![\"\"](\"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/Le-Canada-a-la-trace-Tableau-1.jpg\")
<\/a><\/p>\nChaque pays doit se doter de syst\u00e8mes pour minimiser les risques de bioterrorisme, soit l’utilisation de virus, de bact\u00e9ries, de champignons, de toxines ou de micro-organismes dans la cha\u00eene alimentaire, ou la menace de le faire, dans l’intention d’empoisonner d’innocentes victimes. Pour ce qui est de la bios\u00e9curit\u00e9, nous nous sommes int\u00e9ress\u00e9s aux programmes d’\u00e9valuation des risques et \u00e0 l’utilisation de produits toxiques et d’hormones \u00e0 la ferme, ainsi qu’\u00e0 l’utilisation de donn\u00e9es scientifiques.<\/p>\n
Dans ce domaine, le Canada fait pi\u00e8tre figure comparativement aux autres pays industrialis\u00e9s, se classant au 11e<\/sup> rang (voir tableau 1). En mati\u00e8re d’utilisation d’herbicides et de pesticides, l’Autriche, le Danemark, la Finlande, l’Allemagne, le Japon, la Su\u00e8de, la Norv\u00e8ge et la Suisse ont des pratiques satisfaisantes. En contrepartie, les Pays-Bas, la Belgique, le Canada et les \u00c9tats-Unis utilisent plus de huit kilogrammes de pesticides et d’herbicides par hectare. Le Canada se classe 22e<\/sup> au sein des pays de l’OCDE pour ce qui est de l’utilisation de produits chimiques. Il n’est donc gu\u00e8re un mod\u00e8le en cette mati\u00e8re, quoique bon nombre de producteurs n’aient pas vraiment le choix que de recourir \u00e0 ces produits, chaque pays devant composer avec son climat et son environnement qui influent beaucoup sur le rythme d’utilisation des produits chimiques \u00e0 la ferme.<\/p>\n Le Canada se classe 22e<\/sup> au sein des pays de l’OCDE pour ce qui est de l’utilisation de produits chimiques. Il n’est donc gu\u00e8re un mod\u00e8le en cette mati\u00e8re.<\/p><\/blockquote>\n En fait, le plus gros probl\u00e8me pour le Canada en mati\u00e8re de bios\u00e9curit\u00e9 repr\u00e9sente l’influence des \u00c9tats-Unis. \u00c0 cet \u00e9gard, l’ouverture de nos fronti\u00e8res semble nuire \u00e0 notre capacit\u00e9 de g\u00e9rer notre environnement, surtout en ce qui touche la pollution et la qualit\u00e9 de l’eau. Plus de 60 p. 100 de nos exportations \u00e9tant destin\u00e9es aux \u00c9tats-Unis, celles-ci influencent donc nos politiques agricoles, y compris celles concernant la gestion des risques. Les exportations servent souvent d’incitatifs \u00e0 changer nos m\u00e9thodes et nos pratiques afin d’\u00e9viter la mise en place de barri\u00e8res non tarifaires par nos partenaires internationaux.<\/p>\n \u00c0 moins de changements impr\u00e9vus, il est peu probable que le Canada am\u00e9liore son rendement en mati\u00e8re de bios\u00e9curit\u00e9 d’ici peu. Par contre, sa performance concernant les rappels d’aliments est exemplaire.<\/p>\n De nos jours, il est capital de traiter efficacement les rappels d’aliments. Le Canada proc\u00e8de aujourd’hui \u00e0 plus de 300 rappels par ann\u00e9e. Ce nombre \u00e9tait d’\u00e0 peine 40, il y a de cela 10 ans.<\/p>\n En fait, partout dans le monde, les rappels de produits alimentaires explosent. En Europe notamment, les chiffres sont \u00e9tonnants. Selon les donn\u00e9es de la Commission europ\u00e9enne recueillies par le syst\u00e8me communautaire d’\u00e9change rapide d’informations RAPEX, les communications d’alertes pour produits dangereux non alimentaires ont bondi de 150 p. 100 depuis 2000. Elles avaient d\u00e9j\u00e0 augment\u00e9 de 32 p. 100 en 2010 et plus que doubl\u00e9 depuis 2005. En ce qui concerne les produits alimentaires, suivis par le syst\u00e8me d’alerte rapide pour les denr\u00e9es alimentaires et les aliments pour animaux (RASFF), les alertes ont doubl\u00e9 entre 2005 et 2008.<\/p>\n Les allerg\u00e8nes repr\u00e9sentent un probl\u00e8me de taille et devraient entra\u00eener une augmentation sensible du nombre de rappels. Aux \u00c9tats-Unis, ils comptent pour 25 \u00e0 30 p. 100 des rappels. Mais \u00e0 d\u00e9faut d’atteindre le mythique \u00ab risque z\u00e9ro \u00bb, ces retraits de produits du march\u00e9 participent aux efforts de pr\u00e9vention et permettent aux industriels et aux distributeurs de clamer en ch\u0153ur que la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire a largement progress\u00e9 au cours des 15 derni\u00e8res ann\u00e9es. La situation est semblable au Canada.<\/p>\n Contrairement \u00e0 ce qui se passait il y a quelques ann\u00e9es, bon nombre de rappels d\u00e9passent aujourd’hui nos fronti\u00e8res. Ottawa oblige maintenant les importateurs de produits de consommation \u00e0 tester sur une base r\u00e9guli\u00e8re l’innocuit\u00e9 des produits mis sur le march\u00e9 et \u00e0 lui en communiquer les r\u00e9sultats. En soi, c’est une loi int\u00e9ressante, mais elle a une port\u00e9e limit\u00e9e. Dans le domaine du commerce international, il est difficile de surveiller l’ensemble des importateurs \u00e0 cause de leur trop grand nombre. En outre, une fois le fautif trouv\u00e9, les probabilit\u00e9s d’obtenir des d\u00e9dommagements sont n\u00e9gligeables.<\/p>\n Si nous comparons le Canada au reste du monde, nos rappels d’aliments s’ex\u00e9cutent rapidement et efficacement. Le Canada se classe ainsi au premier rang dans ce domaine (voir tableau 1). Mais il \u00e9prouve des difficult\u00e9s en mati\u00e8re de surveillance des risques, ce qui l’emp\u00eache d’agir diligemment, en temps quasi r\u00e9el, comme c’est le cas aux \u00c9tats-Unis par exemple. Les liens intergouvernementaux semblent \u00eatre un des \u00e9l\u00e9ments qui nuit \u00e0 sa performance. \u00c0 titre de comparaison, aux Pays-Bas, r\u00e9put\u00e9s aussi pour leur efficacit\u00e9 en mati\u00e8re de rappels d’aliments, les liens efficaces entre les r\u00e9gions du pays permettent aux gouvernements de circonscrire rapidement une menace li\u00e9e \u00e0 la consommation d’un aliment dans une r\u00e9gion. Plusieurs autres pays europ\u00e9ens ont une approche semblable.<\/p>\n De nos jours, il est capital de traiter efficacement les rappels d’aliments. Le Canada proc\u00e8de aujourd’hui \u00e0 plus de 300 rappels par ann\u00e9e. Ce nombre \u00e9tait d’\u00e0 peine 40, il y a de cela 10 ans.<\/p><\/blockquote>\n Au Canada, \u00e9tant donn\u00e9 notre vaste territoire et des liens intergouvernementaux moins uniformes, il est plus difficile de restreindre la menace \u00e0 une province ou m\u00eame \u00e0 une r\u00e9gion. Il existe en fait une v\u00e9ritable scission transatlantique, et la communication interprovinciale est d\u00e9faillante. Le Canada devrait s’inspirer des \u00e9l\u00e9ments int\u00e9ressants que d’autres pays ont adopt\u00e9s afin d’am\u00e9liorer son syst\u00e8me de rappels.<\/p>\n En apparence, la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire a toujours \u00e9t\u00e9 une priorit\u00e9 pour le gouvernement canadien. En effet, elle est consid\u00e9r\u00e9e comme l’un des piliers du cadre strat\u00e9gique agricole depuis le 1er<\/sup> avril 2003. Un nouveau plan quinquennal intitul\u00e9 Cultivons l’avenir a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 en 2008 et est en vigueur depuis le 1er<\/sup> avril 2009.<\/p>\n Lors de l’\u00e9laboration de ce cadre, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a davantage tenu compte des provinces et des diff\u00e9rents acteurs. L’ensemble des provinces canadiennes a ent\u00e9rin\u00e9 ce plan, dont la gestion du risque des aliments est l’un des axes principaux. Toutefois, le foss\u00e9 entre le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral et les provinces demeure important. Ottawa se pr\u00e9occupe des r\u00e8gles interprovinciales et internationales de s\u00e9curit\u00e9 alimentaire. Pour lui, la qualit\u00e9 des aliments, les rappels d’aliments et les cat\u00e9gorisations, c’est-\u00e0-dire l’inclusion des aliments dans le protocole appropri\u00e9, sont des \u00e9l\u00e9ments importants. Les provinces et les municipalit\u00e9s s’occupent de la production et de la consommation des produits locaux, ce qui inclut les commerces de d\u00e9tail et la restauration.<\/p>\n L’analyse des risques et ma\u00eetrise des points critiques, mieux connue sous l’acronyme HACCP (Hazard Analysis Critical Control Points<\/em>) est l’approche privil\u00e9gi\u00e9e par le gouvernement canadien, les provinces et l’industrie. Le HACCP est reconnu par le Codex Alimentarius (un code alimentaire international qui comprend des normes, des lignes directives et des recommandations visant la protection de la sant\u00e9 du consommateur) comme un syst\u00e8me ad\u00e9quat de gestion du risque en s\u00e9curit\u00e9 alimentaire. Plusieurs organisations ont adopt\u00e9 ce programme d’am\u00e9lioration de la salubrit\u00e9 des aliments. Bien \u00e9videmment, le HACCP est tr\u00e8s populaire dans le monde, surtout aux \u00c9tats-Unis. Le secteur agroalimentaire canadien avait donc int\u00e9r\u00eat \u00e0 l’adopter, surtout dans le secteur des viandes. L’int\u00e9r\u00eat \u00e9tait strictement commercial, puisque le programme est peu connu par le grand public.<\/p>\n Quant au dernier point, la tra\u00e7abilit\u00e9 alimentaire \u2015 la capacit\u00e9 de suivre et de retracer un aliment sur toute la cha\u00eene de production et de distribution \u2015, elle n’est pas aussi d\u00e9velopp\u00e9e au Canada que dans d’autres pays. L’origine du probl\u00e8me pour le Canada r\u00e9side, une fois de plus, dans les politiques de notre voisin du Sud. D’ailleurs, l’Am\u00e9rique du Nord tout enti\u00e8re tra\u00eene la patte (voir tableau 1).<\/p>\n La mise en \u0153uvre de la tra\u00e7abilit\u00e9 alimentaire demeure une initiative qui, sans aucun doute, fait l’unanimit\u00e9 au sein de l’industrie agroalimentaire. Au moyen d’un \u00e9ch\u00e9ancier bien d\u00e9fini par une r\u00e9glementation stricte et d\u00e9taill\u00e9e, les parties prenantes s’engagent \u00e0 mettre en place une tra\u00e7abilit\u00e9 ascendante et descendante \u00e0 travers la cha\u00eene alimentaire. Par contre, la d\u00e9marche \u00e0 suivre pour implanter un tel syst\u00e8me est loin de faire l’unanimit\u00e9. Il est \u00e9vident que l’introduction d’un syst\u00e8me de tra\u00e7abilit\u00e9 expose les entreprises \u00e0 des contraintes financi\u00e8res et logistiques qui g\u00eanent leur capacit\u00e9 de production. La majorit\u00e9 des observateurs s’accordent pour dire qu’une telle initiative co\u00fbtera \u00e9norm\u00e9ment cher.<\/p>\n \u00c9videmment, il est facile de discuter avec nos partenaires autour d’une table de concertation pendant quelque temps et d’affirmer que nous sommes favorables au principe de s\u00e9curiser nos processus. Un jour ou l’autre, l’appui \u00e0 un tel projet doit n\u00e9anmoins se mat\u00e9rialiser par des investissements concrets de la part de ces m\u00eames partenaires. Mais plusieurs h\u00e9sitent encore, de sorte que l’implantation d’un syst\u00e8me de tra\u00e7abilit\u00e9 transversale compl\u00e8te est difficile.<\/p>\n Si les producteurs remettent toujours \u00e0 plus tard le fait de se conformer \u00e0 une r\u00e9glementation, c’est qu’ils ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9\u00e7us de ce que la tra\u00e7abilit\u00e9 leur a apport\u00e9 jusqu’\u00e0 maintenant. Au d\u00e9but, durant les ann\u00e9es 1990, l’industrie s’enthousiasmait \u00e0 l’id\u00e9e que la tra\u00e7abilit\u00e9 alimentaire devienne l’outil par excellence pour la cr\u00e9ation de produits \u00e0 valeur ajout\u00e9e. Cette perception a cr\u00e9\u00e9 certaines attentes de rentabilit\u00e9 qui m\u00e8nent actuellement les partenaires vers une impasse strat\u00e9gique, puisque la majorit\u00e9 des pays industrialis\u00e9s se sont outill\u00e9s depuis lors d’un syst\u00e8me de tra\u00e7abilit\u00e9 alimentaire utilitaire dont la valeur ajout\u00e9e est pratiquement nulle. Sur le march\u00e9 national, la tra\u00e7abilit\u00e9 apporte une certaine valeur ajout\u00e9e aux produits qu\u00e9b\u00e9cois, mais le concept demeure m\u00e9connu par l’ensemble des consommateurs. Rien n’indique que cette valeur ajout\u00e9e tant convoit\u00e9e se traduira en une augmentation de la rentabilit\u00e9 des entreprises participantes. Pour les march\u00e9s internationaux, la tra\u00e7abilit\u00e9 n’est qu’une assurance, un outil indispensable pour contenir d’\u00e9ventuelles contaminations.<\/p>\n Par cons\u00e9quent, les raisons purement financi\u00e8res qui avaient alors amen\u00e9 les entreprises canadiennes \u00e0 s’int\u00e9resser \u00e0 la tra\u00e7abilit\u00e9 alimentaire ne peuvent plus \u00eatre invoqu\u00e9es. Car le monde a chang\u00e9 quelque peu, les consommateurs exigent dor\u00e9navant une alimentation plus saine et salubre. Dans ces conditions, les motifs inh\u00e9rents au projet de tra\u00e7abilit\u00e9 alimentaire doivent \u00e9voluer, et il revient aux principaux acteurs d’apprivoiser la complexit\u00e9 d’un monde agroalimentaire en mutation.<\/p>\n Dans l’histoire de cette industrie, c’est la premi\u00e8re fois qu’un projet sollicite l’attention et l’implication active de l’ensemble des partenaires de la cha\u00eene alimentaire. La tra\u00e7abilit\u00e9 est un projet qui requiert un effort concert\u00e9 et homog\u00e8ne de la part des dirigeants de l’industrie. La transformation des principes de direction des entreprises agroalimentaires est aussi primordiale.<\/p>\n L’industrie doit se doter d’une vision strat\u00e9gique \u00e0 long terme, permettant aux parties prenantes d’acqu\u00e9rir un rythme d’apprentissage profitable et de se sensibiliser \u00e0 la dure r\u00e9alit\u00e9 d’un nouveau march\u00e9 sans fronti\u00e8res. \u00c0 ce chapitre, quelques initiatives semblent mener dans la bonne direction. L’Institut canadien des politiques agro-alimentaires (ICPA), par exemple, est un organisme sans but lucratif ayant comme vocation de rapprocher les producteurs, les transformateurs et les distributeurs de la cha\u00eene agroalimentaire pour mieux faire face \u00e0 la mondialisation. C’est l\u00e0 une initiative louable et n\u00e9cessaire.<\/p>\n Plusieurs pays, notamment en Europe, ont con\u00e7u des projets de tra\u00e7abilit\u00e9 alimentaire o\u00f9 l’industrie priv\u00e9e assume la majorit\u00e9 des co\u00fbts d’application et d’op\u00e9ration. Au Canada, la d\u00e9cision de soutenir les partenariats public-priv\u00e9 dans un contexte de r\u00e9glementation impos\u00e9e a manifestement rapport\u00e9 des dividendes. Toutefois, afin d’augmenter les probabilit\u00e9s d’un d\u00e9veloppement durable de la tra\u00e7abilit\u00e9 alimentaire, les intentions associ\u00e9es \u00e0 ce projet ne doivent pas compromettre le bien-\u00eatre des consommateurs. 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