{"id":263029,"date":"2011-08-01T04:00:00","date_gmt":"2011-08-01T08:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/le-referendum-au-nunavik-un-pas-en-arriere-pour-mieux-avancer\/"},"modified":"2025-10-07T20:28:36","modified_gmt":"2025-10-08T00:28:36","slug":"le-referendum-au-nunavik-un-pas-en-arriere-pour-mieux-avancer","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2011\/08\/le-referendum-au-nunavik-un-pas-en-arriere-pour-mieux-avancer\/","title":{"rendered":"Le r\u00e9f\u00e9rendum au Nunavik : un pas en arri\u00e8re pour mieux avancer?"},"content":{"rendered":"

Le 27 avril dernier, les Inuits du Nunavik se sont prononc\u00e9s par voie de r\u00e9f\u00e9rendum sur le projet de cr\u00e9ation d’un gouvernement r\u00e9gional dans le Nord du Qu\u00e9bec. Cet exercice de d\u00e9mocratie directe est pass\u00e9 quelque peu inaper\u00e7u en pleine campagne \u00e9lectorale f\u00e9d\u00e9rale. Il m\u00e9rite cependant qu’on s’y attarde. \u00c0 plus de 66 p. 100, les Nunavimmiuts (habitants du Nunavik) ont rejet\u00e9 l’entente, que plusieurs voyaient pourtant comme une avanc\u00e9e importante vers une plus grande autonomie politique.<\/p>\n

Comment expliquer ce retentissant coup de gueule des Inuits? Quelles le\u00e7ons tirer de cet \u00e9chec pour la suite des choses au Nunavik mais aussi pour l’ensemble des communaut\u00e9s autochtones au pays, qui aspirent \u00e0 une plus grande autonomie politique?<\/p>\n

Au cours des semaines suivant le r\u00e9f\u00e9rendum, diverses explications ont \u00e9t\u00e9 avanc\u00e9es pour expliquer le rejet de l’entente. Si certains critiquent le processus ou accusent les Inuits d’avoir manqu\u00e9 de courage, une analyse pr\u00e9liminaire des d\u00e9bats qui pr\u00e9c\u00e8dent le vote r\u00e9v\u00e8le un v\u00e9ritable malaise au sein de la population face \u00e0 une entente qui, au fond, n’allait peut-\u00eatre pas assez loin. En trame de fond de cette campagne : le Plan Nord du gouvernement de Jean Charest et les multiples enjeux soulev\u00e9s par cet ambitieux projet de d\u00e9veloppement pour les communaut\u00e9s concern\u00e9es.<\/p>\n

Le Nunavik, c’est ce territoire de plus de 500 000 km au nord du Qu\u00e9bec. Peupl\u00e9 \u00e0 90 p. 100 par les Inuits, ce vaste espace potentiellement riche en ressources naturelles, mais difficile d’acc\u00e8s, demeure un objet de convoitise pour les grandes soci\u00e9t\u00e9s mini\u00e8res et autres entrepreneurs \u00e9conomiques. En faciliter l’acc\u00e8s aux fins de d\u00e9veloppement est pr\u00e9cis\u00e9ment l’id\u00e9e ma\u00eetresse du Plan Nord du gouvernement Charest.<\/p>\n

C’est dans ce contexte que les Inuits revendiquent aujourd’hui un plus grand contr\u00f4le sur la gouvernance de la r\u00e9gion. Il s’agit non seulement de b\u00e9n\u00e9ficier d’un tel d\u00e9veloppement, mais aussi, et surtout, d’en minimiser les effets n\u00e9gatifs sur les communaut\u00e9s, tant au plan environnemental qu’humain.<\/p>\n

En fait, cette volont\u00e9 d’obtenir une autonomie plus importante ne date pas d’hier. D\u00e9j\u00e0 au tournant des ann\u00e9es 1970, les Inuits du Nord du Qu\u00e9bec formulaient un projet d’autonomie r\u00e9gionale. La Convention de la Baie James et du Nord qu\u00e9b\u00e9cois (CBJNQ), n\u00e9goci\u00e9e en 1975, constituait en ce sens une premi\u00e8re \u00e9tape. En plus d’\u00e9tablir le r\u00e9gime foncier sur le territoire, elle pr\u00e9voyait notamment la cr\u00e9ation de trois structures administratives r\u00e9gionales relevant du gouvernement du Qu\u00e9bec, soit l’Administration r\u00e9gionale Kativik, op\u00e9rant \u00e0 la mani\u00e8re d’une municipalit\u00e9 r\u00e9gionale, la R\u00e9gie r\u00e9gionale de la sant\u00e9 et des services sociaux du Nunavik et la Commission scolaire Kativik.<\/p>\n

Bien que fort innovateur pour l’\u00e9poque, on s’est rendu compte au fil des ann\u00e9es que ce r\u00e9gime administratif r\u00e9gional comportait plusieurs limites. S’ils sont dans les faits contr\u00f4l\u00e9s par les Inuits, majoritaires dans la r\u00e9gion, les organismes r\u00e9gionaux demeurent enti\u00e8rement soumis aux lois et r\u00e8glements du gouvernement du Qu\u00e9bec. Ils tendent \u00e9galement \u00e0 travailler en vase clos, en fonction de leurs domaines d’expertise bien pr\u00e9cis, ce qui ne favorise pas la concertation ou la d\u00e9finition de grandes orientations strat\u00e9giques pour le d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social, voire culturel, de la r\u00e9gion.<\/p>\n

Une fois l\u2019entente n\u00e9goci\u00e9e, plusieurs pensaient que sa\u00a0ratification par la population concern\u00e9e ne serait qu\u2019une\u00a0simple formalit\u00e9. Mais les r\u00e9sultats du r\u00e9f\u00e9rendum sont sans\u00a0\u00e9quivoque : aucune des 14 communaut\u00e9s inuites de la r\u00e9gion\u00a0ne s\u2019est prononc\u00e9e en faveur de l\u2019entente.<\/p><\/blockquote>\n

L’id\u00e9e d’un v\u00e9ritable gouvernement r\u00e9gional refait surface de mani\u00e8re p\u00e9riodique depuis la signature de la CBJNQ.<\/p>\n

L’entente soumise r\u00e9cemment \u00e0 la population proposait la fusion des trois unit\u00e9s administratives existantes sous l’autorit\u00e9 commune d’une assembl\u00e9e r\u00e9gionale et d’un conseil ex\u00e9cutif \u00e9lus directement par la population de la r\u00e9gion.<\/p>\n

Cette entente, qui \u00e9tait inspir\u00e9e du rapport de 2001 de la Commission sur le Nunavik, ne pr\u00e9voyait cependant aucun nouveau pouvoir l\u00e9gislatif pour la nouvelle assembl\u00e9e chapeautant ces organes r\u00e9gionaux, qui auraient continu\u00e9 de relever du gouvernement du Qu\u00e9bec. Il s’agissait donc d’abord et avant tout d’un projet de consolidation afin de permettre une meilleure coordination entre les divers organes administratifs r\u00e9gionaux, mais aussi, et surtout, de renforcer la l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique de ces derniers aupr\u00e8s de la population. Fait \u00e0 noter, la cr\u00e9ation d’une assembl\u00e9e et d’un ex\u00e9cutif \u00e9lus au suffrage universel au niveau r\u00e9gional aurait constitu\u00e9 une premi\u00e8re au sein d’une province canadienne.<\/p>\n

Ce processus de fusion devait constituer, aux dires m\u00eame de l’entente finale, une premi\u00e8re \u00e9tape vers la cr\u00e9ation d’un v\u00e9ritable gouvernement autonome pour la r\u00e9gion, dot\u00e9 de pouvoirs l\u00e9gislatifs. Cet \u00ab \u00e9tapisme \u00bb version inuite fut rejet\u00e9 par la population du territoire le 27 avril 2011.<\/p>\n

Une fois l’entente n\u00e9goci\u00e9e, plusieurs pensaient que sa ratification par la population concern\u00e9e ne serait qu’une simple formalit\u00e9. Les r\u00e9sultats du r\u00e9f\u00e9rendum sont pourtant sans \u00e9quivoque : aucune des 14 communaut\u00e9s inuites de la r\u00e9gion ne s’est prononc\u00e9e en faveur de l’entente. Avec un taux de participation de 54,5 p. 100, seulement 1 400 personnes sur les 7 881 \u00e9lecteurs admissibles au vote, soit 17,6 p. 100, ont approuv\u00e9 l’entente.<\/p>\n

Comment expliquer ce rejet massif? Le 9 mai dernier, dans un \u00e9ditorial qui a fait couler beaucoup d’encre dans la r\u00e9gion, Jim Bell du Nunatsiaq News s’est montr\u00e9 fort critique face au \u00ab manque de courage \u00bb des Inuits du Nunavik qui ont rejet\u00e9 l’entente. Selon lui, ceux-ci souffriraient, \u00e0 l’image des Qu\u00e9b\u00e9cois, d’ins\u00e9curit\u00e9 identitaire.<\/p>\n

Au-del\u00e0 de ce genre d’explication un peu simpliste, certains y voient plut\u00f4t un d\u00e9saveu du leadership en place. D’autres encore s’attardent au manque de consultation et d’information entourant le processus. L’entente est pourtant le fruit d’un long parcours, depuis le d\u00e9p\u00f4t du rapport de la Commission du Nunavik en 2001 jusqu’\u00e0 la proposition finale en 2011, en passant par l’entente de principe de 2007. \u00c0 chaque \u00e9tape, la population a \u00e9t\u00e9 consult\u00e9e, des s\u00e9ances d’information ont \u00e9t\u00e9 organis\u00e9es, et la documentation pertinente fut largement distribu\u00e9e.<\/p>\n

Il est toujours plus facile de bl\u00e2mer les \u00e9lecteurs, ou le processus, que le contenu de ce type d’entente. Pourtant, un regard attentif sur les d\u00e9bats ayant pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 le vote nous permet de comprendre pourquoi les Inuits ont vot\u00e9 \u00ab non \u00bb.<\/p>\n

D\u00e9j\u00e0 au moment du d\u00e9p\u00f4t du rapport de la Commission du Nunavik, puis lors des n\u00e9gociations ayant men\u00e9 \u00e0 l’entente finale, des voix dissidentes se sont fait entendre. Les repr\u00e9sentants de la Commission scolaire, en particulier, ont refus\u00e9 de participer au processus de n\u00e9gociation, puis ont tent\u00e9 sans succ\u00e8s d’obtenir une injonction contre l’entente sous pr\u00e9texte qu’elle modifierait la CBJNQ. La Commission scolaire cherchait ainsi \u00e0 prot\u00e9ger son autonomie et son r\u00f4le unique dans la formation des jeunes de la r\u00e9gion. Luttes de pouvoir entre institutions, diront certains. Pour d’autres, au contraire, cette r\u00e9sistance de la Commission scolaire refl\u00e9tait une v\u00e9ritable inqui\u00e9tude au sein de la population par rapport \u00e0 la concentration du pouvoir au niveau r\u00e9gional.<\/p>\n

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\u00c0 l’approche du scrutin, d’autres opinions se sont \u00e9galement manifest\u00e9es. Plusieurs personnalit\u00e9s politiques inuites influentes se sont montr\u00e9es sceptiques face \u00e0 l’entente, dont l’ancien pr\u00e9sident de la Soci\u00e9t\u00e9 Makivik, Zebedee Nungak, le principal n\u00e9gociateur inuit de la CBJNQ, le s\u00e9nateur Charlie Watt, ainsi que Mary Simon, l’actuelle pr\u00e9sidente d’Inuit Tapiriit Kanatami, la principale organisation inuite pancanadienne.<\/p>\n

Toutefois, c’est au sein d’un groupe Facebook que l’opposition a trouv\u00e9 son point d’ancrage. Le groupe de discussion Nunavik and the Nunavik Regional Government’s Final Agreement atteint des sommets de popularit\u00e9 quelques jours avant le r\u00e9f\u00e9rendum. Fort de quelque 1000 membres, soit pr\u00e8s de 10 p. 100 de la population de la r\u00e9gion, ce forum de discussion virtuel servira d’espace permettant aux jeunes et moins jeunes de poser des questions sur l’entente, d’exprimer leur opinion sur celle-ci, mais aussi de d\u00e9battre d’enjeux plus larges quant \u00e0 l’avenir du Nunavik. D’ailleurs, au moment d’\u00e9crire ces lignes, le groupe \u00e9tait toujours actif.<\/p>\n

En plus de constituer un remarquable exercice de d\u00e9mocratie virtuelle, ce groupe de discussion repr\u00e9sente une mine d’or pour comprendre l’opposition \u00e0 l’entente. Une analyse exhaustive et syst\u00e9matique des opinions exprim\u00e9es sur cette page Facebook d\u00e9passe le cadre du pr\u00e9sent article. Il est n\u00e9anmoins possible d’en tirer certaines conclusions pr\u00e9liminaires.<\/p>\n

Quelques grands th\u00e8mes ressortent des discussions. Tout d’abord, plusieurs y expriment leurs inqui\u00e9tudes face au manque d’information et d’engagement concret concernant la suite des choses. Si la fusion des organismes r\u00e9gionaux est une premi\u00e8re \u00e9tape, quelle sera la prochaine? Quels pouvoirs cette nouvelle assembl\u00e9e cherchera-t-elle \u00e0 obtenir de Qu\u00e9bec? \u00c0 quelles conditions? Voudra-t-on \u00ab rouvrir \u00bb la CBJNQ afin de modifier les droits qui y sont reconnus? Ou encore ren\u00e9gocier le r\u00e9gime foncier sur le territoire?<\/p>\n

Au-del\u00e0 d’un engagement \u00e0 n\u00e9gocier, le projet d’entente restait en effet fort vague quant aux intentions des gouvernements dans l’\u00e9ventualit\u00e9 d’un v\u00e9ritable transfert de comp\u00e9tences l\u00e9gislatives au niveau r\u00e9gional. Apr\u00e8s 10 ans de n\u00e9gociations, les Inuits du Nunavik ont donc refus\u00e9 de donner un ch\u00e8que en blanc \u00e0 leurs repr\u00e9sentants, et encore plus aux gouvernements.<\/p>\n

Ensuite, certains soulignent le peu d’attention port\u00e9e dans l’entente au r\u00f4le de ce nouveau gouvernement en mati\u00e8re de protection et de promotion de la culture, de la langue et de l’identit\u00e9 du peuple inuit. Alors que prend forme le Plan Nord, avec son potentiel de bouleversement au plan \u00e9conomique et environnemental, mais aussi d\u00e9mographique, il s’agit pourtant de questions centrales auxquelles le projet, tel que soumis \u00e0 la population, offrait peu de r\u00e9ponses. Au-del\u00e0 de la gestion des programmes et services, en quoi un gouvernement r\u00e9gional favorisera-t-il la p\u00e9rennit\u00e9 et la vitalit\u00e9 de l’inuktitut ou encore du mode de vie inuit dans un contexte o\u00f9 l’\u00e9conomie de la r\u00e9gion est en pleine transformation?<\/p>\n

Cette inqui\u00e9tude par rapport \u00e0 la place de l’identit\u00e9 et de la langue au sein des institutions r\u00e9gionales s’explique.<\/p>\n

Contrairement \u00e0 la grande majorit\u00e9 des ententes d’autonomie gouvernementale n\u00e9goci\u00e9es par les peuples autochtones au Canada, le projet de gouvernement du Nunavik, \u00e0 l’instar du mod\u00e8le adopt\u00e9 au Nunavut, visait la cr\u00e9ation d’un gouvernement r\u00e9gional public. Comme c’est le cas actuellement au sein des organismes administratifs existants, les nonInuits de la r\u00e9gion devaient avoir droit aux services \u2014 et le droit de vote \u2014 au sein de la nouvelle entit\u00e9. Comment s’assurer, dans ce contexte, que l’autorit\u00e9 r\u00e9gionale sera un v\u00e9ritable gouvernement par et pour les Inuits? Malgr\u00e9 la forte majorit\u00e9 inuite au Nunavik, plusieurs craignent que le gouvernement r\u00e9gional ne soit, pr\u00e9cis\u00e9ment, rien de plus qu’un organe inf\u00e9od\u00e9 aux pratiques de gestion et aux priorit\u00e9s de Qu\u00e9bec.<\/p>\n

Force est de constater que 35 ans apr\u00e8s la signature de la Convention de la Baie James, la m\u00e9fiance envers le gouvernement provincial, v\u00e9hicule d’un autre nationalisme, ne s’est pas estomp\u00e9e.<\/p>\n

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Un dernier point ressort \u00e9galement des d\u00e9bats virtuels. Face aux bouleversements que s’appr\u00eate \u00e0 vivre la r\u00e9gion, les plus jeunes s’impatientent. La fusion des organismes administratifs existants ne r\u00e8glera pas les nombreux probl\u00e8mes auxquels font face les Nunavimmiuts, que ce soit en mati\u00e8re de d\u00e9crochage scolaire, de violence familiale ou de sant\u00e9. La crise du logement au Nunavik, o\u00f9 pr\u00e8s d’une personne sur deux vit dans des conditions de surpeuplement, exige une r\u00e9ponse rapide et concr\u00e8te. En quoi ce projet de fusion aurait-il chang\u00e9 quoi que ce soit \u00e0 cette situation devenue, pour plusieurs, intenable?<\/p>\n

Les jeunes du Nunavik veulent en fait aller plus loin. Plusieurs intervenants au sein du groupe de discussion Facebook ont souhait\u00e9 la cr\u00e9ation d’un v\u00e9ritable gouvernement inuit autonome, avec des ressources correspondant aux besoins et aux attentes de la population. L’arriv\u00e9e du Plan Nord n’a fait qu’exacerber ce sentiment d’urgence et cette volont\u00e9 de contr\u00f4ler les outils de d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social de la r\u00e9gion.<\/p>\n

Depuis un demi-si\u00e8cle, les Inuits du Nord du Qu\u00e9bec vivent une p\u00e9riode de transition acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e, passant d’un mode de vie traditionnel \u00e0 une suppos\u00e9e \u00ab modernit\u00e9 \u00bb, qui repose d’abord et avant tout sur l’\u00e9conomie de march\u00e9. Pour le meilleur et pour le pire, le Plan Nord risque fort d’acc\u00e9l\u00e9rer ce processus. Cette transition est ardue et a des cons\u00e9quences souvent dramatiques, comme en t\u00e9moignent les conditions de vie au sein des communaut\u00e9s du Nord (voir le tableau 1).<\/p>\n

L’autonomie gouvernementale n’est \u00e9videmment pas une panac\u00e9e dans un tel contexte. En soi, un plus grand contr\u00f4le en mati\u00e8re d’\u00e9ducation ou d’environnement ne r\u00e8gle rien. Mais la possibilit\u00e9 pour une population en qu\u00eate de rep\u00e8res de d\u00e9finir sa propre trajectoire face aux changements ne doit pas \u00eatre sous-estim\u00e9e. Les jeunes du Nunavik \u201d\u201d plus de 50 p. 100 des Inuits ont moins de 20 ans \u201d\u201d sont \u00e0 la recherche d’une vision pour l’avenir qui leur permettra d’affronter les transformations en cours avec une certaine confiance et une certaine s\u00e9r\u00e9nit\u00e9. Le projet de cr\u00e9ation d’un gouvernent r\u00e9gional, tel que soumis \u00e0 la population, n’a pas r\u00e9ussi \u00e0 mobiliser ces jeunes.<\/p>\n

En fait, les n\u00e9gociateurs inuits ont voulu y aller de mani\u00e8re prudente, en proposant une premi\u00e8re \u00e9tape qui ne bouleverserait en rien l’ordre des choses. Si cette approche terre \u00e0 terre a su charmer les autorit\u00e9s provinciales et f\u00e9d\u00e9rales, elle ne semble pas avoir convaincu la population concern\u00e9e. Trop d’incertitudes, pas assez de changement, ont sembl\u00e9 dire de mani\u00e8re quasi contradictoire les citoyens du Nunavik.<\/p>\n

C’est l\u00e0 le d\u00e9fi de ce type d’entente. Il faut savoir concilier les attentes des uns avec les craintes des autres. Pour convaincre, diront les observateurs, il faut vendre\u00a0une certaine vision de l’avenir. C’est peut-\u00eatre ce qui a manqu\u00e9 \u00e0 cette entente marqu\u00e9e par le pragmatisme de ses n\u00e9gociateurs. En fait, comme bien d’autres accords semblables r\u00e9cemment n\u00e9goci\u00e9s avec les peuples autochtones ailleurs au pays, le projet de cr\u00e9ation du gouvernement du Nunavik fut le fruit de compromis multiples, le produit d’un contexte de n\u00e9gociation \u00ab hyperjudiciaris\u00e9 \u00bb qui n’est pas n\u00e9cessairement favorable \u00e0 l’innovation. Trop souvent, le d\u00e9sir de trouver un langage qui satisfait l’ensemble des parties fait perdre de vue l’objectif derri\u00e8re le processus lui-m\u00eame.<\/p>\n

Cette entente d’autonomie n’est d’ailleurs pas la seule au pays qui fut rejet\u00e9e par la population autochtone concern\u00e9e apr\u00e8s de longues ann\u00e9es de n\u00e9gociations. Que ce soit dans le cadre de la n\u00e9gociation d’un \u00ab trait\u00e9 moderne \u00bb ou encore dans le but de se soustraire \u00e0 la Loi sur les Indiens, les Premi\u00e8res Nations, comme les Inuits, refusent souvent de suivre leurs repr\u00e9sentants sur la voie du compromis avec les gouvernements en place.<\/p>\n

Les n\u00e9gociateurs autochtones\u00a0font aussi face \u00e0 plusieurs contraintes lors de telles n\u00e9gociations. Le fait qu’ils se retrouvent \u00e0 la table avec un ou parfois deux gouvernements souvent jaloux de leurs propres comp\u00e9tences ne facilite en rien leur t\u00e2che. De plus, les repr\u00e9sentants gouvernementaux y arrivent avec une marge de man\u0153uvre limit\u00e9e, leur mandat, \u00e0 la fois trop pr\u00e9cis et trop vague, laissant peu de place \u00e0 la recherche de solutions hors du cadre institutionnel existant. \u00c0 ce sujet, on lira avec int\u00e9r\u00eat la s\u00e9rie d’articles parue dans Options politiques en juillet 2009 pour souligner le 10e anniversaire du Nunavut.<\/p>\n

Ce cadre institutionnel dont on peine \u00e0 sortir, on l’aura compris, c’est aussi celui de la souverainet\u00e9 \u00e9tatique et du partage des comp\u00e9tences tel que d\u00e9fini dans la Constitution canadienne. \u00c0 travers la n\u00e9gociation d’ententes d’autonomie gouvernementale, les peuples autochtones revendiquent en quelque sorte \u00ab leur part \u00bb de cette souverainet\u00e9, qu’elle soit partag\u00e9e ou non. Si les gouvernements sont souvent pr\u00eats \u00e0 d\u00e9l\u00e9guer la gestion des politiques et des programmes aux gouvernements autochtones, ils h\u00e9sitent encore aujourd’hui \u00e0 leur consentir un v\u00e9ritable pouvoir l\u00e9gislatif et d\u00e9cisionnel, en particulier en ce qui a trait \u00e0 la gestion du territoire et des ressources. C’est pourtant l\u00e0 le nerf de la guerre.<\/p>\n

Le gouvernement du Qu\u00e9bec est particuli\u00e8rement jaloux de ses pr\u00e9rogatives lorsque vient le temps de n\u00e9gocier les comp\u00e9tences des gouvernements autochtones. Les n\u00e9gociateurs du Qu\u00e9bec ont m\u00eame insist\u00e9 pour que la nouvelle entit\u00e9 au Nunavik soit d\u00e9finie comme un gouvernement \u00ab r\u00e9gional \u00bb, afin d’\u00e9viter, a-t-on pr\u00e9cis\u00e9, toute confusion avec le \u00ab v\u00e9ritable \u00bb gouvernement sur le territoire de la province. L’ouverture envers les peuples autochtones dont se vante le Qu\u00e9bec s’arr\u00eate l\u00e0 o\u00f9 commence la souverainet\u00e9 de l’Assembl\u00e9e nationale.<\/p>\n

Dans un tel contexte, quelles le\u00e7ons tirer de l’\u00e9chec du projet de gouvernement autonome pour le Nunavik? Le projet de fusion n’est pas n\u00e9cessairement mort, mais il devra \u00e9videmment \u00eatre repens\u00e9. Les repr\u00e9sentants inuits devront aussi revoir leur approche.<\/p>\n

Plusieurs responsables proposent d\u00e9j\u00e0 de laisser \u00e0 la population l’initiative de d\u00e9finir un projet qui, sans n\u00e9cessairement faire l’unanimit\u00e9, r\u00e9pondra \u00e0 tout le moins aux pr\u00e9occupations exprim\u00e9es durant la campagne r\u00e9f\u00e9rendaire. D’aucuns parlent d’une assembl\u00e9e constituante qui permettrait de pr\u00e9ciser davantage le mandat des n\u00e9gociateurs tout en lui donnant une l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique plus grande face aux gouvernements. Cette approche trouve de nombreux \u00e9chos ailleurs au Canada, alors que plusieurs Premi\u00e8res Nations choisissent d’\u00e9laborer leur propre constitution avant de se lancer dans un processus de n\u00e9gociation avec le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral.<\/p>\n

De leur c\u00f4t\u00e9, Qu\u00e9bec et Ottawa doivent prendre acte de la volont\u00e9 d\u00e9mocratique du peuple du Nunavik. Le processus de n\u00e9gociation actuel, marqu\u00e9 par la crainte de cr\u00e9er un pr\u00e9c\u00e9dent ou de d\u00e9roger \u00e0 la sacrosainte souverainet\u00e9 parlementaire, n’est pas compatible avec la volont\u00e9 des peuples autochtones de red\u00e9finir, de mani\u00e8re d\u00e9mocratique, leurs relations avec l’\u00c9tat et avec la population canadienne.<\/p>\n

Photo: Shutterstock<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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