{"id":262662,"date":"2009-09-01T04:00:00","date_gmt":"2009-09-01T08:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/issues\/apres-kelowna\/"},"modified":"2025-10-07T20:11:14","modified_gmt":"2025-10-08T00:11:14","slug":"apres-kelowna","status":"publish","type":"issues","link":"https:\/\/policyoptions.irpp.org\/fr\/2009\/09\/apres-kelowna\/","title":{"rendered":"Apr\u00e8s Kelowna"},"content":{"rendered":"<p class=\"dropcap-big\">Le 23 juillet, tard dans la nuit et apr\u00e8s huit tours de scrutin, l&#8217;Assembl\u00e9e des Premi\u00e8res\u00a0Nations s&#8217;est donn\u00e9e un nouveau leader, Shawn A-in-chut Atleo.<\/p>\n<p>Chef h\u00e9r\u00e9ditaire des Ahousaht, une petite nation autochtone de l&#8217;\u00eele de Vancouver, et repr\u00e9sentant de l&#8217;Assembl\u00e9e des Premi\u00e8res Nations de Colombie-Britannique, Atleo, 42 ans, portait les espoirs d&#8217;une nouvelle g\u00e9n\u00e9ration, d\u00e9termin\u00e9e \u00e0 affirmer la souverainet\u00e9 autochtone et \u00e0 promouvoir l&#8217;\u00e9ducation et le d\u00e9veloppement \u00e9conomique.<\/p>\n<p>Certains ont vu l&#8217;\u00e9lection d&#8217;Atleo comme une victoire pour les nations sans trait\u00e9s, qui se trouvent principalement en Colombie-Britannique, au Qu\u00e9bec et dans les provinces atlantiques. Celles-ci, en effet, sont plus pr\u00e9occup\u00e9es par la n\u00e9cessit\u00e9 de faire reconna\u00eetre leur souverainet\u00e9 sur le territoire et les ressources que ne le sont les nations reconnues par des trait\u00e9s des Prairies et de l&#8217;Ontario, qui poss\u00e8dent de meilleures assises juridiques.<\/p>\n<p>D&#8217;autres ont pr\u00e9sent\u00e9 Atleo comme le repr\u00e9sentant d&#8217;une tendance plus militante, en contraste avec le leadership plus conciliant de Phil Fontaine, en poste de 1997 \u00e0 2000, puis de 2003 \u00e0 2009.<\/p>\n<p>Mais l&#8217;\u00e9cart entre Atleo et Fontaine n&#8217;est pas si grand. Les revendications de base demeurent \u00e0 peu pr\u00e8s les m\u00eames et les moyens envisag\u00e9s se ressemblent. D&#8217;ailleurs, en Colombie-Britannique, Atleo a lui-m\u00eame jou\u00e9 un r\u00f4le de conciliateur, pour rapprocher les diff\u00e9rentes organisations autochtones et \u00e9tablir d&#8217;excellentes relations avec le gouvernement lib\u00e9ral de Gordon Campbell.<\/p>\n<p class=\"dropcap\">La v\u00e9ritable diff\u00e9rence entre les deux chefs rel\u00e8ve plut\u00f4t du contexte, qui a beaucoup chang\u00e9 depuis l&#8217;\u00e9lection des conservateurs en janvier 2006. Quelques mois auparavant, en novembre 2005, le gouvernement minoritaire de Paul Martin avait conclu dix-huit mois de n\u00e9gociations avec les gouvernements des provinces et des territoires et l&#8217;ensemble des organisations autochtones du pays en d\u00e9finissant une nouvelle approche pour favoriser le d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social dans les communaut\u00e9s autochtones.<\/p>\n<p>L&#8217;entente de 2005, annonc\u00e9e \u00e0 Kelowna en Colombie-Britannique, \u00e9tait sans pr\u00e9c\u00e9dent. Tant les gouvernements que les organisations autochtones convenaient de consacrer d&#8217;importants efforts pour am\u00e9liorer la gouvernance, promouvoir l&#8217;\u00e9ducation, d\u00e9velopper les soins de sant\u00e9 et le logement, et soutenir le d\u00e9veloppement \u00e9conomique.<\/p>\n<p>Laissant temporairement de c\u00f4t\u00e9 les enjeux de souverainet\u00e9, toutes les parties s&#8217;en tendaient ainsi pour mettre l&#8217;accent sur la qualit\u00e9 de vie, dans le cadre d&#8217;une approche multilat\u00e9rale et ouverte reconnaissant \u00ab que les peuples autochtones doivent avoir la possibilit\u00e9 de collaborer davantage \u00e0 l&#8217;\u00e9laboration de politiques, programmes et services qui les concernent \u00bb.<\/p>\n<p>Les partenaires se donnaient dix ans pour combler l&#8217;important \u00e9cart de revenu et de qualit\u00e9 de vie entre les peuples autochtones et les autres Canadiens.<\/p>\n<p>Stephen Harper n&#8217;a jamais donn\u00e9 suite \u00e0 cette entente, qu&#8217;il consid\u00e9rait davantage comme une man\u0153uvre \u00e9lectorale de derni\u00e8re minute des lib\u00e9raux que comme une r\u00e9alisation historique pour le pays. Si bien que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral s&#8217;est retrouv\u00e9 sans strat\u00e9gie et sans approche concert\u00e9e pour faire face au probl\u00e8me persistent et ind\u00e9niable de la pauvret\u00e9 autochtone.<\/p>\n<p>En 2006, en effet, presque 22 p. 100 des autochtones vivaient sous le seuil de faible revenu apr\u00e8s imp\u00f4t de Statistique Canada, comparativement \u00e0 11 p. 100 pour les non-autochtones. Plus susceptibles d&#8217;\u00eatre sans emploi, les autochtones demeurent beaucoup moins nombreux \u00e0 r\u00e9ussir leurs \u00e9tudes secondaires, ont plus souvent des logements inad\u00e9quats, et souffrent davantage de maladies chroniques. Ils vivent aussi moins longtemps.<\/p>\n<p>Dans ses derni\u00e8res d\u00e9clarations, Phil Fontaine expliquait que le recul du gouvernement Harper sur ces enjeux concrets et urgents constituait son principal regret.<\/p>\n<p>Pendant la course au leadership, Atleo a plut\u00f4t insist\u00e9 sur la souverainet\u00e9 autochtone, mais la question sociale reviendra n\u00e9cessairement \u00e0 l&#8217;ordre du jour, quel que soit le gouvernement \u00e0 Ottawa.<\/p>\n<p class=\"dropcap\">En attendant, et de fa\u00e7on surprenante, certaines provinces ont pris les devants. Traditionnellement enclins \u00e0 laisser toute la question au gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, les gouvernements provinciaux ont accept\u00e9 de jouer un r\u00f4le \u00e0 Kelowna, et certains se pr\u00e9occupent de plus en plus de la qualit\u00e9 de vie des peuples autochtones sur leur territoire.<\/p>\n<p>D&#8217;une part, les provinces qui ont adopt\u00e9 une strat\u00e9gie de lutte contre la pauvret\u00e9 reconnaissent l&#8217;importance de s&#8217;attaquer \u00e0 la pauvret\u00e9 des autochtones. C&#8217;est le cas notamment du Qu\u00e9bec, de Terre-Neuve-et-Labrador, de l&#8217;Ontario et de la Nouvelle-\u00c9cosse. D&#8217;autre part, certaines provinces se sont aussi donn\u00e9es de nouvelles approches pour travailler avec les peuples autochtones. Au Qu\u00e9bec et en Ontario, en particulier, de nouveaux partenariats ont \u00e9t\u00e9 amorc\u00e9s au milieu des ann\u00e9es 2000.<\/p>\n<p>De ce c\u00f4t\u00e9, tout reste cependant \u00e0 prouver. Les provinces o\u00f9 les autochtones constituent une part plus importante de la population notamment, comme le Manitoba et la Saskatchewan, demeurent manifestement r\u00e9ticentes.<\/p>\n<p>In\u00e9vitablement, Shawn A-in-chut Atleo devra donc reprendre la mission que s&#8217;\u00e9tait donn\u00e9e Phil Fontaine, et tenter encore une fois de combler l&#8217;\u00e9cart qui s\u00e9pare les autochtones des non-autochtones.<\/p>\n<p><span class=\"image-caption\">Photo: Art Babych \/ Shutterstock<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le 23 juillet, tard dans la nuit et apr\u00e8s huit tours de scrutin, l&#8217;Assembl\u00e9e des Premi\u00e8res\u00a0Nations s&#8217;est donn\u00e9e un nouveau leader, Shawn A-in-chut Atleo. 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