En novembre 2008, Barack Obama a \u00e9t\u00e9 \u00e9lu avec 52,9 p. 100 des suffrages populaires, un r\u00e9sultat sans commune mesure avec ceux obtenus cet automne-l\u00e0 par Stephen Harper (37,7 p. 100) ou Jean Charest (42,1 p. 100). Profitant de l’\u00e9lan de leur candidat \u00e0 la pr\u00e9sidence, les l\u00e9gislateurs d\u00e9mocrates ont aussi gagn\u00e9 du terrain et pu consolider leur majorit\u00e9 \u00e0 la Chambre des repr\u00e9sentants et au S\u00e9nat. Les conditions semblaient alors propices \u00e0 un changement de cap.<\/p>\n
Mais la r\u00e9sistance s’est rapidement mise en place. Face \u00e0 un pr\u00e9sident qui voulait du changement, les r\u00e9publicains ont privil\u00e9gi\u00e9 la ligne dure. M. Obama comprenait bien les imp\u00e9ratifs de la s\u00e9paration des pouvoirs et il souhaitait gouverner en collaborant avec ses opposants, mais ceux-ci ont dit non \u00e0 tout. Cette r\u00e9sistance est devenue encore plus implacable apr\u00e8s les \u00e9lections l\u00e9gislatives de mi-mandat en novembre 2010, qui ont non seulement permis aux r\u00e9publicains de reprendre le contr\u00f4le de la Chambre des repr\u00e9sentants et d’augmenter leur repr\u00e9sentation au S\u00e9nat, mais aussi facilit\u00e9 l’entr\u00e9e en sc\u00e8ne d’\u00e9lus radicaux, dans la mouvance du Tea Party.<\/p>\n
Apr\u00e8s avoir r\u00e9ussi de justesse \u00e0 faire adopter une r\u00e9forme des soins de sant\u00e9 au printemps 2010 \u2014 r\u00e9forme incompl\u00e8te mais tout de m\u00eame significative \u2014, le pr\u00e9sident Obama est devenu de plus en plus paralys\u00e9 et presque incapable d’infl\u00e9chir le cours des choses.<\/p>\n
La confrontation de cet \u00e9t\u00e9 sur le plafonnement de la dette a \u00e9t\u00e9 on ne peut plus claire \u00e0 cet \u00e9gard. Au d\u00e9part, Barack Obama a mis cartes sur table en expliquant qu’il n’approuverait jamais un projet de loi budg\u00e9taire qui ne conjuguerait pas les r\u00e9ductions de d\u00e9penses pr\u00e9vues \u00e0 des mesures pour hausser les revenus, afin notamment de mettre les plus riches \u00e0 contribution. C’est pourtant ce qu’il a accept\u00e9 de faire quelques semaines plus tard, apr\u00e8s une confrontation avec les l\u00e9gislateurs qu’il a litt\u00e9ralement perdue, en d\u00e9pit du fait que 82 p. 100 des Am\u00e9ricains d\u00e9sapprouvaient alors la conduite du Congr\u00e8s.<\/p>\n
Dor\u00e9navant, note un journaliste du New York Times, M. Obama ne peut tout simplement plus dire qu’il a chang\u00e9 la fa\u00e7on de gouverner \u00e0 Washington. Il lui sera aussi difficile de se pr\u00e9senter comme celui par qui le renouveau arrive. Au mieux, il peut se donner le r\u00f4le du dirigeant mod\u00e9r\u00e9 et raisonnable dans un univers politique domin\u00e9 par des radicaux et des id\u00e9ologues. Un tel positionnement ne repr\u00e9sente pas la pire des perspectives, mais cette posture n’est pas tr\u00e8s inspirante non plus dans un contexte de s\u00e9rieuses difficult\u00e9s \u00e9conomiques.<\/p>\n
Le blocage politique am\u00e9ricain a de multiples causes. Il refl\u00e8te, notamment, des d\u00e9s\u00e9quilibres prononc\u00e9s entre les acteurs sociaux, qui laissent les mouvements sociaux et les syndicats en position de grande faiblesse face aux int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques et financiers. C’est maintenant le milliardaire Warren Buffett qui, presque g\u00ean\u00e9, se retrouve \u00e0 plaider pour une fiscalit\u00e9 un peu moins r\u00e9gressive !<\/p>\n
Mais on ne peut ignorer non plus les fondements institutionnels du probl\u00e8me. Si les \u00c9tats-Unis avaient eu un r\u00e9gime parlementaire, \u00e9crivent les politologues Jacob Hacker et Paul Pierson dans Winner-Take-All Politics (2010), la premi\u00e8re ann\u00e9e au pouvoir de Barack Obama aurait permis l’adoption d’une nouvelle r\u00e9glementation pour le secteur financier, d’une r\u00e9forme des soins de sant\u00e9 beaucoup plus audacieuse et d’une loi honorable sur les changements climatiques. Le pays aurait aussi obtenu un programme de relance \u00e9conomique coh\u00e9rent et vigoureux, plut\u00f4t que de gaspiller une \u00e9nergie consid\u00e9rable pour n’accomplir que tr\u00e8s peu.<\/p>\n
La s\u00e9paration des pouvoirs entre l’ex\u00e9cutif et le l\u00e9gislatif rend toute r\u00e9forme difficile. Cette difficult\u00e9, bien s\u00fbr, est conforme \u00e0 l’intention des p\u00e8res fondateurs, qui craignaient par dessus tout une trop grande concentration du pouvoir. Mais elle s’est aussi accrue avec les ann\u00e9es, dans un contexte de polarisation id\u00e9ologique accentu\u00e9e.<\/p>\n
Au S\u00e9nat, notamment, l’obstruction organis\u00e9e (filibuster) est maintenant si fr\u00e9quente que la norme pour l’adoption d’un projet de loi est mont\u00e9e de facto \u00e0 60 votes sur 100, le seuil n\u00e9cessaire pour outrepasser une obstruction, aux d\u00e9pens de la r\u00e8gle constitutionnelle de la majorit\u00e9 simple. Dans une Chambre o\u00f9 les votes conservateurs des petits \u00c9tats moins urbanis\u00e9s sont d\u00e9j\u00e0 surrepr\u00e9sent\u00e9s \u2014 chaque \u00c9tat disposant de deux si\u00e8ges \u2014, cette nouvelle exigence d’une supermajorit\u00e9 est devenue un puissant frein \u00e0 toute nouvelle initiative.<\/p>\n
Le syst\u00e8me politique am\u00e9ricain est \u00e9videmment unique. Mais il est bon d’en garder \u00e0 l’esprit les grands traits quand on parle de faire de la politique autrement.<\/p>\n
La concentration des pouvoirs et la discipline de parti propres \u00e0 notre r\u00e9gime parlementaire comportent certains d\u00e9savantages, mais ils rendent aussi possibles des actions gouvernementales coh\u00e9rentes, responsables et relativement transparentes. Lorsque chaque l\u00e9gislateur devient libre d’agir comme bon lui semble, comme c’est le cas au Congr\u00e8s, ce sont moins les vues des citoyens qui triomphent que celles des grands int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques et financiers, beaucoup plus \u00e0 m\u00eame que le simple \u00e9lecteur de faire peser leur influence sur chaque \u00e9lu.<\/p>\n
La ligne de parti, si souvent d\u00e9cri\u00e9e ici, c’est aussi un gage de transparence et une garantie offerte aux citoyens, qui leur assure que les changements promis seront r\u00e9ellement mis en \u0153uvre.<\/p>\n
Photo: Mark Reinstein \/ Shutterstock<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En novembre 2008, Barack Obama a \u00e9t\u00e9 \u00e9lu avec 52,9 p. 100 des suffrages populaires, un r\u00e9sultat sans commune mesure avec ceux obtenus cet automne-l\u00e0 par Stephen Harper (37,7 p. 100) ou Jean Charest (42,1 p. 100). Profitant de l’\u00e9lan de leur candidat \u00e0 la pr\u00e9sidence, les l\u00e9gislateurs d\u00e9mocrates ont aussi gagn\u00e9 du terrain et […]<\/p>\n","protected":false},"featured_media":273640,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"content-type":"","ep_exclude_from_search":false,"apple_news_api_created_at":"2025-10-08T00:31:04Z","apple_news_api_id":"0959fc47-1922-4443-a39d-c06eb8f1bfc4","apple_news_api_modified_at":"2025-10-08T00:31:04Z","apple_news_api_revision":"AAAAAAAAAAD\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/w==","apple_news_api_share_url":"https:\/\/apple.news\/ACVn8RxkiREOjncBuuPG_xA","apple_news_cover_media_provider":"image","apple_news_coverimage":0,"apple_news_coverimage_caption":"","apple_news_cover_video_id":0,"apple_news_cover_video_url":"","apple_news_cover_embedwebvideo_url":"","apple_news_is_hidden":"","apple_news_is_paid":"","apple_news_is_preview":"","apple_news_is_sponsored":"","apple_news_maturity_rating":"","apple_news_metadata":"\"\"","apple_news_pullquote":"","apple_news_pullquote_position":"","apple_news_slug":"","apple_news_sections":[],"apple_news_suppress_video_url":false,"apple_news_use_image_component":false},"categories":[9360,9358],"tags":[],"article-status":[],"irpp-category":[4217,4295],"section":[],"irpp-tag":[],"class_list":["post-263084","issues","type-issues","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-international","category-politique","irpp-category-affaires-internationales","irpp-category-politique"],"acf":[],"apple_news_notices":[],"yoast_head":"\n