{"id":262916,"date":"2010-12-01T05:00:00","date_gmt":"2010-12-01T10:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/le-quebec-en-ppp\/"},"modified":"2025-10-07T20:23:16","modified_gmt":"2025-10-08T00:23:16","slug":"le-quebec-en-ppp","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2010\/12\/le-quebec-en-ppp\/","title":{"rendered":"Le Qu\u00e9bec en PPP"},"content":{"rendered":"
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E<\/span>n nous choisissant, annon\u00e7ait Jean Charest dans son discours inaugural d’avril 2003, \u00ab les\u00a0<\/span>Qu\u00e9b\u00e9cois ont tourn\u00e9 la page sur un mod\u00e8le d’\u00c9tat \u00bb. \u00ab Nous avons maintenant une mission \u00bb, disait le premier ministre, et elle consiste \u00e0 \u00ab revoir de fond en comble l’organisation de l’\u00c9tat qu\u00e9b\u00e9cois \u00bb.<\/p>\n

Sept ans plus tard, la mission est accomplie. La page est tourn\u00e9e, et le mod\u00e8le d’\u00c9tat que s’\u00e9taient donn\u00e9 les Qu\u00e9b\u00e9cois a bel et bien \u00e9t\u00e9 revu \u00ab de fond en comble \u00bb. <\/span><\/p>\n

Mais le r\u00e9sultat n’est pas celui qu’annon\u00e7ait le chef lib\u00e9ral. Ce ne sont pas l’excellence et l’efficacit\u00e9 qui ont triomph\u00e9, mais l’affairisme, les \u00e9carts de conduite et les d\u00e9passements de cou\u00cc\u201ats. Les Qu\u00e9b\u00e9cois ont peut-\u00e9\u201atre chang\u00e9 de mod\u00e8le d’\u00c9tat, mais ils n’ont pas obtenu un \u00c9tat mod\u00e8le. <\/span><\/p>\n

La confiance est au plus bas, et l’id\u00e9e d’une vaste enqu\u00e9\u201ate publique fait maintenant l’unanimit\u00e9, m\u00e9\u201ame chez ceux qui d’habitude appuient le gouvernement. <\/span><\/p>\n

C<\/span>omment en est-on arriv\u00e9 l\u00e0? Il y a bien su\u00cc\u201ar eu une s\u00e9rie de d\u00e9rapages, que les journalistes ont patiemment document\u00e9s. Mais pourquoi ceux-ci se sont-ils accumul\u00e9s, se faisant jour dans l’industrie de la construction, la gestion des municipalit\u00e9s, le financement des \u00e9lections et m\u00e9\u201ame l’attribution des places en garderie? Pourquoi le lapsus r\u00e9cent de M. Charest, qui parlait sans le vouloir de \u00ab l’industrie de la corruption \u00bb, est-il apparu presque appropri\u00e9? C’est qu’il y a l\u00e0 plus que des d\u00e9rapages qui ne concernent que la police. Souvent, tout est m\u00e9\u201ame parfaitement l\u00e9gal. Quand un maire offre de l’argent comptant \u00e0 des candidats qui se pr\u00e9sentent dans sa ville, par exemple, aucune loi n’est viol\u00e9e tant que les\u00a0<\/span>candidats refusent.<\/p>\n

Au-del\u00e0 de la loi, c’est surtout une\u00a0<\/span>fa\u00e7on de gouverner qui est en jeu, \u00ab un\u00a0mod\u00e8le d’\u00c9tat \u00bb, comme dirait Jean Charest.<\/p>\n<\/div>\n

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Qu’est-ce en effet que la corruption? Comme l’explique Esther Duflo, \u00e9conomiste au MIT et sp\u00e9cialiste du d\u00e9veloppement, la corruption dans la vie publique n’est pas tant une question de vol ou d’ill\u00e9galit\u00e9s que de contournement, l\u00e9gal ou ill\u00e9gal, des r\u00e8gles du jeu. <\/span><\/p>\n

Le ro\u00cc\u201ale principal de l’\u00c9tat, en effet, est d’assurer la promotion de valeurs et d’objectifs communs, et notamment de produire et de distribuer des biens et services que le march\u00e9 seul ne produit ou ne distribue pas ad\u00e9quatement. L’\u00c9tat instaure en quelque sorte des zones prot\u00e9g\u00e9es, qui mettent le bien public \u00e0 l’abri de m\u00e9canismes marchands qui le servent mal. <\/span><\/p>\n

Pour le financement des partis, par exemple, les d\u00e9mocraties pr\u00e9f\u00e8rent avoir des r\u00e8gles pluto\u00cc\u201at que de laisser totalement dominer la puissance de l’argent. M\u00e9\u201ame chose dans la sant\u00e9, o\u00f9 en g\u00e9n\u00e9ral on aime mieux que l’attente soit fonction de la maladie \u00e0 soigner pluto\u00cc\u201at que de la capacit\u00e9 de payer. <\/span><\/p>\n

Mais le pouvoir de l’argent demeure bien r\u00e9el, et quand il sert \u00e0 contourner les r\u00e8gles, la corruption apparai\u00cc\u201at. C’est le cas, par exemple, quand de nouvelles places en garderie sont octroy\u00e9es \u00e0 des entrepreneurs en d\u00e9pit du fait que leurs dossiers sont mal not\u00e9s par les fonctionnaires. Des entreprises priv\u00e9es s’enrichissent alors au d\u00e9triment du bien public. <\/span><\/p>\n

L <\/span>e gouvernement Charest n’est pas responsable de chaque malversation. Plusieurs probl\u00e8mes concernent d’ailleurs les municipalit\u00e9s. Mais \u00ab en tournant la page sur un mod\u00e8le d’\u00c9tat \u00bb et en ouvrant d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment au priv\u00e9 plusieurs zones prot\u00e9g\u00e9es de la vie publique, il a con<\/span>tribu\u00e9 \u00e0 cr\u00e9er le climat actuel.<\/p>\n

L’exemple vient de haut. Le premier\u00a0<\/span>ministre, en effet, trouve tout \u00e0 fait normal de faire arrondir son salaire public par les donateurs de son parti. Il ne s’a-git pas, au sens strict, de corruption. Mais on peut certainement parler d’une br\u00e8che, tout au sommet, dans l’une des zones prot\u00e9g\u00e9es de la vie publique.<\/p>\n<\/div>\n

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Le gouvernement Charest consid\u00e8re aussi l\u00e9gitime de permettre \u00e0 ceux qui peuvent le payer de contourner les lois linguistiques du Qu\u00e9bec. L\u00e0 encore, la man\u0153uvre est l\u00e9gale. Mais l’esprit est le m\u00e9\u201ame : la puissance de l’argent d\u00e9fait la r\u00e8gle commune. <\/span><\/p>\n

Ainsi vont la construction, les municipalit\u00e9s et les garderies. La fronti\u00e8re entre le public et le priv\u00e9 s’estompe graduellement, et celle qui s\u00e9pare l’\u00e9conomie l\u00e9gale de l’\u00e9conomie criminelle semble aussi devenir poreuse. <\/span><\/p>\n

Une enqu\u00e9\u201ate publique peut-elle venir \u00e0 bout d’une telle logique, d’un tel \u00abmod\u00e8le d’\u00c9tat\u00bb? Peut-\u00e9\u201atre. Mais il faudrait que celle-ci ne soit pas limit\u00e9e \u00e0 un seul secteur d’activit\u00e9. Les enqu\u00e9\u201ateurs devraient consid\u00e9rer, pour reprendre les mots malencontreux du premier ministre, toute \u00ab l’industrie de la corruption \u00bb. Une telle enqu\u00e9\u201ate devrait aussi d\u00e9passer le simple cadre policier, c’est-\u00e0-dire consid\u00e9rer non seulement les activit\u00e9s ill\u00e9gales, mais \u00e9galement toutes les br\u00e8ches qui mettent \u00e0 mal les zones prot\u00e9g\u00e9es de l’administration publique. Le proc\u00e9d\u00e9 tiendrait alors plus de la commission dot\u00e9e d’un vaste mandat que de \u00a0<\/span>l’enqu\u00e9\u201ate judiciaire.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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