Au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, le Canada est tranquillement pass\u00e9 de l\u2019\u00e8re des soins de sant\u00e9 \u00e0 celle de l\u2019\u00e9ducation postsecondaire. Ayant assimil\u00e9 (ou mis de c\u00f4t\u00e9) les recommandations des commissions Romanow et Kirby, les gouvernements f\u00e9d\u00e9ral et provinciaux cherchent maintenant des moyens de renforcer l\u2019accessibilit\u00e9 aux \u00e9tudes sup\u00e9rieures et d\u2019accro\u00eetre leur qualit\u00e9.<\/p>\n
L\u2019Ontario a \u00e9t\u00e9 la premi\u00e8re province \u00e0 passer \u00e0 l\u2019action, avec une commission sur l\u2019\u00e9ducation postsecondaire pr\u00e9sid\u00e9e par Bob Rae, qui a remis son rapport en 2005, suivie par la Colombie-Britannique, l\u2019Alberta, la Saskatchewan, le Nouveau-Brunswick ainsi que Terre-Neuve-et-Labrador. Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a fait de m\u00eame, en entreprenant, en 2006 et en 2007, l\u2019examen des deux principaux programmes avec lesquels il soutient les \u00e9tudiants au coll\u00e9gial et \u00e0 l\u2019universit\u00e9, \u00e0 savoir le Programme canadien de pr\u00eats aux \u00e9tudiants et la Fondation canadienne des bourses d\u2019\u00e9tudes du mill\u00e9naire.<\/p>\n
En Ontario et au Nouveau-Brunswick, les commissaires ont recommand\u00e9 de nouveaux investissements en mati\u00e8re d\u2019aide financi\u00e8re, que le gouvernement ontarien s\u2019est empress\u00e9 de mettre en place. D\u2019autres examens, tels que\u00a0Campus 20\/20<\/em>\u00a0en Colombie-Britannique, ont soulign\u00e9 l\u2019urgence d\u2019augmenter l\u2019accessibilit\u00e9 aux \u00e9tudes postsecondaires des enfants provenant de familles \u00e0 faible revenu et des jeunes Autochtones. Ces examens sont men\u00e9s alors que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a clairement annonc\u00e9 son d\u00e9sir de moderniser le r\u00e9gime d\u2019aide financi\u00e8re aux \u00e9tudes. Cette intention a \u00e9t\u00e9 formul\u00e9e dans la mise \u00e0 jour \u00e9conomique de l\u2019automne 2006 et r\u00e9it\u00e9r\u00e9e dans le budget 2007, qui annon\u00e7ait l\u2019objectif du gouvernement de moderniser et de simplifier l\u2019administration et la prestation de l\u2019aide financi\u00e8re aux \u00e9tudiants de mani\u00e8re \u00e0 am\u00e9liorer l\u2019efficacit\u00e9, la transparence et la pr\u00e9visibilit\u00e9 du soutien.<\/p>\n Cette vague d\u2019int\u00e9r\u00eat est attribuable \u00e0 un certain nombre de facteurs. Le premier est li\u00e9 \u00e0 l\u2019id\u00e9e que la prosp\u00e9rit\u00e9 du Canada dans une \u00e9conomie plan\u00e9taire int\u00e9gr\u00e9e et de plus en plus comp\u00e9titive repose sur sa capacit\u00e9 \u00e0 maintenir un avantage au chapitre des comp\u00e9tences, de la souplesse et de la cr\u00e9ativit\u00e9 de sa main-d\u2019\u0153uvre. Les nouveaux emplois que l\u2019\u00e9conomie cr\u00e9e actuellement et les emplois existants laiss\u00e9s vacants par les baby-boomers qui prennent leur retraite exigent des candidats hautement scolaris\u00e9s. Le Canada s\u2019est bien d\u00e9brouill\u00e9 sur le plan de l\u2019accessibilit\u00e9 aux \u00e9tudes postsecondaires (un peu plus de la moiti\u00e9 des jeunes de 25 \u00e0 34 ans poss\u00e8de un dipl\u00f4me coll\u00e9gial ou universitaire), mais il ne peut pas en rester l\u00e0. Les \u00c9tats-Unis forment d\u00e9j\u00e0 plus de dipl\u00f4m\u00e9s universitaires que le Canada, et d\u2019autres pays de l\u2019Organisation de coop\u00e9ration et de d\u00e9veloppement \u00e9conomiques (OCDE) sont en train de gagner du terrain. Dans ce contexte, le Canada doit s\u2019assurer de mettre en place les politiques appropri\u00e9es afin d\u2019encourager un nombre croissant de jeunes adultes \u00e0 poursuivre leurs \u00e9tudes.<\/p>\n Le Canada doit s\u2019assurer de mettre en place les politiques appropri\u00e9es afin d\u2019encourager un nombre croissant de jeunes adultes \u00e0 poursuivre leurs \u00e9tudes.<\/p><\/blockquote>\n Le deuxi\u00e8me facteur porte sur l\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances pour les individus, plut\u00f4t que sur la comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e9conomique \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale. Les \u00e9tudes postsecondaires constituent de nos jours un d\u00e9terminant de plus en plus important de l\u2019avancement individuel et du bien\u00eatre collectif. Depuis 1980, les revenus des personnes ayant poursuivi des \u00e9tudes postsecondaires se sont accrus, ce qui n\u2019est pas le cas de ceux qui d\u00e9tiennent un dipl\u00f4me d\u2019\u00e9tudes secondaires ou moins. C\u2019est dans ce contexte que l\u2019iniquit\u00e9 actuelle par rapport \u00e0 l\u2019accessibilit\u00e9 pr\u00e9occupe les responsables des politiques. La moiti\u00e9 des \u00e9l\u00e8ves provenant de familles \u00e0 faible revenu ne poursuivent pas d\u2019\u00e9tudes apr\u00e8s l\u2019\u00e9cole secondaire, comparativement \u00e0 un quart des \u00e9l\u00e8ves issus de familles \u00e0 revenu \u00e9lev\u00e9. \u00c0 l\u2019\u00e2ge de 20 ans, les jeunes non autochtones sont trois fois plus susceptibles que les \u00e9tudiants autochtones de poursuivre ou d\u2019avoir d\u00e9j\u00e0 achev\u00e9 des \u00e9tudes postsecondaires. \u00c0 moins de combler ces lacunes, trop de jeunes de milieux modestes et autochtones se verront d\u00e9nier les possibilit\u00e9s d\u2019avancement.<\/p>\n Ce point est particuli\u00e8rement important, car il sous-entend que la politique ne doit pas viser uniquement \u00e0 am\u00e9liorer les niveaux de participation aux \u00e9tudes sup\u00e9rieures en g\u00e9n\u00e9ral, mais plus particuli\u00e8rement \u00e0 accro\u00eetre la participation des jeunes qui sont historiquement moins susceptibles de poursuivre des \u00e9tudes coll\u00e9giales ou universitaires en raison de leur situation et qui affrontent les obstacles les plus difficiles. Bien entendu, les objectifs g\u00e9n\u00e9raux et sp\u00e9cifiques sont li\u00e9s : \u00e9tant donn\u00e9 que les \u00e9tudiants provenant de milieux relativement privil\u00e9gi\u00e9s s\u2019inscrivent d\u00e9j\u00e0 en grand nombre aux \u00e9tudes postsecondaires, il est plus probable d\u2019augmenter les taux de participation moyens en se concentrant sur les \u00e9tudiants issus des groupes sous-repr\u00e9sent\u00e9s. Puisque la taille de la population de jeunes adultes commencera \u00e0 d\u00e9cliner au cours des 10 prochaines ann\u00e9es, l\u2019incapacit\u00e9 \u00e0 promouvoir de cette fa\u00e7on l\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances en mati\u00e8re d\u2019\u00e9ducation se traduira probablement par la diminution du nombre absolu de dipl\u00f4m\u00e9s postsecondaires au Canada, ce qui d\u00e9savantagera assur\u00e9ment le pays.<\/p>\n De meilleures connaissances constituent le troisi\u00e8me facteur favorisant le d\u00e9bat sur l\u2019accessibilit\u00e9 aux \u00e9tudes sup\u00e9rieures. Il y a \u00e0 peine cinq ans, les recherches strat\u00e9giques sur le sujet au Canada \u00e9taient encore \u00e0 leurs premiers balbutiements ; une grande part de celles qui avaient \u00e9t\u00e9 men\u00e9es jusque l\u00e0 \u00e9taient restreintes aux cercles universitaires. La publication, en 2002, du\u00a0Prix du savoir<\/em>\u00a0par la Fondation canadienne des bourses d\u2019\u00e9tudes du mill\u00e9naire ainsi que l\u2019acc\u00e8s, depuis 2002, aux donn\u00e9es longitudinales tir\u00e9es de l\u2019Enqu\u00eate aupr\u00e8s des jeunes en transition<\/em>, de Statistique Canada, ont permis de changer cette situation. Nous connaissons beaucoup mieux qu\u2019auparavant les raisons pour lesquelles les jeunes ne poursuivent pas leurs \u00e9tudes apr\u00e8s le secondaire, et cette information a commenc\u00e9 \u00e0 \u00e9clairer les discussions sur les politiques \u00e0 l\u2019\u00e9chelle provinciale et f\u00e9d\u00e9rale. Voici une liste partielle des r\u00e9sultats de recherche r\u00e9cent :<\/p>\n Enfin, l\u2019\u00e9ch\u00e9ance prochaine du mandat de la Fondation canadienne des bourses d\u2019\u00e9tudes du mill\u00e9naire constitue un quatri\u00e8me facteur attirant l\u2019attention sur les questions li\u00e9es \u00e0 l\u2019accessibilit\u00e9. Le Parlement a cr\u00e9\u00e9 la Fondation en lui donnant le mandat de distribuer aux \u00e9tudiants la totalit\u00e9 du fonds de 2,5 milliards de dollars (plus les int\u00e9r\u00eats), en 10 versements annuels, de 1999-2000 \u00e0 2008-2009. Chaque ann\u00e9e, la Fondation fournit 335 millions de dollars en bourses fond\u00e9es sur les besoins \u00e0 125 000 \u00e9tudiants coll\u00e9giaux et universitaires partout au pays, ainsi que 12 millions de dollars en bourses d\u2019excellence destin\u00e9es aux \u00e9tudiants de premier cycle. Les bourses sont maintenant attribu\u00e9es \u00e0 deux \u00e9tudiants emprunteurs sur cinq ayant des besoins \u00e9lev\u00e9s, et permettent de r\u00e9duire leur dette de 30 p. 100.<\/p>\n En fait, le programme est l\u2019un des principaux facteurs de la stabilisation de la dette moyenne des dipl\u00f4m\u00e9s. En effet, bien que les niveaux de dette moyens aient doubl\u00e9 dans les ann\u00e9es 1990, ils n\u2019ont pas augmente depuis 2000 (en 2006, la dette moyenne de ceux qui avaient emprunt\u00e9 \u00e9tait de 24 000 $).\u00a0Dans certaines provinces, l\u2019aide de la Fondation a m\u00eame permis de diminuer la dette moyenne des \u00e9tudiants. Mais si la Fondation est une entit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale, ses bourses sont remises dans le cadre des programmes provinciaux de pr\u00eats aux \u00e9tudiants, ce qui signifie que ce sont les provinces qui auront la t\u00e2che peu enviable de communiquer \u00e0 leurs clients que les bourses ne sont plus offertes \u00e0 compter de 2009. Pour cette raison, les provinces ont demand\u00e9 \u00e0 Ottawa de rendre une d\u00e9cision en 2008 concernant le remplacement ou le renouvellement de la Fondation.<\/p>\n Pour toutes ces raisons, la table est donc mise en vue de la discussion sur la fa\u00e7on dont les gouvernements soutiennent les \u00e9tudiants du postsecondaire et sur les changements \u00e0 apporter aux programmes d\u2019aide financi\u00e8re. Mais il est beaucoup plus facile d\u2019obtenir un consensus sur la n\u00e9cessit\u00e9 de moderniser les politiques d\u2019aide financi\u00e8re que de convenir avec pr\u00e9cision de ce que l\u2019on entend par \u00ab modernisation \u00bb et de s\u2019entendre sur les nouvelles politiques que les gouvernements doivent mettre en place. Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a indiqu\u00e9 que sa propre r\u00e9ponse sera annonc\u00e9e dans le budget de 2008.<\/p>\n Id\u00e9alement, le d\u00e9bat actuel devrait \u00eatre \u00e9clair\u00e9 par les le\u00e7ons \u00e0 tirer des recherches men\u00e9es au cours des 10 derni\u00e8res ann\u00e9es et de l\u2019exp\u00e9rience acquise sur le terrain, y compris de celle de la Fondation canadienne des bourses d\u2019\u00e9tudes du mill\u00e9naire. Selon nous, en tenant compte de la recherche et de l\u2019exp\u00e9rience, une saine modernisation doit \u00eatre guid\u00e9e par quatre principes.<\/p>\n Premi\u00e8rement, le syst\u00e8me d\u2019aide financi\u00e8re devrait rejoindre les \u00e9tudiants avant m\u00eame qu\u2019ils d\u00e9cident d\u2019entreprendre des \u00e9tudes postsecondaires pour leur fournir l\u2019information n\u00e9cessaire \u00e0 la planification de leur avenir. Personne n\u2019envisagerait ” ni n\u2019y serait autoris\u00e9 ” d\u2019acheter une maison ou une voiture sans savoir exactement le montant de la dette qu\u2019il contracterait, ni conna\u00eetre les conditions selon lesquelles elle serait rembours\u00e9e. N\u00e9anmoins, nous nous attendons \u00e0 ce que les jeunes choisissent de consacrer plusieurs ann\u00e9es \u00e0 leurs \u00e9tudes sans conna\u00eetre le montant d\u2019aide financi\u00e8re qu\u2019ils recevront, la somme qu\u2019ils devront eux-m\u00eames apporter et le montant de la dette qu\u2019ils auront accumul\u00e9e \u00e0 la fin de leurs \u00e9tudes. M\u00eame lorsque l\u2019aide est octroy\u00e9e, elle ne l\u2019est qu\u2019une ann\u00e9e \u00e0 la fois. Les \u00e9tudiants sont tenus de la redemander chaque ann\u00e9e, mais ils n\u2019ont aucune garantie de l\u2019obtenir. Cette situation est parfaite si le but de l\u2019aide financi\u00e8re aux \u00e9tudes est de minimiser les d\u00e9penses, mais elle est moins acceptable si l\u2019aide vise \u00e0 faciliter l\u2019accessibilit\u00e9.<\/p>\n Pour fournir aux \u00e9tudiants des promesses de financement ainsi qu\u2019une certitude accrue, il faudrait apporter des modifications importantes au r\u00e9gime d\u2019aide existant. Et il serait possible d\u2019y arriver plus rapidement\u00a0au moyen du r\u00e9gime fiscal. Revenu Canada peut actuellement identifier les parents d\u2019adolescents dont le revenu se situe dans certaines fourchettes et leur fournit d\u00e9j\u00e0 annuellement un relev\u00e9 d\u2019imp\u00f4t qui confirme, notamment, leurs cotisations admissibles \u00e0 un REER. Il n\u2019y a pas de raison pour que le minist\u00e8re ne puisse pas \u00e9galement confirmer aux parents moins nantis que leurs enfants se verront garantir un niveau minimal d\u2019aide financi\u00e8re s\u2019ils d\u00e9cident de s\u2019inscrire \u00e0 des \u00e9tudes postsecondaires dans les ann\u00e9es \u00e0 venir. Il serait facile par la suite de compl\u00e9ter l\u2019aide minimale par le r\u00e9gime d\u2019aide financi\u00e8re. Cette mesure permettrait d\u2019atteindre le double objectif de donner l\u2019assurance d\u2019une certaine aide publique et d\u2019encourager les familles \u00e0 discuter avec leurs jeunes de la perspective de poursuivre des \u00e9tudes postsecondaires et des moyens de les financer.<\/p>\n Pour fournir aux \u00e9tudiants des promesses de financement ainsi qu\u2019une certitude accrue, il faudrait apporter des modifications importantes au r\u00e9gime d\u2019aide existant.<\/p><\/blockquote>\n Deuxi\u00e8mement, le syst\u00e8me d\u2019aide financi\u00e8re devrait offrir un soutien direct \u00e0 ceux qui en ont besoin et fournir la juste combinaison de pr\u00eats et de bourses, ce qui signifie, par exemple, qu\u2019il est n\u00e9cessaire d\u2019offrir aux \u00e9tudiants provenant de familles \u00e0 faible revenu des bourses et non uniquement des pr\u00eats. Une telle r\u00e9forme a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 entreprise gr\u00e2ce \u00e0 la mise en place des bourses d\u2019accessibilit\u00e9 destin\u00e9es aux \u00e9tudiants d\u00e9munis (par l\u2019entremise de la Fondation canadienne des bourses d\u2019\u00e9tudes du mill\u00e9naire, ainsi que des gouvernements f\u00e9d\u00e9ral et ontarien) et, dans certaines provinces, aux \u00e9tudiants autochtones ou provenant des r\u00e9gions rurales. Ces bourses pourraient \u00eatre distribu\u00e9es plus largement ” dans la plupart des cas, elles ne sont offertes que pour la premi\u00e8re ann\u00e9e des \u00e9tudes “, mais elles pourraient \u00e9galement \u00eatre s\u00e9par\u00e9es des composantes de pr\u00eat (comme c\u2019est le cas aux \u00c9tats-Unis).<\/p>\n Pr\u00e9sentement, les \u00e9tudiants doivent d\u2019abord d\u00e9cider d\u2019emprunter (ce qui signifie surmonter toute aversion pour l\u2019endettement) avant de savoir s\u2019ils sont admissibles \u00e0 une bourse. Cette situation pourrait \u00eatre invers\u00e9e, de fa\u00e7on \u00e0 ce que les \u00e9tudiants qui \u00e9prouvent des difficult\u00e9s financi\u00e8res demandent d\u2019abord une bourse et d\u00e9cident, par la suite, de contracter \u00e9galement un pr\u00eat. Cette mani\u00e8re de proc\u00e9der constituerait une meilleure fa\u00e7on d\u2019encourager les jeunes issus de familles \u00e0 faible revenu \u00e0 entreprendre des \u00e9tudes postsecondaires.<\/p>\n En outre, fournir la parfaite combinaison d\u2019aide signifie que les bourses devraient \u00eatre suffisamment g\u00e9n\u00e9reuses pour faire en sorte que l\u2019endettement n\u2019augmente pas au point o\u00f9 les \u00e9tudiants doivent abandonner leurs \u00e9tudes. Bien s\u00fbr, il n\u2019est pas facile de d\u00e9finir ce qu\u2019est une dette \u00ab excessive \u00bb, mais, \u00e0 tout le moins, le financement des bourses en place ne pourrait \u00eatre mis en question ni supprim\u00e9. La n\u00e9cessit\u00e9 de cibler l\u2019aide de fa\u00e7on appropri\u00e9e signifie \u00e9galement qu\u2019un moratoire devrait \u00eatre impos\u00e9 sur les nouveaux cr\u00e9dits d\u2019imp\u00f4t destin\u00e9s aux \u00e9tudiants. Non que la diminution des taux d\u2019imposition soit une mauvaise chose en soi, mais l\u2019accumulation de cr\u00e9dits pour \u00e9tudes ne permet pas aux \u00e9tudiants \u00e9prouvant des difficult\u00e9s de payer les factures pendant leurs \u00e9tudes.<\/p>\n Troisi\u00e8mement, il est indispensable de compl\u00e9ter le r\u00e9gime d\u2019aide financi\u00e8re par un ensemble exhaustif de mesures visant \u00e0 soutenir les \u00e9tudiants \u00e0 surmonter tous les obstacles auxquels ils risquent de faire face dans la poursuite de leurs \u00e9tudes. D\u2019une part, une d\u00e9marche offrant davantage d\u2019aide financi\u00e8re mais qui n\u2019aide pas les \u00e9tudiants \u00e0 surmonter les obstacles p\u00e9dagogiques, par exemple, n\u2019aura que des r\u00e9percussions partielles sur l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019accessibilit\u00e9. Autrement dit, l\u2019aide financi\u00e8re ne soutient que les \u00e9tudiants d\u00e9j\u00e0 accept\u00e9s par un \u00e9tablissement ; elle n\u2019aide pas les personnes qui ne s\u2019inscrivent pas ni celles qui sont refus\u00e9es. D\u2019autre part, de nombreux \u00e9tudiants qui poursuivent des \u00e9tudes postsecondaires auront besoin pour r\u00e9ussir d\u2019une vari\u00e9t\u00e9 de services allant de l\u2019accompagnement au mentorat par les pairs et \u00e0 l\u2019orientation professionnelle. Ces besoins seront d\u2019autant plus grands \u00e0 mesure que la participation des jeunes des groupes sous-repr\u00e9sent\u00e9s ” ceux dont les parents n\u2019ont pas poursuivi d\u2019\u00e9tudes coll\u00e9giales ou universitaires, dont le revenu parental est faible et les \u00e9tudiants autochtones ” augmentera. L\u2019aide financi\u00e8re est distincte d\u2019autres formes de soutien aux \u00e9tudes. Une strat\u00e9gie efficace doit reconna\u00eetre que les m\u00eames \u00e9tudiants n\u00e9cessitent souvent ces divers types de soutien.<\/p>\n Enfin, les modalit\u00e9s du r\u00e9gime d\u2019aide et sa mise en \u0153uvre doivent \u00eatre souples, imputables et transparentes.\u00a0La flexibilit\u00e9 signifie que le programme varie selon les juridictions concern\u00e9es afin de tenir compte des besoins et des priorit\u00e9s des \u00e9tudiants des diff\u00e9rents territoires et provinces, sans compter les variations dans les programmes provinciaux et territoriaux existants qu\u2019il doit compl\u00e9ter. L\u2019imputabilit\u00e9 et la transparence ne signifient pas uniquement que les fonds peuvent \u00eatre facilement suivis jusqu\u2019aux b\u00e9n\u00e9ficiaires plut\u00f4t que de dispara\u00eetre dans la brume des transferts f\u00e9d\u00e9raux, mais que les programmes doivent \u00eatre \u00e9galement \u00e9valu\u00e9s r\u00e9guli\u00e8rement et que les r\u00e9sultats de ces \u00e9valuations doivent \u00eatre rendus publics.<\/p>\n Il est important de noter que la liste ci-dessus n\u2019est pas la tentative de simplifier le syst\u00e8me en r\u00e9duisant le nombre d\u2019organismes participant \u00e0 la prestation de l\u2019aide aux \u00e9tudiants, une mesure occasionnellement sugg\u00e9r\u00e9e par les observateurs. Cette fa\u00e7on de simplifier le syst\u00e8me est vou\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9chec : m\u00eame si le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral d\u00e9cidait de transf\u00e9rer ses programmes aux provinces, par exemple, les \u00e9tudiants devraient toujours naviguer entre les pr\u00eats, les bourses g\u00e9n\u00e9rales et les bourses d\u2019excellence offerts par les provinces, les \u00e9coles, les banques et les groupes communautaires ” sans parler de l\u2019argent qu\u2019ils peuvent tirer d\u2019emplois d\u2019\u00e9t\u00e9 ou \u00e0 temps partiel ou emprunter \u00e0 des membres de la famille.<\/p>\n Toutefois, un autre aspect tout aussi important est le fait que la confusion qui surgit chez les \u00e9tudiants est moins li\u00e9e au nombre d\u2019acteurs impliqu\u00e9s qu\u2019au fait que les \u00e9tudiants ne peuvent pas facilement pr\u00e9voir le montant d\u2019aide qu\u2019ils recevront avant d\u2019entreprendre leurs \u00e9tudes. Actuellement, les programmes f\u00e9d\u00e9raux et provinciaux sont relativement bien int\u00e9gr\u00e9s et ne comportent qu\u2019un point d\u2019acc\u00e8s pour les \u00e9tudiants. Cependant, aucun programme n\u2019est en mesure de garantir \u00e0 un \u00e9l\u00e8ve du secondaire qui planifie son avenir (commencer \u00e0 travailler, rester \u00e0 la maison et \u00e9tudier au coll\u00e8ge, ou quitter la maison pour fr\u00e9quenter l\u2019universit\u00e9) la somme d\u2019aide qu\u2019il recevra au cours de la premi\u00e8re ann\u00e9e d\u2019\u00e9tudes ou des ann\u00e9es ult\u00e9rieures. Les montants d\u2019aide ne sont calcul\u00e9s qu\u2019apr\u00e8s que les \u00e9tudiants ont fait leur choix et connaissent le co\u00fbt des programmes et les revenus attendus d\u2019un emploi d\u2019\u00e9t\u00e9. Pour cette raison, toute tentative de r\u00e9duire le nombre d\u2019acteurs dans le syst\u00e8me tout en laissant tel quel le fonctionnement de l\u2019aide publique aux \u00e9tudes ne semblera pas plus simple aux yeux de ses clients qu\u2019il l\u2019est aujourd\u2019hui.<\/p>\n Il existe de meilleures fa\u00e7ons de simplifier le r\u00e9gime. Par exemple, de nombreux intervenants ont recommand\u00e9 de simplifier le processus d\u2019\u00e9valuation des besoins (qui d\u00e9termine le montant d\u2019aide auquel un \u00e9tudiant est admissible). Les formulaires de demande de pr\u00eat sont longs et complexes, et il est difficile de pr\u00e9voir le montant d\u2019aide qui sera re\u00e7u en raison de la quantit\u00e9 de variables prises en consid\u00e9ration. D\u2019autres ont parl\u00e9 de d\u00e9l\u00e9guer l\u2019administration et la prestation des programmes f\u00e9d\u00e9raux et provinciaux aux \u00e9tablissements d\u2019enseignement postsecondaire afin que les \u00e9tudiants n\u2019aient \u00e0 traiter qu\u2019avec un seul organisme pour toutes les questions li\u00e9es \u00e0 l\u2019admission, aux co\u00fbts et au soutien financier. Ces id\u00e9es et d\u2019autres encore m\u00e9ritent d\u2019\u00eatre examin\u00e9es. Selon nous, cependant, on devrait aborder la simplification en gardant bien \u00e0 l\u2019esprit les quatre principes g\u00e9n\u00e9raux mentionn\u00e9s ci-dessus.<\/p>\n Ces 4 principes ne donnent certes qu\u2019un aper\u00e7u de ce qu\u2019un r\u00e9gime modernis\u00e9 d\u2019aide serait, au total. Malgr\u00e9 tout, d\u2019importants obstacles se dressent d\u00e9j\u00e0 \u00e0 l\u2019encontre de leurs mise\u00a0en \u0153uvre<\/p>\n D\u2019abord, les principes \u00e9nonc\u00e9s ne\u00a0concernent que le r\u00e9gime d\u2019aide financi\u00e8re, alors qu\u2019une v\u00e9ritable r\u00e9forme exigerait d\u2019aller au-del\u00e0 de ce r\u00e9gime. Pr\u00e9sentement, les programmes d\u2019aide aux \u00e9tudes distribuent des pr\u00eats, des bourses et des remises de dettes aux \u00e9tudiants inscrits aux \u00e9tudes postsecondaires ou ayant d\u00e9j\u00e0 obtenu leur dipl\u00f4me. Ils ne rejoignent pas les \u00e9tudiants avant qu\u2019ils s\u2019inscrivent et ne leur offrent aucune sorte de soutien autre que financier. L\u2019ajout de ces dimensions augmente la difficult\u00e9 d\u2019\u00e9laborer une politique efficace. Nous n\u2019aurons que des r\u00e9sultats mitig\u00e9s si nous nous contentons de simplement revoir les programmes existants.<\/p>\n Le second probl\u00e8me d\u00e9coule du fait que l\u2019aide financi\u00e8re aux \u00e9tudes est distribu\u00e9e (du moins \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur du Qu\u00e9bec) par deux ordres de gouvernement, ce qui complique in\u00e9vitablement toute r\u00e9forme. Les r\u00e9formes amorc\u00e9es par chacune des provinces doivent tenir compte du programme f\u00e9d\u00e9ral, et les r\u00e9formes entreprises par Ottawa doivent \u00e9galement \u00eatre impos\u00e9es aux provinces ou affronter le long processus d\u2019\u00e9tablissement d\u2019un consensus provincial.<\/p>\n Aucun de ces probl\u00e8mes n\u2019est insurmontable, bien que les deux donnent \u00e0 penser que la r\u00e9alisation de progr\u00e8s importants pourrait prendre plus de temps que ce que les responsables des politiques souhaitent. Toutefois, ceux qui d\u00e9sirent faire des progr\u00e8s dans les meilleurs d\u00e9lais possibles voudront peut-\u00eatre r\u00e9fl\u00e9chir au r\u00f4le jou\u00e9 par la Fondation canadienne des bourses d\u2019\u00e9tudes du mill\u00e9naire. \u00c0 titre d\u2019organisme ind\u00e9pendant, par exemple, la Fondation n\u2019a pas d\u2019obligation r\u00e9glementaire et ne suscite pas les m\u00eames attentes dans la population par rapport \u00e0 la prestation du m\u00eame programme par les provinces. C\u2019est pourquoi elle a \u00e9troitement collabor\u00e9 avec ces derni\u00e8res. Ces partenariats ont donn\u00e9 naissance, entre autres, \u00e0 un nouvel outil touchant la planification des \u00e9tudes postsecondaires (int\u00e9gr\u00e9 au programme et utilis\u00e9 dans les \u00e9coles secondaires de la Colombie-Britannique), \u00e0 de nouvelles bourses pour les \u00e9tudiants autochtones en Saskatchewan et au Manitoba, \u00e0 des programmes de r\u00e9duction de dette qui mettent en commun les ressources f\u00e9d\u00e9rales et provinciales, ainsi qu\u2019\u00e0 un programme exp\u00e9rimental visant \u00e0 \u00e9valuer l\u2019efficacit\u00e9 des promesses d\u2019aide financi\u00e8re envers les \u00e9tudiants d\u00e8s la 9e ann\u00e9e au Nouveau-Brunswick.<\/p>\n C\u2019est au moyen de ces initiatives que la Fondation a \u00e9galement essay\u00e9 d\u2019aborder l\u2019autre obstacle \u00e0 surmonter, \u00e0 savoir la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019\u00e9largir les politiques de soutien au-del\u00e0 du r\u00e9gime d\u2019aide financi\u00e8re. La Fondation, par exemple, aide actuellement l\u2019Universit\u00e9 de Victoria \u00e0 \u00e9valuer l\u2019efficacit\u00e9 des programmes universitaires et de soutien par les pairs destin\u00e9s aux \u00e9tudiants autochtones, et collabore avec le Manitoba et le Nouveau-Brunswick en vue de l\u2019\u00e9laboration d\u2019un meilleur programme d\u2019orientation pour les \u00e9l\u00e8ves du secondaire. La port\u00e9e de ces initiatives est modeste, mais celles-ci repr\u00e9sentent un pas dans la bonne direction et servent \u00e0 faire avancer le dossier plus rapidement que lorsque les gouvernements en sont les seuls acteurs.<\/p>\n Des fondations telles que la Fondation canadienne des bourses d\u2019\u00e9tudes du mill\u00e9naire sont justement cr\u00e9\u00e9es pour jouer ce genre de r\u00f4le innovateur, et elles ont assez bien r\u00e9ussi \u00e0 ce chapitre. Elles ne sont pas en mesure de remplacer les programmes gouvernementaux, mais elles constituent un outil qui peut les compl\u00e9ter d\u2019une fa\u00e7on importante. Elles peuvent fonctionner rapidement et avec souplesse avec les provinces, en menant des recherches qui posent des questions que les gouvernements ne sont pas toujours \u00e0 l\u2019aise de poser, ainsi qu\u2019en collaborant avec des b\u00e9n\u00e9voles et des organismes communautaires afin d\u2019\u00e9tendre la port\u00e9e et les r\u00e9percussions des initiatives strat\u00e9giques. Tous ces attributs sont importants pour moderniser l\u2019aide financi\u00e8re aux \u00e9tudiants. La Fondation n\u2019est certes qu\u2019une pi\u00e8ce du casse-t\u00eate, mais toute tentative de moderniser le r\u00e9gime devrait tenir compte du r\u00f4le qu\u2019elle peut jouer afin que l\u2019aide financi\u00e8re r\u00e9ponde mieux aux besoins des \u00e9tudiants.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, le Canada est tranquillement pass\u00e9 de l\u2019\u00e8re des soins de sant\u00e9 \u00e0 celle de l\u2019\u00e9ducation postsecondaire. Ayant assimil\u00e9 (ou mis de c\u00f4t\u00e9) les recommandations des commissions Romanow et Kirby, les gouvernements f\u00e9d\u00e9ral et provinciaux cherchent maintenant des moyens de renforcer l\u2019accessibilit\u00e9 aux \u00e9tudes sup\u00e9rieures et d\u2019accro\u00eetre leur qualit\u00e9. L\u2019Ontario a […]<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"content-type":"","ep_exclude_from_search":false,"apple_news_api_created_at":"2025-08-30T02:47:35Z","apple_news_api_id":"ead2ddd1-dce2-43ad-b746-41d521621a58","apple_news_api_modified_at":"2025-08-30T02:47:35Z","apple_news_api_revision":"AAAAAAAAAAD\/\/\/\/\/\/\/\/\/\/w==","apple_news_api_share_url":"https:\/\/apple.news\/A6tLd0dziQ623RkHVIWIaWA","apple_news_cover_media_provider":"image","apple_news_coverimage":0,"apple_news_coverimage_caption":"","apple_news_cover_video_id":0,"apple_news_cover_video_url":"","apple_news_cover_embedwebvideo_url":"","apple_news_is_hidden":"","apple_news_is_paid":"","apple_news_is_preview":"","apple_news_is_sponsored":"","apple_news_maturity_rating":"","apple_news_metadata":"\"\"","apple_news_pullquote":"","apple_news_pullquote_position":"","apple_news_slug":"","apple_news_sections":[],"apple_news_suppress_video_url":false,"apple_news_use_image_component":false},"categories":[9379],"tags":[],"article-status":[],"irpp-category":[4209],"section":[],"irpp-tag":[],"class_list":["post-262457","issues","type-issues","status-publish","hentry","category-education","irpp-category-education"],"acf":[],"apple_news_notices":[],"yoast_head":"\n\n