question le mod\u00e8le qu\u00e9b\u00e9cois, fond\u00e9 sur un interventionnisme \u00e9tatique fort, on assiste \u00e0 une lev\u00e9e de boucliers.<\/p><\/blockquote>\n
Les chiffres sont accablants pour l’\u00c9tat qu\u00e9b\u00e9cois. En 2005, trois Qu\u00e9b\u00e9cois sur quatre estimaient les fonds publics mal g\u00e9r\u00e9s ; en 2011, c’est neuf sur dix. Cons\u00e9quemment, ils refusent de payer davantage d’imp\u00f4ts et demandent que l’\u00c9tat fasse d’abord le m\u00e9nage !<\/p>\n
La triste gestion de certains projets qui ont d\u00e9fray\u00e9 la manchette \u00e0 r\u00e9p\u00e9tition a sans aucun doute laiss\u00e9 des traces dans l’opinion publique. Depuis nombre d’ann\u00e9es, plusieurs dossiers sont devenus des symboles d’immobilisme. La saga du centre hospitalier de l’Universit\u00e9 de Montr\u00e9al est la plus connue, mais il y a eu \u00e9galement des projets avort\u00e9s comme le d\u00e9m\u00e9nagement du Casino de Montr\u00e9al au bassin Peel, ce qui aurait permis d’accueillir en permanence le Cirque du Soleil, sans parler d’innombrables blocages en mati\u00e8re de r\u00e9novation urbaine \u00e0 Montr\u00e9al, par exemple dans le cas de l’\u00e9changeur Turcot. Ces d\u00e9bats, largement relay\u00e9s par les m\u00e9dias, ont cristallis\u00e9 l’opinion publique.<\/p>\n
Entre 2005 et 2011, la proportion des gens qui estiment payer trop d’imp\u00f4ts s’est accrue. Or la charge fiscale f\u00e9d\u00e9rale a diminu\u00e9, pensons notamment \u00e0 la r\u00e9duction de deux points du taux de la TPS. Les imp\u00f4ts provinciaux ont aussi baiss\u00e9, surtout gr\u00e2ce aux r\u00e9ductions de l’imp\u00f4t sur le revenu, et cela, malgr\u00e9 l’augmentation du taux de la TVQ. Il y a donc un \u00e9cart entre la r\u00e9alit\u00e9 et les perceptions.<\/p>\n
Sachant qu’une large part de r\u00e9pondants dont les revenus sont peu \u00e9lev\u00e9s ne paient pas d’imp\u00f4ts sur le revenu (soit 36 p. 100 des contribuables qu\u00e9b\u00e9cois en 2008), on pourrait estimer que les gens qui r\u00e9pondent \u00ab assez d’imp\u00f4ts ou pas assez d’imp\u00f4ts \u00bb se trouvent dans cette cat\u00e9gorie sociale, surtout si leurs revenus sont inf\u00e9rieurs \u00e0 40 000 dollars.<\/p>\n En adoptant une grille \u00ab marxiste \u00bb, on pourrait avoir des attentes analogues, fond\u00e9es sur des a priori diff\u00e9rents pour les personnes les plus riches. Celles-ci estimeraient payer \u00ab trop d’imp\u00f4ts \u00bb parce qu’elles auraient des opinions de droite : moins d’\u00c9tat, moins d’imp\u00f4ts. Ainsi, les opinions fiscales traduiraient donc des clivages de classes sociales.<\/p>\n Les chiffres de ces deux enqu\u00eates infirment compl\u00e8tement cette lecture qui lie la r\u00e9alit\u00e9 objective \u00e0 la perception subjective. En 2011, les diff\u00e9rences entre les groupes sociaux ne sont pas significatives : c’est plut\u00f4t du pareil au m\u00eame. Toutes les classes estiment payer trop d’imp\u00f4ts, y compris celles qui en paient tr\u00e8s peu ! Et les contribuables plus fortun\u00e9s, m\u00eame s’ils assument l’essentiel du fardeau fiscal, ne rechignent pas plus que les autres \u00e0 payer leur d\u00fb. Il n’y a pas de diff\u00e9rence significative entre les groupes \u00e9conomiques (voir tableau 3).<\/p>\n En 2005, quelques diff\u00e9rences \u00e9taient notables, mais c’\u00e9tait la classe moyenne qui affichait le plus grand m\u00e9contentement ; en ventilant les \u00e9valuations des plus riches et des plus pauvres, on obtenait sensiblement le m\u00eame r\u00e9sultat. La progressivit\u00e9 de la charge fiscale ne se traduit donc pas dans les perceptions des individus. Contributeurs et b\u00e9n\u00e9ficiaires semblent \u00eatre du m\u00eame avis : ils sont trop lourdement impos\u00e9s.<\/p>\n \u00c9videmment, ces deux probl\u00e9matiques s’interpellent. Avoir le sentiment de payer trop d’imp\u00f4ts est d’autant plus douloureux lorsqu’on juge que l’argent est mal g\u00e9r\u00e9. En analysant parall\u00e8lement les r\u00e9ponses donn\u00e9es \u00e0 ces deux questions pour comprendre la perception des Qu\u00e9b\u00e9cois, quatre grands profils de contribuables peuvent \u00eatre d\u00e9gag\u00e9s (voir tableau 4). \u00c0 l’oppos\u00e9, les \u00ab satisfaits \u00bb sont heureux sur les deux plans ; \u00e0 leurs yeux, ils ne paient pas trop d’imp\u00f4ts et ils consid\u00e8rent que les fonds publics sont g\u00e9n\u00e9ralement bien administr\u00e9s. Ces r\u00e9pondants sont peu nombreux, ils comptent pour moins de 10 p. 100, et leur nombre est en d\u00e9clin entre 2005 et 2011. En fait, presque la moiti\u00e9 des gens qui se disaient satisfaits en 2005 se trouvent dans une autre cat\u00e9gorie en 2011.<\/p>\n Les deux autres profils sont plus singuliers. Les \u00ab critiques \u00bb ne pensent pas payer trop d’imp\u00f4ts, mais ils consid\u00e8rent que ceux-ci sont mal g\u00e9r\u00e9s. Ils estiment donc que la caisse publique doit \u00eatre renflou\u00e9e, que chacun doit y contribuer davantage.<\/p>\n Restent les \u00ab r\u00e9sign\u00e9s \u00bb. Ils ne sont pas insatisfaits de la gestion de l’\u00c9tat, mais jugent payer trop d’imp\u00f4ts. Eux aussi sont moins nombreux en 2011 qu’en 2005.<\/p>\n Contrairement \u00e0 ce qu’on aurait pu penser, ces quatre profils ne sont gu\u00e8re associ\u00e9s \u00e0 des groupes particuliers de la soci\u00e9t\u00e9, mais pour deux variables sociod\u00e9mographiques, soit la langue et l’\u00e9ducation, on note des diff\u00e9rences significatives (voir tableau 5). Premi\u00e8rement, les allophones et les anglophones sont nettement surrepr\u00e9sent\u00e9s chez les r\u00e9sign\u00e9s, alors que les francophones sont surrepr\u00e9sent\u00e9s chez les critiques. C’est cependant la variable \u00e9ducation qui cause un \u00e9cart plus remarquable : les personnes ayant un dipl\u00f4me universitaire sont proportionnellement plus nombreuses \u00e0 se dire satisfaites, alors que celles qui n’en poss\u00e8dent pas sont sous-repr\u00e9sent\u00e9es dans cette cat\u00e9gorie.<\/p>\n Si, le plus souvent, les variables socio\u00e9conomiques ne semblent pas d\u00e9terminer le profil des r\u00e9pondants, il en va autrement des positions quant aux principaux enjeux de finances publiques (voir tableau 6). Chez les d\u00e9sabus\u00e9s, le travail au noir est excusable une fois sur deux. Dans les autres groupes, une nette majorit\u00e9 condamne cette pratique. Si une bonne proportion de Qu\u00e9b\u00e9cois critique le choix du gouvernement d’augmenter le taux de la TVQ pour renflouer les coffres de l’\u00c9tat (accroissement d’un point de pourcentage au 1er janvier 2011 et d’un autre point au 1er janvier 2012), les satisfaits sont d’un avis contraire; c’est le seul groupe qui adh\u00e8re majoritairement \u00e0 cette nouvelle politique. Chez les d\u00e9sabus\u00e9s, la presque totalit\u00e9 des r\u00e9pondants sont d\u00e9favorables \u00e0 cette augmentation des taxes qu\u00e9b\u00e9coises, ce qui n’est pas surprenant lorsqu’on sait qu’ils estiment payer trop d’imp\u00f4ts et jugent, de surcro\u00eet, que les fonds sont mal g\u00e9r\u00e9s. En b\u00e2tissant une \u00e9chelle d’acquiescement aux responsabilit\u00e9s individuelles, on peut enfin boucler l’opposition entre les groupes (voir tableau 7). Les options marqu\u00e9es d’un ast\u00e9risque dans le tableau 6 correspondent \u00e0 cette \u00e9chelle.<\/p>\n L’examen des donn\u00e9es permet d’\u00e9tablir les d\u00e9fis qui attendent la classe politique. Le quart des r\u00e9pondants ne souscrivent \u00e0 aucune responsabilit\u00e9 individuelle ni condamnent le travail au noir. Ils n’appuient pas l’augmentation de la TVQ. Pour eux, les imp\u00f4ts des particuliers et la tarification des services publics sont aussi rejet\u00e9s. Ce bloc de r\u00e9pondants estime enfin que ce n’est pas aux citoyens d’\u00e9pargner pour mieux pr\u00e9parer la retraite. \u00c0 leurs yeux, la responsabilit\u00e9 est essentiellement exog\u00e8ne ; c’est \u00e0 l’\u00c9tat ou aux entreprises d’assumer le fardeau de la responsabilit\u00e9 fiscale.<\/p>\n En ajoutant \u00e0 cette cat\u00e9gorie ceux et celles qui reconnaissent une seule responsabilit\u00e9, on rejoint les deux tiers des r\u00e9pondants. \u00c0 l’oppos\u00e9, les personnes qui acquiescent aux quatre responsabilit\u00e9s sont bien peu nombreuses, \u00e0 peine 3 p. 100. L’opposition entre les d\u00e9sabus\u00e9s et les satisfaits ressort \u00e0 nouveau clairement.<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/Taxation-et-gestion-budgetaire.png\")
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\nLes \u00ab d\u00e9sabus\u00e9s \u00bb sont les plus nombreux. Ils estiment payer trop d’imp\u00f4ts et, de surcro\u00eet, ils consid\u00e8rent que les gouvernements g\u00e8rent mal le Tr\u00e9sor public. Double insatisfaction, double condamnation. En 2005, cette cat\u00e9gorie regroupe la moiti\u00e9 des r\u00e9pondants ; en 2011, pr\u00e8s de deux tiers des contribuables en font partie.<\/p>\n<\/a><\/p>\n
\nLes pr\u00e9f\u00e9rences en mati\u00e8re de pr\u00e9l\u00e8vements fiscaux sont \u00e9galement r\u00e9v\u00e9latrices de tendances lourdes. Certains souhaitent la contribution des entreprises, tandis que d’autres optent plut\u00f4t pour les taxes sur des produits sp\u00e9cifiques, tels le tabac et l’alcool. En fait, chez les d\u00e9sabus\u00e9s, ces deux cibles fiscales recueillent l’appui de 72 p. 100 des r\u00e9pondants. Inversement, ce sont chez les satisfaits que ces mesures sont les moins populaires. Les modes de pr\u00e9l\u00e8vement qui visent le plus grand nombre \u201d\u201d les imp\u00f4ts des particuliers, la tarification des services publics et les taxes \u00e0 la consommation \u201d\u201d re\u00e7oivent beaucoup moins d’appuis, soit un tiers de tous les r\u00e9pondants. Un autre\u00a0constat s’impose \u00e0 partir de ces pr\u00e9f\u00e9rences, surtout lorsqu’on veut en d\u00e9gager les options pour de nouveaux pr\u00e9l\u00e8vements : la majorit\u00e9 souhaite piger dans le portefeuille des autres. Nous nous retrouvons encore face au syndrome du \u00ab pas dans ma poche \u00bb.<\/p>\n