Pour am\u00e9liorer sa gouvernance, la Banque mondiale a cr\u00e9\u00e9 en 1993 un Panel d’inspection, une institution ind\u00e9pendante dot\u00e9e du pouvoir de recevoir et d’\u00e9tudier les plaintes de personnes ou d’organismes s’estimant l\u00e9s\u00e9s par un projet de la Banque. Cette instance quasi juridique peut d\u00e9terminer, notamment, si la Banque respecte ses propres politiques et proc\u00e9dures.<\/p>\n
Dans un rapport d\u00e9pos\u00e9 en septembre 2008, ce Panel d’inspection portait un jugement s\u00e9v\u00e8re sur le projet de barrage hydro\u00e9lectrique de la rivi\u00e8re Bujagali en Ouganda, un partenariat public-priv\u00e9 financ\u00e9 par la Banque mondiale et d’autres banques multilat\u00e9rales.<\/p>\n
Sans nier le besoin en \u00e9lectricit\u00e9 du pays, et en reconnaissant les efforts des promoteurs sur plusieurs plans, le Panel concluait que le projet allait \u00e0 l’encontre de nombreuses r\u00e8gles de la Banque mondiale. \u00c9valuation environnementale d\u00e9ficiente, ignorance des effets du r\u00e9chauffement climatique sur l’apport hydrologique, oubli des impacts sur le lac Victoria en aval, consid\u00e9ration insuffisante des autres options \u00e9nerg\u00e9tiques et de la situation de la majorit\u00e9 des m\u00e9nages qui n’est pas branch\u00e9e au r\u00e9seau, manque d’attention au sort des personnes d\u00e9plac\u00e9es, n\u00e9gligence quant \u00e0 la pr\u00e9servation des habitats naturels et des sites culturels de la r\u00e9gion ; le dossier semblait contredire toutes les politiques de la Banque sur le d\u00e9veloppement durable, la bonne gouvernance et la lutte contre la pauvret\u00e9.<\/p>\n
En plus, le contrat pr\u00e9voyait que l’agence \u00e9nerg\u00e9tique ougandaise paierait toujours le m\u00eame prix, que l’eau et l’\u00e9lectricit\u00e9 soient abondantes ou non. Les investisseurs prenaient les profits mais laissaient tous les risques au gouvernement ougandais.<\/p>\n
Trois mois plus tard, en d\u00e9cembre 2008, le conseil des administrateurs de la Banque mondiale allait tout de m\u00eame de l’avant avec le projet. Le rapport du Panel d’inspection, notait simplement le pr\u00e9sident de la Banque Robert B. Zoellick, va nous aider \u00e0 \u00ab am\u00e9liorer ce projet \u00bb pour en faire un mod\u00e8le de d\u00e9veloppement sensible aux pr\u00e9occupations environnementales et aux enjeux locaux.<\/p>\n
Ainsi va la Banque mondiale. Dans Hypocrisy Trap: The World Bank and the Poverty of Reform<\/em>, un livre \u00e9crit avant ces \u00e9v\u00e9nements, la politologue am\u00e9ricaine Catherine Weaver parlait d’hypocrisie organis\u00e9e pour d\u00e9crire le d\u00e9calage fr\u00e9quent entre les discours g\u00e9n\u00e9reux et les pratiques exp\u00e9ditives de l’institution phare du d\u00e9veloppement international.<\/p>\n L’hypocrisie organis\u00e9e, expliquait Weaver, ne rel\u00e8ve pas de la simple malhonn\u00eatet\u00e9. Il s’agit plut\u00f4t d’un travers inh\u00e9rent aux grandes organisations tiraill\u00e9es entre des imp\u00e9ratifs et des logiques contradictoires.<\/p>\n \u00c0 l’origine, la Banque mondiale \u00e9tait essentiellement une banque qui offrait du financement aux pays les moins riches. Mais au fil du temps, elle est aussi devenue l’institution de r\u00e9f\u00e9rence en ce qui concerne le d\u00e9veloppement international et la cible de toutes les critiques. Elle a donc d\u00fb ajuster son discours et ses pratiques pour se montrer sensible \u00e0 la bonne gouvernance, au d\u00e9veloppement durable et \u00e0 la lutte pour \u00ab un monde sans pauvret\u00e9 \u00bb.<\/p>\n La Banque a ainsi d\u00e9velopp\u00e9 un discours \u00e9clair\u00e9, probablement sinc\u00e8re mais \u00e0 bonne distance de ses op\u00e9rations de financement, qui sont demeur\u00e9es g\u00e9r\u00e9es par des \u00e9conomistes qui veulent surtout d\u00e9velopper et faire approuver des pr\u00eats et ne savent pas toujours comment op\u00e9rationnaliser les nouvelles normes de gouvernance.<\/p>\n L’hypocrisie organis\u00e9e n’est d’ailleurs pas le seul fait de la Banque mondiale. Dans la mise en \u0153uvre des objectifs du mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement, par exemple, la plupart des pays donateurs n’ont pas respect\u00e9 leurs engagements.<\/p>\n C’est peut-\u00eatre un travers de notre \u00e9poque. Alors m\u00eame que les \u00e9carts de revenus s’accroissent, le discours social devient de plus en plus sophistiqu\u00e9, pour int\u00e9grer un ensemble de valeurs associ\u00e9es \u00e0 l’\u00e9galit\u00e9, \u00e0 la participation d\u00e9mocratique, \u00e0 la protection de l’environnement et \u00e0 la transparence. On peut ainsi se proclamer en faveur d’\u00ab un monde sans pauvret\u00e9 \u00bb sans jamais se sentir oblig\u00e9 de redistribuer la richesse.<\/p>\n L’hypocrisie organis\u00e9e, cependant, finit un jour par \u00eatre d\u00e9voil\u00e9e. C’est sur ce ressort qu’il faut compter. L’id\u00e9e, comme le note Weaver, n’est pas de tomber dans le cynisme, mais plut\u00f4t de demeurer vigilant et exigeant. En d\u00e9pit de leurs incoh\u00e9rences, m\u00eame des organisations comme la Banque mondiale finissent par \u00e9voluer, pour graduellement mieux respecter les exigences de la justice sociale.<\/p>\n En passant, les journaux faisaient \u00e9tat r\u00e9cemment des plans de Kim Jong-il, le \u00ab cher dirigeant \u00bb nordcor\u00e9en, qui voudrait c\u00e9der le pouvoir \u00e0 son fils Kim Jong-un, comme il l’a lui-m\u00eame re\u00e7u de son p\u00e8re Kim Il-sung. Comme bien des lecteurs, je souriais un peu en pensant \u00e0 cette invraisemblable dynastie communiste, o\u00f9 rien ne laisse penser que les liens du sang aient un quelconque rapport avec le m\u00e9rite. Deux jours apr\u00e8s, j’ai vu une photo de l’assembl\u00e9e annuelle de Bombardier, o\u00f9 on retrouvait le pr\u00e9sident et chef de la direction Pierre Beaudoin, et son p\u00e8re Laurent Beaudoin, lui-m\u00eame pr\u00e9sident du conseil de l’entreprise. Beaudoin, Bronfman, Coutu, Desmarais, Molson, P\u00e9ladeau ; on parle bien s\u00fbr du secteur priv\u00e9, mais nos grandes entreprises n’ont-elles pas quelque chose d’un peu nord-cor\u00e9en?<\/p>\n Photo:\u00a0Kristi Blokhin \/ Shutterstock<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Pour am\u00e9liorer sa gouvernance, la Banque mondiale a cr\u00e9\u00e9 en 1993 un Panel d’inspection, une institution ind\u00e9pendante dot\u00e9e du pouvoir de recevoir et d’\u00e9tudier les plaintes de personnes ou d’organismes s’estimant l\u00e9s\u00e9s par un projet de la Banque. Cette instance quasi juridique peut d\u00e9terminer, notamment, si la Banque respecte ses propres politiques et proc\u00e9dures. 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